筑梦高原——新时代援藏扶贫实践探索9787530005057

总论

中央关怀全国支援

各方重视创新发展

干部人才倾力奉献

项目援藏创优争先

智力援藏改善民生

产业援藏跨越发展

全面援藏谱写新章

第一章西藏的特殊性和重要性

第一节西藏的独特历史沿革

第二节西藏的自然文化特殊性

第三节西藏的重要战略地位

第二章中央关心关爱西藏

第一节中央高度重视西藏023

第二节全国对口支援西藏

第三节援藏干部倾情奉献040

第四节西藏发展日新月异

第三章全国各省市合力支援西藏

第一节北京:首善标准铸就援藏丰碑055

第二节江苏:创新拓宽援藏内涵与领域

第三节上海:站在新起点实现新跨越070

第四节山东:全方位多层次打造援藏品牌076

第五节黑龙江:探索“一二三四五”援藏模式084

第六节吉林:援藏促进民族交流融合

第七节湖南:精准施策协助山南脱贫攻坚

第八节湖北:创造立体援藏新模式

第九节安徽:坚持“输血”“造血”并重104

第十节广东:“一个龙头两翼齐飞”援藏模式112

第十一节福建:突出抓好援藏项目带动发展

第十二节天津:“四位一体”推动跨越发展126

第十三节重庆:“五位一体”援藏成效显著131

第十四节浙江:“三大机制”助推援藏工作139第十五节辽宁:统筹援藏工作取得新成效145第十六节河北:燕赵真情暖边陲150

第十七节陕西:用心用情推进民生改善157

第四章中央和国家机关支援西藏163第一节中共中央直属机构系统援藏163

第二节国务院部委系统援藏176

第三节宣传文化旅游系统援藏197第四节政法系统援藏

第五节教育系统援藏217

第六节卫生健康系统援藏228

第七节科研系统援藏

第八节群团系统援藏237

第五章中央企业对口支援西藏

第一节能源企业对口援藏

第二节制造企业对口援藏260

第三节通信企业对口援藏

第四节流通企业对口援藏283

第六章援藏扶贫工作经验与问题291

第一节援藏扶贫工作宝贵经验

第二节援藏工作中需要改进的问题

第七章全国援藏工作展望与对策

第一节全国援藏工作机遇与挑战309

第二节新形势下做好援藏工作的建议316

结语:共同谱写援藏工作新篇章330

后记

参考资料

第一章西藏的特殊性和重要性

西藏，作为祖国神圣不可分割的重要组成部分，是国家重要的安全屏障和生态屏障，是国家重要的战略资源储备地和国际旅游目的地。西藏，拥有神奇壮美的自然环境、悠久独特的历史文化、深厚神秘的佛教信仰、淳朴善良的民风民情，具有不可复制的特殊性和不可替代的战略重要性。西藏的特殊性，是援藏的必要和前提基础;西藏的重要性，是援藏的必然和战略考量。

第一节西藏的独特历史沿革

西藏，地处祖国的西南边陲，拥有独特的自然、历史、文化、社会环境，这是全国援藏的历史基础和逻辑前提。因此，探讨援藏问题，首先要了解西藏特殊的历史文化传统和社会发展脉络。

一、早期西藏与内地交往密切

在距今1.8万年前的旧石器时代，西藏雅鲁藏布江流域就有人类文明的印迹，在距今1.4万~8000年的中石器时代，开始有人类定居。1978年在西藏昌都地区发现距今1万~7000年之间新石器时代的陶器。有证可查，象雄(唐代称“羊同”，即今阿里地区)在迄今3500年左右的铁器时代已经建立了政权，而且拥有独特的文字“象雄文”。

4世纪中叶，佛教开始传人西藏地区。6世纪之前，西藏高原分布着众多部族。经过长期的部落融合，位于山南地区雅砻河谷的吐蕃最为兴盛强大。6世纪末，吐蕃部落首领南日松费统一了邻近的各部落。629-644年，南日松费的儿子松费干布兼并了唐旄、苏毗、象雄、白兰、党项等部落，统一青藏高原，建都逻些(今拉萨)，政权称“吐辦”，国王称赞普，领土东至原州，西接葱岭、克什米尔，南至不丹，北至塔里木盆地。在松赞干布统治期间，吐蕃人创造了自己的文字，制定了《十善法律》。

634年，松赞干布遗使者与唐朝和好，唐太宗也派使者到访吐蕃。641年，松费干布向唐朝请婚如愿，文成公主远赴吐蕃，将唐朝释迦牟尼佛12岁等身佛像、先进生产技术、农作物种子等带到吐藩。松赞干布之前迎娶的尼泊尔赤尊公主随身携来释迦牟尼佛8岁等身佛像和大量经书。在两位公主的影响下，松赞干布皈依佛教，并为两尊佛像建造了大昭寺和小昭寺，佛教在雪域高原迅速传播并成为广泛信仰的宗教。

710年，吐蕃赞普弃隶缩赞迎娶唐朝的金城公主，金城公主追随曾祖姑义成公主的脚步来到西藏，书写了唐蕃和亲的又一段千古佳话。731年，弃隶缩赞和金城公主遺使者向唐朝请求互相开通市场，随后在赤岭(今青海省日月山)立碑定界并互市，唐蕃称为甥舅宿亲,“和同为一家”。

啪厮哕成为吐蕃赞普后，河湟一带吐蕃诸部纷纷归附。1032年，宋仁宗赵祯封啪斯哕为“宁远大将军、爱州团练使”，并给以优厚的俸禄。1041年，宋仁宗封啪厮哕为“检校太保充保顺、河西等军节度使”，后加授嘣厮哕保顺军节度使兼邈川大首领、保顺河西节度使、洮凉两州刺史，咱厮哕向宋朝使臣称呼宋朝皇帝“阿舅天子”。咱厮哕将大量河西马匹卖给宋朝，与高昌回鹘、黑汗联系，恢复了因西夏崛起而衰落的丝绸之路。

……

本项目深入研究了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央六次西藏工作座谈会精神，特别是习总书记治边稳藏和扶贫攻坚的重要战略思想，用详实的数据和案例，论述中央各部委、17个省市、数十家中央企业援藏工作的具体做法和特色经验，总结新时代全国援藏工作的新进展、新突破和新成效，提出今后工作展望和建议，并以共同谱写中华民族伟大复兴中国梦西藏篇为结语。本书研究的逻辑思路，首先以开阔的历史和国际视野，从国家战略和西藏的特殊而重要地位切入，对援藏扶贫重要性、必要性进行分析，即中国共产党的初心与使命、社会主义制度优越性和中华民族优良传统和构建人类命运共同体，这是援藏扶贫的出发点和落脚点。在此基础上回顾梳理援藏扶贫实施的历程，总结各省市、各部委、各央企对口支援的具体做法，取得的成效、获得的经验和未来设想。针对对口支援实施中面临的主要问题进行分析，就深化今后的援藏扶贫工作提出对策建议。