中国物流促进法立法研究9787512149632

第1章 研究概述 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究内容及思路 2

1.3 研究价值 5

第2章 国内外研究综述 7

2.1 国内外物流法律法规体系研究 7

2.2 我国物流立法问题研究 9

2.3 我国物流业法律法规体系架构研究 11

第3章 我国物流业发展现状及问题 14

3.1 我国物流业发展现状 14

3.2 新时期物流业发展趋势 21

3.3 我国物流业法律法规现存问题 23

第4章 我国促进型立法概述 30

4.1 促进型立法概述 30

4.2 我国促进型立法发展现状 36

4.3 部分行业促进法立法背景 43

4.4 物流促进法立法背景 47

第5章 我国物流业促进法立法必要性 50

5.1 物流业促进法的法理必要性 50

5.2 物流业促进法的经济必要性 55

5.3 物流业促进法的社会必要性 58

第6章 我国物流促进法立法可行性 66

6.1 物流促进法的法理可行性 66

6.2 物流促进法的政策可行性 74

6.3 物流促进法的实践可行性 79

第7章 我国物流促进法的框架与内容 112

7.1 物流促进法的立法原则 112

7.2 物流促进法的框架体系 117

第8章 我国物流促进法立法工作建议 128

8.1 物流促进法的立法工作程序 128

8.2 物流促进法立法工作实施建议 138

附录A 物流业相关法律 142

附录B 物流业相关行政法规 144

附录C 物流业相关强制性国家标准 149

参考文献 152

第1章研究概述

1.1研究背景

目前，我国已成为全球物流超级大国。2022年，全国社会物流总额达到347.6万亿元，社会物流总费用为17.8万亿元，物流业总收入为12.7万亿元，全年快递业务量完成1105.8亿件。随着我国物流业的快速发展，行业相关利益者愈加意识到物流立法对物流业发展具有重要作用。自2014年6月在国务院常务会议上通过《物流业发展中长期规划》以来，国家众多政策文件中，如2017年10月国务院办公厅发布的《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》、2019年3月国家发改委等部门联合发布的《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》，均提及健全物流法律法规体系，抓紧研究制定修订物流业安全监管、交通运输管理和仓储管理等相关法律法规或部门规章，择机研究制定物流业促进方面的法律法规。2019年9月中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》强调坚持法制引领，完善法律法规体系及法律法规制定修订。可见，国家高度重视物流业立法。

推动物流业立法十分必要。物流业是国民经济的基础性、战略性、先导性产业，国家对物流业的治理决定了国民经济的有序发展。特别是在新发展阶段，为构建新发展格局，物流业法治建设为经济双循环保驾护航。当前，我国物流业的法治体系中，缺乏具有总体指导作用的行业促进法，导致相关法律法规存在内容空白、冲突等问题；政府和企业间的法律责任边界划分不明确，企业之间缺乏必要的法律调控和约束机制，对物流业造成了冲击。

推动物流业立法十分迫切。物流业在国民经济中具有举足轻重的作用，我国三次产业的发展，均需要物流业的支撑。特别是近几年，物流业已和金融、科技等行业深度融合，物流业态不断进化、物流商业模式不断创新。在此背景下，为保障物流业健康、长期发展，物流业立法工作愈加重要。相比之下，受物流业支撑、与物流业高度融合的各行业均已有明确的法律制度，比如食品行业、药品行业的管理法；金融业已建立内容较为完整的法律法规体系。物流业是国民经济的动脉，其立法工作远远落后相关行业，成为我国法律体系的空白，造成行业间法律失衡。因此，物流业立法工作进展整体依然缓慢，加快物流业立法迫在眉睫。

1.2研究内容及思路

本研究结合物流业实践与法学视角，梳理我国行业促进型立法的历程，分析我国物流促进法的立法背景，研究设立物流促进法的必要性、可行性及立法原则与框架体系，并提出物流促进法立法工作的实施建议，研究思路如图1.1所示。

实施交通强国战略、填补我国法律空白、推动国民经济高质量发展，需要建立一部能够促进我国物流业健康发展，维护各主体的合法权益的物流促进法。因此，本著作基于中国物流学会2020年度重大课题《我国物流促进法立法研究》的研究成果而成。本书所涉及的研究内容从我国现代物流的实际出发，为营造良好的物流业营商环境，梳理和总结我国物流业及物流立法的现状与问题，分析物流促进法建设的必要性，明确物流促进法的核心内容，分析物流促进法建设的可行性，并提出物流促进法建设工作的实施建议。