“三权分置”制度背景下农地经营权流转与抵押的合约选择研究9787509684627

　王岩，男，1987年出生，河南商丘人。管理学博士，应用经济学博士后，现为郑州航空工业管理学院讲师，硕士研究生导师，主要从事土地经济学、制度经济学研究。以作者身份在CSSCI、北大中文核心、CSCD等核心期刊发表论文15篇，主持国家社科基金项目“交易成本视角下农地流转主体与合约治理优化匹配研究”（21CJL012）、中国博士后科学基金第71批面上资助项目、河南省哲学社会科学规划项目、河南省软科学研究项目各一项，独著论文获得河南省高校哲学社会科学优秀成果一等奖、郑州市社科优秀成果一等奖、周诚农业经济学奖各一项。

第一章 绪论

第一节 研究背景及意义

一、研究背景

二、研究意义

第二节 研究目标及主要研究问题

一、研究目标

二、主要研究问题

三、全书结构

第三节 研究方法、技术路线与数据来源

一、研究方法

二、技术路线

三、数据来源

第四节 可能的创新与不足

一、可能的创新

二、不足

第二章 文献回顾、概念界定与理论基础

第一节 文献回顾

一、农地“三权分置”相关研究

二、农地流转相关研究

三、农地抵押相关研究

四、简要的研究述评及展望

第二节 主要概念界定

一、农地

二、农地承包权

三、农地经营权

四、农地经营权流转

五、农地经营权抵押

六、合约

第三节 理论基础梳理

一、合约理论

二、产权理论

三、交易费用理论

四、农户行为理论

五、差序治理理论

第三章 “三权分置”制度背景下农地经营权流转与抵押合约选择的分析框架

第一节 “三权分置”制度背景及确立

……

第四章 差序治理、政府介入与农地经营权流转合约选择

第五章 农地经营权抵押合约选择——基于抵押主体的差异

第六章 农地经营权流转及抵押的制度设计与改革启示

第七章 主要研究结论与研究展望

参考文献

后记

第一章绪论

本章首先简单阐述本书的研究背景和研究意义，其次指出研究目标和主要研究问题，再次概括介绍主要研究方法、技术路线以及数据来源，最后指出本书的创新点和不足之处。

第一节研究背景及意义

一、研究背景

“三农”问题是困扰我国经济发展的突出难题，其中的核心是农地产权的制度安排问题。农村土地制度几经改革和变迁，1978年发轫于安徽省凤阳县小岗村的家庭联产承包责任制揭开了农村土地改革的新篇章，不仅调动了广大农民的积极性，更带动了整个国家逐步驶入快速发展的轨道，在家庭联产承包责任制确立后经济绩效得以彰显①。这次历史性制度改革的主要成就在于赋予了农民生产自主权、收益索取权，由此诱发的土地和劳动生产效率的提高是改革开放初期农业持续高速增长的首要原因（黄季焜，2008；Lin，1992）。但随着家庭承包责任制潜力消耗殆尽，这种所有权结构设计上表现出的高度平均主义制度安排（Brandtefa，2002）与市场经济发展之间的矛盾日益凸显：一家一户分散经营与现代市场需求不协调，地块分割过碎与发展现代农业相冲突（刘守英等，2017；韦森，2012；许庆等，2011；Tan et al.，2006)。由于地界的增多，这种小规模的细碎化经营浪费土地、降低灌溉效率，以及给农户带来经营管理上的不便。随着经济的发展，这种在资源配置上的低效性已经越来越无法适应以市场化、规模化、信息化为主要特征的现代农业发展要求。那么，现阶段如何将一家一户极其细小的家庭农业经营改造为适合现代农业发展的规模农业，从而抑制土地分割细碎化，推动适度规模经营，就成为中国农业现代化进程中最为棘手的问题（王小映，2016；陈小君，2012）。解决上述细碎化等问题要靠农业现代化及适度规模经营，而当前农业现代化面临着资金投入不足与信贷束缚的困境①，如此巨大的资金缺口如何解决？

因此，不难看出，促进我国农业发展与农民增收存在土地细碎化与资金约束的双重障碍。解决农村土地细碎化问题要靠农地经营权合理有序流转来完成；而破解资金约束需盘活农村沉睡的土地资产，借助农地经营权抵押来实现，土地作为农民的最大财富，其经济价值越来越受到人们的重视，农民对于实现土地财产权的诉求也越来越强烈，体现如下：从重视土地承包经营权的稳定性到重视土地产权的明晰性和完备性，再到重视土地……

本书将按照“三权分置”制度背景下农地经营权流转的合约选择——“三权分置”制度背景下农地经营权抵押的合约选择——制度设计与改革启示“这一分析框架展开论述。具体地：首先，通过对调研地区农地流转现状的把握，认为当前农地流转范围过小且主要发生于熟人社会内部，合约呈现为口头非正式、短期及象征性租金的特征，经营权与承包权分置程度较低，不利于农业现代化和要素市场化的实现，为此要解诀如何促使流转范围突破熟人社会边界的问题，本部分试图探讨基于关系治理而呈现为差序治理及其格局下对农地流转合约选择的影响，并探讨政府介入对合约选择影响的作用机理，检验政府介，入能否打破差序治理，从而使差序治理向市场治理方向转变；其次，随着农地流转、适度规模经营的推进，当前农业现代化面临着资金投入不足与信贷束缚的困境，在”三权分置“制度改革背景下，随着农地经营权的活化，不同农业经营主体对实现农地抵押贷款的诉求与日俱增，为破解农业融资难题，本部分基于市场与组织合约的分类视角，剖析农地经营权主体差异与农地抵押方式选择，旨在解决农户主体与规模经营主体对于抵押合约的选择匹配问题，剖析不同贷款主体选择何种合约形式有利于实现农地抵押。最后，在”三权分置“背景下进行制度设计，在总结前述两部分研究的经验及存在问题的基础上，着重探讨如何通过农地经营权流转、抵押从而更有效的实现”三权分置”制度的政策目标？在此基础上，简要讨论未来改革的可能方向，借此回答对当前农地产权结构改革背景下的理论与实践启示。