高校科研诚信问责制度建设研究 ——基于“问责链”理念9787568083140

第一章基于问责制视角审视科研诚信问题治理

科研诚信建设及相关问题治理是一个世界难题，国内外学术界对此进行了广泛深入的探究。为了更加有效地加强科研诚信建设，促进科研诚信问题治理，我们可以从问责制的视角对其进行深入分析。

第一节促进科研诚信问题治理刻不容缓

新时代，我国科学研究事业一直保持着强劲的发展势头，科技论文数量不断创造新高。中国科学技术信息研究所发布的2019中国卓越科技论文产出状况报告显示①，自2009年1月至2019年10月，中国科技人员共发表国际论文260.64万篇，共被引用2845.23万次，论文数和被引用次数均排在世界第二位。但同时，违背科研诚信的行为也时有出现，造成了很不好的社会影响，需对此加强科学治理。

自人类有科研活动以来，科研诚信问题就存在。随着时代的变迁以及科研事业的发展，科研诚信问题日趋突显，日益受到人们的重视。为了有效应对和解决科研诚信问题，世界各国采取了多种多样的方式，甚至有一定形式的国际联合行动。②例如，美国成立专门机构科研诚信办公室（The Office ofResearch Integrity,ORI)来处理科研诚信问题，通过立法活动制定相关国家政策、程序，明确负责任的科研行为要求。加拿大成立了三个专门机构，制定一系列政策来处理科研诚信问题。欧盟成立了处理科研诚信问题的专门机构（The European Network of Research Integrity Offices,ENRIO),欧盟各个国家还有自己相对成熟的制度。澳大利亚制定了三个国家标准，用以规范负责任的科研行为，并为处理科研诚信问题提供指导，澳大利亚各高校及科研机构也制定了相应的标准。中国相关政府部门、大学、科研机构等也制定了许多不同层次的标准和指南来规范科研行为。

中国科技部成立科研诚信建设办公室，教育部成立科学技术委员会学风建设委员会等，旨在倡导良好的学术风气，加强学术道德建设，促进和保障学术活动的健康发展。

但在实践中，科研诚信问题依然存在，甚至愈演愈烈，因此日益受到人们的关注。例如，就中国而言，2016年，朱邦芬院士直言：受多种因素的影响，我国科研诚信问题涉及面之广及其严重程度史无前例。国家自然科学基金委员会在北京召开的2016年“捍卫科学道德反对科研不端”通报会对外通报2015一2016年期间查处的8个科研不端行为典型案例，并公布61份科研不端行为案件处理决定。①近年来，类似《自然》（Nature）撤稿、复制粘贴写论文、引用文献不加注、一稿多投重复发表、随意挂名发表作品、网上买卖论文、代笔当枪手、篡改、编造、抄袭等方面的现象经常出现在报道中，让科学界乱象丛生。②早先也有专家学者痛陈中国学术腐败将动摇国本，认为抄袭造假、虚假引进、学术乱论、买卖论文等学术腐败在中国学界盛行，监督约束机制在权力和市场的扭曲下失效，疾呼必须防止学术竞争力继续削弱，以免动摇中国发展根基。③科研诚信问题在我国的严重程度，以及治而不止等现象，就此可见一斑。

当然，科研诚信问题不只在中国存在，世界各国都面临着同样严峻的考验。许多国家相继出台相关政策法规加强科研诚信建设，相关高校也结合国内外相关制度，探索实践具体的有效途径。相对英美等国家而言，我国科研诚信建设起步较晚，目前的状况基本上可以概括为“三多三难”，即问题多、制度多、研究多，科研诚信问题难发现、性质难评判、结果难处理，很多科研诚信相关问题没有得到很好的解决。④从根本上来讲，科研诚信问题治理相关……