民族地区义务教育财政支出绩效评价与长效机制研究9787516192726
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作者王世忠
出版社中国社会科学出版社
ISBN9787516192726
出版时间2014-12
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定价72元
货号8936507
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作者简介
王世忠（1963－），生于湖北潜江，毕业于北京大学、获管理学博士学位。现任中南民族大学靠前合作与交流处处长、靠前教育学院副院长、教授；兼任中国教育学会教育管理分会理事、湖北省教育厅教育政策法规咨询专家委员会委员、湖北教育管理研究会常务理事、副理事长；先后主持并完成国家和省部级课题8项，出版专著16部；获省部级社科奖3项、湖北省教育科学研究很好成果奖4项；发表论文100余篇。
目录第一章 导论
第一节 问题的提出
一 研究背景
二 研究意义
三 研究目的
第二节 文献综述
一 国外文献综述
二 国内文献综述
三 现有研究评价及下一步研究方向
第三节 研究内容、思路与方法
一 研究内容
二 研究思路
三 研究方法
第四节 本书的创新和不足之处
一 本书的创新之处
二 本书的不足之处
第二章 核心概念与理论基础
第一节 概念界定
一 义务教育财政支出
二 绩效评价
三 长效机制
四 民族地区
第二节 相关理论阐述
一 公共产品理论
二 教育公平理论
三 制度理论
四 绩效评估理论
第三章 组织保障：民族地区义务教育财政管理体制
第一节 进入21世纪后我国义务教育财政体制变革
一 义务教育财政管理体制基本内涵
二 “以县为主”的义务教育财政管理体制
三 “省级统筹、以县为主”的义务教育财政管理体制
第二节 民族地区义务教育财政体制现状与问题
一 民族地区义务教育财政体制基本现状
二 民族地区义务教育财政体制存在的问题
第三节 民族地区义务教育财政体制存在问题的原因与对策
一 民族地区义务教育财政体制存在问题的原因分析
二 完善民族地区义务教育财政体制对策与建议
第四章 个案探索：民族地区义务教育财政支出绩效评价分析
第一节 个案探索性分析：以广西为例
一 广西壮族自治区义务教育发展的基本情况
二 “新机制”实施后义务教育财政支出的效果分析
三 存在的问题及政策建议
第二节 民族地区义务教育财政支出绩效评价
一 评价指标体系构建
二 实证结果及其解释
三 研究结论
第五章 均衡发展：提升民族地区义务教育财政支出绩效的价值诉求
第一节 义务教育财政支出均衡发展概述
一 均衡发展
二 义务教育均衡发展
三 义务教育财政支出均衡发展
第二节 民族地区义务教育财政支出均衡发展的进程
一 编制民族地区义务教育阶段财政预算
二 实行“校财局管”制度
三 实现义务教育经费网络化管理
第三节 民族地区义务教育财政支出均衡发展中的问题
一 实行“新机制”前学校负债较多
二 公用经费没有得到妥善使用
三 建设性经费相对不足
四 城乡之间、校际之间投入不均衡
第四节 相关对策与建议
一 树立义务教育财政支出均衡发展的理念
二 制定科学的教育财政支出均衡政策
三 明确各级政府的教育财政支出责任
四 确立规范的义务教育财政转移支付制度
五 建立健全系统的义务教育财政监督机制
六 加强义务教育投入法制建设
第六章 预算管理：建构民族地区义务教育财政支出的事前决策机制
第七章 财务审计：完善民族地区义务教育财政支出绩效的事后监督机制
第八章 绩效工资：解决民族地区义务教育财政支出绩效的动力保障机制
第九章 布局调整：保障民族地区义务教育财政支出绩效的动态协同机制
第十章 依法治理：恪守民族地区义务教育财政支出绩效的规范机制
第十一章 国情聚焦：我国义务教育财政支出的扶持制度
第十二章 经验借鉴：发达国家义务教育财政支出的扶持制度
第十三章 国际比较：发展中国家义务教育财政支出的扶持制度
参考文献
后记
内容摘要
第二，以财务审计为主，绩效审计为辅。在我国，绝大多数民族地区开展的财政资金绩效审计并没有在真正意义上开展绩效审计，而是在关注传统的财政收支的合法性审计的同时，也关注了管理和绩效方面的问题，绩效评价和管理建议只在审计报告中偶尔顺带提及。审计方法大多是集中在微观分析上，是对有限的会计资料、账本的财务数据而言，其审查重点大多数是资金的违规使用、挤占挪用以及财政资金分配不及时等。而针对非财务资料和数据审计，其分析深度和广度是远远不够的，例如，宏观层次评价较少的财政支出范围的界定、资金使用的“3E”性等。这主要是针对违法违纪的行为以及会计资料信息失真的情况来实施的绩效审计，以揭露财政财务收支不真实、不合法的现象为切人点，来解决管理体制以及管理机制上，关于资金使用效益、效率和效果的问题。
第三，没有明确的法律依据和审计准则来开展财政资金绩效审计。而F市所开展的审计工作则是根据《中华人民共和国审计法》、《贵州省审计厅2010年义务教育经费投入、管理、使用情况的审计工作方案》来进行的，并没有具体的州或是县市的规定性文件或规章，也没有相关的绩效审计法规和准则。由于目前我国民族地区没有把绩效审计作为法定的审计任务，也没有按照有关法律法规来实施，且财政专项资金开展的绩效审计范围小、层次低、随意性大，这就导致无法完成、落实《审计法》中规定的提高财政资金使用效益的要求。并且，在全国范围内，目前尚无效益审计的专项准则或者指南，也没有民族地区的专门标准，绩效审计的开展既没有规范性，也没有科学性，其审计质量也得不到保证。
主编推荐
《民族地区义务教育财政支出绩效评价与长效机制研究》是对民族地区实施新机制之后的义务教育财政支出绩效评价与长效机制构建的理论和实证研究。结合民族地区义务教育财政支出现状和现有研究存在的问题，对民族地区义务教育经费保障新机制实施后的效果，即民族地区义务教育财政支出绩效评价的基本指标体系分类、执行和质量控制的互动机制进行研究。这样的研究目标形成了《民族地区义务教育财政支出绩效评价与长效机制研究》的思路：在样本地区相关问题的调查分析基础上，探寻因少数民族和少数民族地区特性导致的民族地区义务教育发展特征及其与一般义务教育财政发展之间的特殊关系。
精彩内容
王世忠*的《民族地区义务教育财政支出绩效评价与长效机制研究》通过对国内外义务教育财政支出绩效研究文献的梳理，根据我国31个省、市、自治区的面板数据，重点对8个少数民族聚居的省、区的义务教育财政支出绩效进行了综合评价分析，阐明了提升我国民族地区义务教育均衡发展的价值诉求，建构了民族地区义务教育财政支出绩效评价与长效机制的范畴体系，即预算管理的事前决策机制、财务审计的事后监督机制、教师绩效工资改革的动力保障机制、义务教育布局调整的动态协同机制和财政支出法治化建设的规范机制等，理论联系实际，分别阐述了五个基本范畴的基本内涵、理论基础及其实际运行中的个案调查分析；从中外比较的视角，从对处境不利地区的义务教育财政扶持和不利群体的义务教育财政扶持的制度层面，分别介绍了发达国家的国际经验、发展中国家的国际比较和我国的基本国情。旨在加强我国民族地区义务教育财政支出绩效评价体系和相关制度建设，使有限的公共财政资源得到*加优化配置。
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