转型中的地方政府 官员激励与治理(第2版) 9787543227651

　　承蒙读者厚爱，书几年前即已售完。格致出版社希望将此书收录入“当代经济学系列丛书”，问我是否愿意趁机做些修订，我欣然允诺。然而，我很快发现时间远比想象的要少，修订工作时断时续，前后花费近三年才终于完成。
　　说起来是修订，其实是重写。除了原来的基本观点、分析架构大体不变之外，书的绝大多数章节都有幅度较大幅度的修改和补充。自从2008年版问世以来，围绕着中国官员激励和政府治理这条主线我自己做了许多后续的研究，国内外学术界也涌现了一系列新的研究成果，在修订过程中我尽可能将的研究进展吸收进来。
　　从我自己来说，首先是沿着政治锦标赛的研究思路从事了一系列的拓展式研究，比如“层层加码”现象分析，地区间投资的空间效应，官员动态锦标赛，省交界地带的贫困问题，官员特征对地区投资、银行信贷的影响，政治商业周期、政治预算周期，“大跃进”时期与改革开放时期两个政治锦标赛的比较。在政治锦标赛的概念基础上我又进一步提出了“官场 市场”的分析视角，确立了官场竞争与市场竞争之间的映射关系和互动模式。我认为，过去三十年“官场 市场”的双层市场模式驱动了中国经济的高速增长，塑造了中国独具特色的政经结构、市场经济和政商关系。基于这个视角，我区分了制度化的政企关系（比如地方政府与国有企业之间）与极具人格化的官商关系（如地方官员与民营企业家之间）的不同性质，以此为线索考察了过去三十年从政企关系到官商关系的演变过程。我也把中国的政府与市场的关系特征与东亚模式（如“日本股份公司”）、“发展型国家”等概念类型进行了对比，提出了“竞争性地方股份公司”的概括。
　　修订过程中改动多的部分是行政发包制理论。在书的版提出这个概念的时候，我自信还是抓住了一些契合中国政府间关系的有趣而独特的现象，但是在分析意义上，不得不说它还是一个比较粗糙和模糊的知识想象。经过多年的反刍和推敲，特别是2012年以来我有几篇关于行政发包制的研究论文相继完成，行政发包制作为一种理想类型和分析理论终于有所突破和进步。从这个理论出发，我们可以更为清晰地定义中国传统行政治理的特征，从而更为准确地观察和识别过去二十年来中国政府治理所经历的各项变革及其的协同性、系统性和驱动力及其动因。我还尝试对条块关系和时下流行的项目制做了一些解分析。不仅如此，行政发包制与政治锦标赛还更加有机地结合在一起起来，用于揭示中国国家治理能力的强项与弱项，地方政府内部的“帮助之手”与“掠夺之手”以及定义政府内部发包的组织边界。
　　关于中国官员激励与政府治理的特征和机制，学术界并不缺乏观察、现象和相关理论，缺乏的是一种相对简洁、统一的理论，便于组织、梳理各式各样的观察与现象并揭示其背后的相关性和一致性。这些年来我一直在追寻这样的理论，本书就是对这个探索历程自己多年来上下求索的忠实记录，希望可以起到抛砖引玉的作用。

中国在过去30年取得了经济增长的奇迹，其中，有些学者从政府的角度来解析经济发展之谜，尤其是关注于地方政府在发展中充当的角色以及地方政府与中央政府的博弈过程。然而当我们把目光转向发展中国家和转型国家时，不难发现许多国家的政府表现并不令人满意。为什么中国的地方政府有这么高的激励去推动地方经济的发展？中国是如何解决地方官员激励与政府作为问题的？但是，中国的高速经济增长也导致了一系列社会问题，如粗放型增长、收入分配不公、地区差异、环境污染、官员腐败、地方保护主义等等，这些问题如何与官员激励和政府治理模式联系在一起呢？本书从地方官员激励与政府治理视角出发，揭示了中国经济高速增长所依赖的政经条件和制度基础，提供了一种关于中国经济增长的政治经济学解释。

周黎安，美国斯坦福大学经济学博士，北京大学光华管理学院应用经济系主任，教授，博士生导师。主要研究领域为政治经济学、产业组织、经济转型与发展等。

1 导论 
2 行政发包制 
3 转型中的地方分权 
4 转型中的财政分成 
5 政治锦标赛 
6 中国特色的政经互动 
7 区域经济竞争与合作 
8 从政企关系到官商关系 
9 当行政发包制遇上政治锦标赛 
10 政府治理的改革 
附录：政府内部的激励与治理理论 
参考文献

中国在过去30年取得了经济增长的奇迹，其中，有些学者从政府的角度来解析经济发展之谜，尤其是关注于地方政府在发展中充当的角色以及地方政府与中央政府的博弈过程。然而当我们把目光转向发展中国家和转型国家时，不难发现许多国家的政府表现并不令人满意。为什么中国的地方政府有这么高的激励去推动地方经济的发展？中国是如何解决地方官员激励与政府作为问题的？但是，中国的高速经济增长也导致了一系列社会问题，如粗放型增长、收入分配不公、地区差异、环境污染、官员腐败、地方保护主义等等，这些问题如何与官员激励和政府治理模式联系在一起呢？本书从地方官员激励与政府治理视角出发，揭示了中国经济高速增长所依赖的政经条件和制度基础，提供了一种关于中国经济增长的政治经济学解释。

周黎安，美国斯坦福大学经济学博士，北京大学光华管理学院应用经济系主任，教授，博士生导师。主要研究领域为政治经济学、产业组织、经济转型与发展等。