新时代高校师德师风建设法律法规选编 9787513091862

前言
党的二十大报告明确指出，要“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚”。2023 年 5 月 29 日，习近平总书记在二十届中央政治局第五次集体学习时强调，要“加强师德师风建设，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心，树立‘躬耕教坛、强国有我’的志向和抱负，坚守三尺讲台，潜心教书育人”。2023 年 9 月9 日，习近平总书记在致全国优秀教师代表的信中指出：“教师群体中涌现出一批教育家和优秀教师，他们具有心有大我、至诚报国的理想信念，言为士则、行为世范的道德情操，启智润心、因材施教的育人智慧，勤学笃行、求是创新的躬耕态度，乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，胸怀天下、以文化人的弘道追求，展现了中国特有的教育家精神”，要“大力弘扬教育家精神”。可以说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足教育和教师之于实现民族复兴与强国建设重大意义的政治高度，着眼于培养担当民族复兴重任的时代新人，十分重视加强教师队伍建设工作，特别是高度重视加强师德师风建设，提出评价教师队伍素质的第一标准是师德师风，为造就党和人民满意的好老师提供了价值遵循和行动指南。
为深入学习和贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，加强和改进新时代师德师风建设，倡导全社会尊师重教，国家教育、中央组织部、中央宣传部等七部门研究制定了《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》。其中，该意见特别指出，要“突出规则立德，强化教师的法治和纪律教育。以学习《中华人民共和国教师法》、新时代教师职业行为十项准则系列文件等为重点，提高全体教师的法治素养、规则意识，提升依法执教、规范执教能力。制订教师法治教育大纲，将法治教育纳入各级各类教师培训体系。强化纪律建设，全面梳理教师在课堂教学、关爱学生、师生关系、学术研究、社会活动等方面的纪律要求，依法依规健全规范体系，开展系统化、常态化宣传教育。加强警示教育，引导广大教师时刻自重、自省、自警、自励，坚守师德底线”。
加强规则立德是新时代师德师风建设的重要实践指向。一般意义上讲，教师的规则规范按照作用的应用领域、方法途径的不同等可以大致划分为两大基本规范：一是教师职业道德，二是教师法律法规。这两大基本规范是教师处理各类关系不可缺少的基本调节方式，二者共同维护着教师崇高的职业形象。其中，教师职业道德以教师的自我评价和他人评价调整教师的内心意愿和外在行为，主要靠社会舆论、传统习俗和内心信念来保证实行，具有非权威性和非权力的特点。较之于教师职业道德的主观性和向内调控，教师法律法规等规则最显著的特征则是强制性和客观性，主要调整的是教师的外在行为，它更能适应社会关系更加多元的现代社会。当然，二者尽管在形式上需要分离，但在内容上又是难以彻底剥离的，因为二者之间存在着内在的紧密联系，甚至有些时候可以相互转化，即从“应然的职业道德”向“实然的法律法规”转变。而且，二者在功能上还具有互通互补性。换言之，职业道德的“扬善”就是对师德师风失范的抑制，法律法规对师德师风失范的“惩恶”就是“扬善”。在《新时代高校师德师风建设法律法规选编》一书中，我们更加侧重从教师法律法规意义上呈现规则立德的价值意蕴。
实际上，规则立德具有长期性和稳定性。规则本身致力于调节人与自然、人与社会以及人与人之间的关系，因此规则在师德师风建设中扮演着重要角色。从我们的言说路向来看：其一，从组织行动层面上讲，教师法律法规等规则的设计与确立本身就蕴含和体现了特定的教师价值观念与文化认知，这些规则可以直接规范教师的思想和行为；其二，从个体层面来说，教师法律法规等规则对教师的思想和行为具有导向作用，能够强化社会共识，引领社会价值取向；其三，教师法律法规等规则在实施过程中具有内化于心的育人影响。在此基础上，各类教师法律法规的相互衔接和交互作用所形成的教师师德规则体系、运行机制，都使教师师德规则的影响效用更为持久、深远，也更为潜移默化、不可抗拒。这一特性使教师法律法规等规则在师德师风建设中的价值作用更为突出。
应当看到，教师是社会中特殊而崇高的一个职业群体，承担着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任，理应成为尊法、学法、守法、用法的典范。教师法治素养的提升和依法执教能力的提高，都是完成立德树人根本任务的关键。然而，近年来互联网曝光部分教师师德师风失范行为甚至违法行为时有发生，严重损害了教师队伍的整体形象，引起社会和人民群众的广泛关注。可以说，加强师德师风建设，提高教师的法律素养，既是教师个体发展的现实需要，也是我国建设教育强国的必然要求。广大教师在教书育人和科学研究过程中，应当依据相关法律法规的规定，镜照自己的言行举止，既用法律法规保护好自己，也学会用法律法规处理工作与生活中的各种关系和矛盾。
基于此，为方便当前教育系统行政部门人员和广大教师了解、学习和把握与教师、教育相关的法律法规，特别是党的十八大以来党中央及有关行政部门颁布的事关教师内容的法律法规，我们编辑了这本《新时代高校师德师风建设法律法规选编》。书中主要集中收录的是与新时代师德师风建设相关的法律法规，旨在期望其能够作为一本方便大家查询和浏览的工具书，为广大教育系统行政部门人员与教师了解和学习师德师风规则提供有益参照。当然，我们也要看到，加强师德师风建设尽管有法律法规的加持，但也决不能以法律法规代替师德规范，以规则措施取代道德措施，而要将法律法规和师德规范有机统一起来，最终实现教师职业规范的“顶天立地”。

本书立足于习近平总书记关于师德师风建设的重要论述，系统梳理了新时代党和国家关于师德师风建设的系列规章制度，特别围绕和聚焦高校师德师风建设法律规范、其他规范性文件等内容，系统展示了十八大以来党和国家关于高校师德师风建设的规章制度成果。

郗厚军，法学博士，东北师范大学马克思主义学部副教授、硕士生导师。主持国家社会科学基金青年项目1项、国家教育人文社会科学研究青年基金项目1项、博士后科学基金面上资助项目1项、吉林省社会科学基金项目1项；出版专著《新时代高校青年教师思想政治工作研究》1部；在《中国教育报》《中国社会科学报》等报刊发表论文20余篇，多篇论文被人大复印报刊资料、学习强国全文转载；荣获全国优秀博士后学术成果奖、长春市社会科学优秀成果奖等奖项。
康秀云，法学博士，东北师范大学马克思主义学部教授、博士生导师。主持国家社会科学基金重点项目2项、国家社会科学基金后期资助项目1项。出版专著4部，译著1部，参编“马工程”重点教材《习近平总书记教育重要论述讲义》、面向21世纪课程教材《中国特色社会主义理论体系概论》等6部；在《光明日报》等刊物上发表学术论文70余篇，其中多篇被《新华文摘》、人大复印报刊资料等转载；荣获吉林省教学名师等称号，第四届中国高校人文社会科学研究优秀成果奖、宝钢优秀教师奖等奖项。

目 录
第一部分 法律规范
法律
中华人民共和国教师法
中华人民共和国高等教育法
中华人民共和国专利法
中华人民共和国著作权法
中华人民共和国科学技术进步法
行政法规
教学成果奖励条例
教师资格条例
部门规章
高等学校预防与处理学术不端行为办法
新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定
第二部分 其他规范性文件
国家教育关于全面提高高等教育质量的若干意见
高等教育专题规划
国务院关于加强教师队伍建设的意见
国家教育 中央组织部 中央宣传部等关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见
国家教育 国家发展改革委 财政部关于深化研究生教育改革的意见
中共中央组织部 中共中央宣传部 中共国家教育党组关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见
国家教育关于印发《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》的通知
国家教育关于建立健全高校师德建设长效机制的意见
中国科协 国家教育 科技部等关于印发《发表学术论文“五不准”》的通知
国家教育关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见
关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见
高校教师职称评审监管暂行办法
高校思想政治工作质量提升工程实施纲要
国家教育关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见
中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见
教师教育振兴行动计划（2018—2022 年）
关于进一步加强科研诚信建设的若干意见
国家教育关于实施卓越教师培养计划2.0 的意见
国家教育关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见
“长江学者奖励计划”管理办法
新时代高校教师职业行为十项准则
国家教育关于高校教师师德失范行为处理的指导意见
普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划（2019—2023 年）
关于加强和改进新时代师德师风建设的意见
国家教育等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见
关于建立教职工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见
国家教育关于加强博士生导师岗位管理的若干意见
国务院学位委员会 国家教育关于进一步严格规范学位与研究生教育质量管理的若干意见
国家教育关于印发《研究生导师指导行为准则》的通知
国家教育等六部门关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见
人力资源社会保障部 国家教育关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见
国家教育关于在教育系统开展师德专题教育的通知
关于加强科技伦理治理的意见
科研失信行为调查处理规则
最高人民法院 最高人民检察院 国家教育关于落实从业禁止制度的意见
国家教育关于推开教职员工准入查询工作的通知
关于进一步加强论坛活动规范管理的通知
第三部分 附 件 
附件一 新时代高校师德师风建设相关规章制度大事记
附件二 国家教育通报的高校教师违反职业行为十项准则典型案例
后记

本书立足于习近平总书记关于师德师风建设的重要论述，系统梳理了新时代党和国家关于师德师风建设的系列规章制度，特别围绕和聚焦高校师德师风建设法律规范、其他规范性文件等内容，系统展示了十八大以来党和国家关于高校师德师风建设的规章制度成果。

郗厚军，法学博士，东北师范大学马克思主义学部副教授、硕士生导师。主持国家社会科学基金青年项目1项、国家教育人文社会科学研究青年基金项目1项、博士后科学基金面上资助项目1项、吉林省社会科学基金项目1项；出版专著《新时代高校青年教师思想政治工作研究》1部；在《中国教育报》《中国社会科学报》等报刊发表论文20余篇，多篇论文被人大复印报刊资料、学习强国全文转载；荣获全国优秀博士后学术成果奖、长春市社会科学优秀成果奖等奖项。
康秀云，法学博士，东北师范大学马克思主义学部教授、博士生导师。主持国家社会科学基金重点项目2项、国家社会科学基金后期资助项目1项。出版专著4部，译著1部，参编“马工程”重点教材《习近平总书记教育重要论述讲义》、面向21世纪课程教材《中国特色社会主义理论体系概论》等6部；在《光明日报》等刊物上发表学术论文70余篇，其中多篇被《新华文摘》、人大复印报刊资料等转载；荣获吉林省教学名师等称号，第四届中国高校人文社会科学研究优秀成果奖、宝钢优秀教师奖等奖项。