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城市精细化管理理论与实践

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作者杨雪锋

出版社中国城市出版社

ISBN9787507432374

出版时间2018-12

装帧平装

开本16开

定价50元

货号10809647

上书时间2024-08-09

哲仁书店
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品相描述：全新
商品描述
作者简介
杨雪锋，经济学博士、博士后，美国俄亥俄州立大学访问学者。现为浙江财经大学公共管理管理学院教授、博士生导师、地方政府与城乡治理研究院副院长、城市治理创新研究中心主任。入选浙江省新世纪“151”人才工程、浙江省高校中青年学科带头人。

    学术兼职有：北京城市管理学会常务理事、浙江省城市科学研究会常务理事、浙江省哲学社会科学“十三五”规划学科组评议专家、中国城市出版社城市治理专家委员会专家，浙江、山东、黑龙江、江西、湖南等省自然科学基金同行评议专家，浙江省新型重点智库“政府监管与公共政策研究院”研究员等。

    主要从事城市经济与城市治理研究，在《新华文摘》等权威刊物上发表论文40多篇，出版专著、教材9部，主持国家级及省部级项目10项，完成杭州市城市管理十三五规划编制等地方政府咨询课题10余项，获得省级及厅局级奖励4项。

目录
第一章  导论
  第一节  城市精细化管理的社会背景
  第二节  城市精细化管理的现实需求
  第三节  城市精细化管理的科学内涵及研究框架
第二章  城市精细化管理的学理基础
  第一节  城市精细化管理相关文献综述
  第二节  城市精细化管理的理论基础
  第三节  人本治理价值观
第三章  走向治理的城市精细化管理新理念
  第一节  治理现代化理念
  第二节  中国特色的城市治理方法论
  第三节  六度空间城市治理论
  第四节  文明演进视角的精细化管理文化
第四章  城市精细化管理的顶层设计及体制框架
  第一节  城市精细化管理的现状及目标
  第二节  推进城市精细化管理工作的支撑体系与顶层架构
  第三节  构建精细化导向的城市治理新体系
第五章  精细化导向的城市管理重心下移
  第一节  城市管理重心下移是精细化管理的要求
  第二节  城市管理重心下移的权责划分
  第三节  重心下移后基层城管执法能力建设
  第四节  城市管理重心下移的支撑保障机制
第六章  精细化导向的城市管理标准化
  第一节  标准化管理的重要意义及内容
  第二节  标准化对城市精细化管理的作用机理
  第三节  精细化导向的城市管理标准化建设
  第四节  国内外城市标准化管理的经验借鉴
第七章  精细化导向的市政公用监管智慧化
  第一节  现实需求
  第二节  市政公用行业智慧化技术集成
  第三节  市政公用主要行业的智慧化监管
第八章  城市精细化管理的行为逻辑与实施策略
  第一节  城市精细化管理的行为逻辑
  第二节  城市精细化管理的基本要素与实践精髓
  第三节  城市精细化管理的实施步骤
第九章  精细化导向的城市管理指数研究
  第一节  研究背景及研究框架
  第二节  专业监管类评价指标体系
  第三节  发展水平类评价指标体系
  第四节  特色创新类评价指标体系
  第五节  市民评价类指标体系
  第六节  结论与建议
第十章  上海市城市标准化管理现状分析及改进策略
  第一节  上海城市标准化管理的主要做法
  第二节  部分城区城市管理标准建设情况
  第三节  城市管理标准化建设情况分析
  第四节  城市管理标准化建设改进建议
第十一章  杭州城市精细化管理主要做法与典型案例
  第一节  新时代需要杭州城市精细化管理开创新局面
  第二节  杭州市城市管理局关于城市精细化管理主要做法
  第三节  以标准化促精细化，打造城市管理的江千样本
  第四节  西湖女子巡逻队：让西湖有颜值更有温度
  第五节  破解治水难题再现秀美拱墅
后记

内容摘要
第一节城市精细化管理的社会背景

一、城市精细化管理是城市发展理论和城市科学理论发展的新成果

(一)城市精细化管理是中国共产党治国理政思想在城市发展的具体体现

城市精细化管理理论是新时代中国特色社会主义理论的丰富，是城市发展与管理理论的深化和拓展，是国家治理现代化的重要组成部分。

2015年中央城市工作会议指出，“我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来．我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎”。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式。完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题．不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条有中国特色的城市发展道路。

(二)城市精细化管理是城市治理人民主体性思想的集中体现

党的十八大以来，党中央在治国理政的大局中．坚持以人民为中心，先后提出新发展理念、“五位一体”建设和“四个全面”，深刻把握城市工作规律，对做好新形势下的城市工作做出了一系列重要论述，制定内容丰富、体系完整、逻辑严密的城市发展总方略。成为新时代各级政府做好城市工作的基本遵循。

坚持一切以人民为中心的人民主体性思想是城市精细化管理的根本遵循。“始终把人民放在心中最高的位置…‘人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标…‘民心是最大的政治”，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，把让老百姓过上好日子作为全部工作的出发点和落脚点，时刻关注人民群众的喜怒哀乐，始终为人民代言、为人民立言。

做好城市管理工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展理念，坚持人民城市人民管，管好城市为人民。理念上，要切实转变工作思路，摒弃“官本位”思想，变管理为服务，真正把自己当成市民的服务者，倾听呼声，为市民提供优质服务。

(三)城市精细化管理是城市科学管理理论发展的新阶段

随着我国城市化进人中后期阶段，不管是深度城市化也好。还是人本城市化也好。都要求城市施政者转变思想，从重建轻管转向建管并重，即“三分建七分管”。新时代城市治理要坚持辩证思维、系统思维、底线思维。“社会治理是一门科学…‘要讲究辩证法。处理好活力和秩序的关系…‘治理和管理一字之差。体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。要着力提高干部素质，把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务．用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市”。城市工作要树立系统思维。从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的熏大问题进行深入研究和周密部署。系统推进各方面工作。

在治理手段和工作方式上．坚持法治、德治、慧治、精治相结合。“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。…‘创新社会治理关键要提高城市治理整体能力，要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题。努力形成城市综合管理法治化新格局。”要强化智能化管理，提高城市管理标准．更多运用互联网、大数据等信息技术手段。推进城市治理制度创新、横式创新．提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要加快补好短板。聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题，加强综合整治，形成常态长效管理机制，努力让城市更有序、更安全、更干净。要坚持协调协同．尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治其管、共建共享。……




精彩内容
城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，这些重要论述为城市管理提供了方法论，为城市治理研究指明了方向。城市精细化管理需要在理论上进行探索，丰富城市治理理论，发展国家治理理论。浙江财经大学城市治理创新研究中心主任杨雪锋教授长期耕耘在城市管理学科领域，并深度参与城市管理的地方政府咨询服务工作，取得一系列丰富成果，这本《城市精细化管理理论与实践》便是其经年累月学术研究的集中呈现。该书从城市精细化管理的现实背景、学理基础、理念导向等方面做了深入的阐述，全面揭示出精细化管理的实践及学理逻辑。
    该书突出问题导向，重点剖析了城市管理的难点、痛点、堵点，揭示其体制性根源、系统性缺陷，特别是对精细化管理的理论基础、治理理念的解析，提出六度空间治理，既有理论深度，也有实践宽度；对人本治理思想的分析透彻，既有政策高度，也有学术厚度，揭示出中央关于以人民为中心的城市治理思想在学理逻辑与实践逻辑上的统一性；对治理思路和方法论的解读也颇具新意，源头治理、系统治理、整体治理等观点不仅吸收了治理理论的新观点，也贴近城市管理实际，接地气。

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