财政学:理论·实务·案例·实训(第三版)

第一篇财政认知

项目一财政学导论

任务一财政概述

任务二公共财政的概念、特征和形式

任务三财政学的研究对象和方法

任务四财政思想与财政理论演进

任务五数字财政与财政治理现代化

应知考核

应会考核

项目实训

项目二公共财政理论

任务一政府与市场经济

任务二公共需要与公共产品

任务三财政职能的基本内容

任务四公平与效率协调机制

应知考核

应会考核

项目实训

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第二篇财政支出

第三篇财政收入

第四篇财政管理

参考文献

任务一财政概述

一、财政的产生

尽管经济学家对财政概念的描述多有差异,但是对于财政作为一种分配,既属于经济范畴又属于历史范畴的描述,已经被大多数经济学家所接受。财政这一经济范畴并非从人类社会产生就有了，它是生产力和生产关系发展到一定阶段的产物。

(一)财政的产生过程

财政是一个古老的历史范畴,是随着社会生产力的发展和国家的产生而产生的。在原始社会初期,人类所处的生存环境恶劣,为抵御外界的侵袭,人们只能聚集在一起生活,运用最原始的牛产工具共同劳动，生产出数量极少的劳动产品并归全体成员共同所有。随着社会生产力水平的提高，畜牧业与手工业开始从农业中分离出来，且单纯地从事商品交换的商人也出现了。于是,整个社会生产的产品除了满足人们最低生活需要之外,还出现了剩余，私有制也因此而产生。此后,因人们所占有的私有财产多寡不均,贫富分化逐渐加剧,社会分裂成为奴隶和奴隶主两大根本对立的阶级。奴隶主阶级为了巩固自己的统治地位，保护自己的既得利益,镇压奴隶的反抗,建立起了军队、警察、法庭和监狱等统治机构,这就标志着奴隶制国家的诞生，而国家作为一种管理机构,虽然它本身并不从事物质资料的生产,不直接创造财富,但是为了维持其自身的发展壮大并履行其职能,却需要消耗一定的物质资料。于是,国家就依靠它所拥有的政治权力,采用赋税等形式,强制、无偿地占有一部分社会产品来满足其需要。这样。在整个社会产品的分配中,就独立出来一种由国家凭借政治权力来参与的社会产品的分配,而这就是财政分配。

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