数据要素市场——全球数字经济竞争新蓝海

王伟玲，研究员，北京科技大学管理学博士，现任信息化与软件产业研究所数据治理研究室主任，中国优选法统筹法与经济数学研究会数据治理专业委员会委员，四川省大数据立法起草组专家特聘顾问，四川省大数据标准化技术委员会委员，广东工业大学等多所大学硕士生导师，主要从事数据要素市场、数据治理、数字政府、数字经济等领域的技术、产业、政策研究。执笔了10余份国家级文件，起草了全国第一份数字经济规划文件——浙江省信息经济发展规划，率先开展数据要素市场研究——江苏省数据要素市场生态培育指南，开展了80余个地方信息化相关规划编制，负责了数字中国建设峰会、世界互联网大会、70周年大型成就展、“砥砺奋进的五年”大型成就展、两化融合成果展等10余次国家级重大活动组织筹备，在SCI、EI、CSSCI等国内外核心期刊发表论文80余篇，出版专著《数字政府：开辟国家治理现代化新境界》，参与编写《数据为王——打开工业数据治理之门》《数据要素领导干部读本》《数据治理之论》等。

概念篇　洞悉数据要素市场本质

第一章　详解内涵本义：剖析数据要素市场概念特征

第一节　对数据的理解

第二节　对生产要素的理解

第三节　对数据要素的理解

第四节　对数据要素市场的理解

第二章　厘清发展脉络：阐述数据要素市场发展进程

第一节　构建数据要素市场的重大意义

第二节　数据要素市场的发展刚刚起步

第三节　我国数据要素市场发展基础扎实

第三章　瞭望国际形势：捕捉国际数据要素市场发展动态

第一节　美国：战略统筹，领先全球数据市场

第二节　欧盟：立法先行，构建单一数据市场

第三节　德国：开放共享，率先打造数据空间

第四节　英国：政策加码，积极推动数据开放

第五节　日本：站位全球，创新设立数据银行

第六节　韩国：有序布局，持续加强数据监管

第七节　国外数据要素市场对加快我国数据要素市场发展的启示

总体篇　绘就数据要素市场蓝图

第四章　数据要素市场之源：剖析市场主体

第一节　数据要素市场主体概览

第二节　数据采集加工方初具规模

第三节　数据开放供给方有序推进

第四节　数据交易流通方百家争鸣

第五节　数据开发应用方深入探索

第六节　数据监管治理方任重道远

第五章　数据要素市场之道：厘清运行逻辑

第一节　满足供需是数据要素市场运行的内在动力

第二节　流通范围是数据要素市场运行的场域边界

第三节　市场机制是数据要素市场规范运行的依据

第六章　数据要素市场之榀：构建市场体系

第一节　数据要素市场发展模式

第二节　数据要素市场发展定位

第三节　数据要素市场发展目标

第四节　数据要素市场发展原则

第五节　数据要素市场体系总体构成

第六节　数据要素市场发展总体思路

制度篇　夯实数据要素市场制度根基

第七章　厘清数据要素市场产权制度

第一节　建立完善数据产权制度的重要意义

第二节　数据产权制度的理论基础

第三节　数据产权制度发展现状

第四节　数据产权制度构建的主要思路与原则

第五节　数据产权制度的主要内容

第六节　我国数据产权制度建设展望

第八章　明确数据资产会计认定制度

第一节　在会计学意义下数据资产的具体内涵

第二节　数据资产会计认定的具体设想

第三节　开展数据资产会计认定的必要性

第四节　我国数据资产会计认定的新进展

第五节　推行数据资产会计认定的制约因素

第六节　加快开展数据资产会计认定的着力点

第九章　完善数据资产登记制度

第一节　数据资产登记的具体内涵

第二节　数据资产登记的必要性

第三节　全国数据资产登记的新进展

第四节　推行数据资产登记的制约因素

第五节　加快开展数据资产登记的着力点

第十章　建立数据要素定价机制

第一节　数据要素定价含义

第二节　数据要素定价机制的影响因素

第三节　基于数据价值和市场评价贡献的定价机制

第四节　数据要素定价机制面临的主要问题

第五节　加快建立数据要素定价机制的三大对策

第十一章　设计数据要素收益分配制度

第一节　数据要素参与分配的历史演进

第二节　数据要素参与分配的重要意义

第三节　数据要素收入分配机制设想

第四节　数据要素参与分配制度的基本框架

生态篇　盘活数据要素市场资源

第十二章　提高数据要素市场供给品质

第一节　培育数据采集产业

第二节　发展数据标注产业

第三节　提高数据治理能力

第十三章　激发数据要素市场流通活力

第一节　加快推动数据开放共享

第二节　积极探索数据授权运营

第三节　大力培育数据交易市场

第四节　审慎推进数据跨境流动

第十四章　增强数据要素市场应用深度

第一节　推动公共数据开发利用

第二节　丰富企业数据开发场景

第三节　强化政企数据融合应用

第十五章　完善数据要素市场监管体系

第一节　完善数据要素市场监管体系的必要性

第二节　我国数据要素市场监管政策

第三节　我国数据要素市场监管面临的问题

第四节　构建完善我国数据要素市场监管体系

技术篇　强化数据要素市场技术创新

第十六章　增强数据“大体量”采集存储能力

第一节　数据采集与存储的定义及价值

第二节　数据采集与存储的发展现状

第三节　数据采集与存储的技术演进

第十七章　提高数据“多样性”计算分析水平

第一节　数据计算分析的定义及价值

第二节　数据计算分析的发展现状

第三节　数据计算分析的技术演进

第十八章　提高数据时效性，共享流通效率

第一节　数据共享流通的定义及价值

第二节　数据共享流通的发展现状

第三节　数据共享流通的技术演进

第十九章　深入推进数据高质量治理

第一节　数据治理的定义及价值

第二节　数据治理的发展现状

第三节　数据治理的技术演进

第二十章　加强数据全方位安全保障

第一节　数据安全保障的定义及价值

第二节　数据安全保障的发展现状

第三节　数据安全保障的技术演进

参考文献

后记

第四章　数据要素市场之源：剖析市场主体

 数据要素市场的运行主体包括数据要素市场的供给主体、需求主体和数据交易的中介机构等。每个主体都是独立的经济实体，有各自的利益诉求，通过不同的数据要素市场活动，完成数据从资源向要素、从潜在生产力向现实生产力化的转化。本章主要探讨数据要素市场主体的构成，以及不同主体之间的行为关系。

 第一节　数据要素市场主体概览

 市场主体是数据要素市场运行的微观基础。数据要素市场涉及数据生产、分配、流通、消费四大环节，主要包括数据的采集、传输、存储、处理、流通、共享、开发和应用等。具体来说，数据要素市场参与主体主要包括数据生成方、数据采集方、数据提供方、数据开发方、平台运营方（授权运营平台、开放共享平台、数据交易平台）、数据应用方、数据监管方七类，如图4-1所示。各主体在业务上可能同时兼具多种身份。

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 图4-1　数据要素市场参与主体

 一、数据生成方

 数据生成方作为数据的来源主体，享有数据的所有权和知情权。个人、企业和政府都可以是数据的生产者和消费者，在生产、生活和管理的过程中，不断产生新的数据，同时对数据产品和服务产生需求。洛克认为每个人对自己的人身都享有所有权，对自己的生命、自由、财产都具有平等的权利。由此推之，自然人基于自己行为产生的各种信息并因此而形成的数据，应当专属于个人。对于企业产生的数据，尤其数据产品，属于劳动付出所得，企业理应享有产权。因此，自然人或企业自身参与社会活动的可识别数据，可以隐私、商业秘密或知识产权等形式存在，产权归属于数据产生者。在双边或多边交易中产生的数据，关涉到参与各方，财产权在原则上属于共有。

 二、数据采集方

 数据采集方是数据的汇集者，借助传感器和其他设备从用户那里收集数据，供数据分析者使用，属于数据的第一手接触者。数据采集方不一定是数据生成方。例如，个人在购物平台产生的行为数据，数据采集方为平台企业；个人在医院就医的诊疗数据，采集方为医院。目前市场上已有专业数据采集企业，有的专门提供面向智能制造的数据采集业务，有的专业从事数据抓取服务。

 三、数据提供方

 数据提供方掌握着数据资源，是数据的实际拥有者，类似数据管理员。数据提供方作为数据供给方，可以是企业，也可以是政府部门。在大多数情况下，数据提供方和数据采集方为同一主体，但也有例外的情况。例如，当机构委托第三方进行数据采集工作时，此时数据提供方与数据采集方为供需关系，而非同一主体。

……

1、本书根据数据要素市场自身特色和运行机理，创新性地构建了数据要素市场“供给、流通、应用、监管、制度、基础设施”六位一体的总体框架体系。

　2、本书聚焦数据产权、会计认定、资产登记、定价、收益分配等制度难点和热点，创新性地提出了一套数据基础制度理论，并且对数据要素市场发展生态和技术演进进行了深入研究，以期为数据要素市场建设的各方参与者提供参考和借鉴。