积极养老与人口发展

第一篇主旨演讲

人口发展的战略取向和重大举措

健全基本养老服务体系促进老有所养 老有所依……李邦华011

适应农村人口老龄化的新形势加强健全农村养老的“三个体系”

积极构建高龄少子化背景下的智能社会

积极应对人口老龄化的思考

第二篇主题研讨

主题研讨一：积极应对人口老龄化国家战略实施路径

提升养老服务评估水平推动新时代养老高质量发展

智慧健康养老体系建设

从健康老龄化视角看北京市百岁老人生活状况及养老服务需求

四个精准勇担当助力养老展作为

做好婴幼儿托育服务助推三孩政策落实——联手社会力量，共建普惠托育机构……潘昕闫敏074

主题研讨二：人口发展与东北振兴人口发展（老龄化）与东北振兴

人口老龄化背景下的东北振兴问题

以“需求”为中心的东北地区积极应对人口老龄化思考

人口发展推动东北振兴的策略研究

大庆资源型城市转型中的人口困境

第三篇老龄事业与老龄产业发展

构建多层次养老保障体系 扩大三支柱养老保障覆盖率

发挥家庭养老优势 加强老龄化支撑体系协同

完善新时代养老服务体系建设的研究

长期护理保险制度发展现状及问题分析

以数字化改革引领养老服务业高质量发展

如何更好地发展城市养老服务探讨 …伍伏海刘淑美 敖子涵158

人口老龄化背景下城市社区嵌入式养老模式的探究与思考

老龄化背景下欠发达地区养老服务业发展研究

西部地区养老服务业高质量发展现状、问题与对策研究

关于社区居家养老服务事业的现状与思考

关于大力发展“家庭养老床位”创新养老服务的调研…何景峰195

加快基层养老服务综合改革推进医养结合融合发展势在必行

参与长期护理保险县域服务“如皋模式”成效初显……王占德209

第四篇生育政策与育幼服务

完善生育政策支持体系促进人口长期均衡发展………戴荣华219

多措并举构建婴幼儿照护托育体系促进人口长期均衡发展

婴幼儿托育服务高质量发展研究

农工党江苏省委会课题组234

婴幼儿托育服务高质量发展研究

婴幼儿托育服务高质量发展研究

我国城镇普惠托育服务高质量发展的对策建议

关于3岁以下婴幼儿照护服务体系建设的对策建议……杨兵262

云南省3岁以下婴幼儿照护服务发展现状、问题及对策建议

依法实施三孩政策促进青海省人口长期全面均衡发展

第五篇人口发展与区域振兴

关于当今我国人口发展规划的若干思考

东北人口困局之破解与东北振兴

科学把握人口发展趋势促进青海省人口均衡发展

基于高质量人口健康观下的城市健康教育工作初探

人口发展的战略取向和重大举措

郝福庆

人口问题是国之大者，具有基础性、全局性、长期性、战略性的特点。积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展是一个非常有意义的重大课题。

一、人口发展趋势

从世界人口发展趋势来看，前工业化时期人口呈低增长态势，进入奴隶和封建社会后出现第一次人口增长浪潮；工业化时期，工业革命激发了第二次人口增长浪潮；第二次世界大战后，和平与发展创造了第三次人口增长浪潮。现阶段人口仍保持增长态势，未来30年，全球人口将增长20亿，届时人口总量接近100亿。

从中国人口发展趋势来看，中华民族五千年发展史，首先就是中华民族人口延续、壮大的历史，虽然期间幅员有所变化，但人口总量呈持续增长趋势。战国时期人口约2000万，秦朝时期约2000万，汉朝时期约6000万，唐朝时期约8500万，宋朝时期约1.3亿，清朝时期约4.3亿，直至2020年第七次全国人口普查数据显示，我国人口总量超14.1亿。

在全球人口发展的大趋势，包括中国人口发展的大趋势环境下，中国人口发展可以总结出一些大的特点，即十大趋势或者十大变局。

一是人口总量的变局：惯性增长减弱，峰值拐点即将出现。由图1可见，中国的人口自然增长率持续下降，很快趋于零甚至负增长。未来中国的人口总量将从全球第一大国下降为第二，印度人口总量将超过我国，这是中国人口巨大的变化。人口小周期是二三十年，大周期是七八十年，一旦形成了人口结构，惯性势不可当。

二是劳动年龄人口变局：持续下行但仍处于人口红利期。2011年，我国劳动年龄人口（15~59岁）达到峰值（9.41亿人），此后呈持续下降状态，先于人口拐点出现了劳动力减少，将来我国劳动年龄人口数量会趋于7亿~8亿。然而，到21世纪中叶，我国劳动力规模仍相当于美国、日本、俄罗斯和欧洲地区的总和。与此同时，预计截至2030年将仍处于20世纪90年代以来的人口红利。此后，以人力资本度量的红利期仍然存在。

……

为贯彻落实中共中央决策部署，更好彰显“人口发展战略研讨会”搭建的学术交流、观点交锋、智慧汇聚、共识凝聚高端平台优势，第四届人口发展战略研讨会以“积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展”为主题展开研讨与交流，这本《积极养老与人口发展》即是本次会议部分成果的汇编。书稿包括主旨演讲、主题研讨、老龄事业与老龄产业发展、生育政策与育幼服务、人口发展与区域振兴五个部分，收录了学术论文、研究报告、政策建议等形式多样的丰硕成果，围绕”积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展”的主题展开了多角度、多层次的研究，具有一定的出版价值。