PPP示范项目案例选编--水务行业(第2辑)/PPP丛书9787514183962
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作者编者:财政部政府和社会资本合作中心//E20环境平台
出版社经济科学
ISBN9787514183962
出版时间2017-09
装帧平装
开本其他
定价88元
货号1168749717195702278
上书时间2024-12-23
商品详情
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前言
国家政府和社会资本合作（PPP）示范项目的行业引领、区域带动和创新示范效应已逐步显现，PPP模式已得到更为广泛的关注与运用。
水务行业是国内PPP实践较早、发展较为成熟的领域，也是当前PPP合作边界日益延伸、商业模式不断创新的热点。为此，财政部组织开展了对前三批PPP示范项目中已落地环境类项目的评估工作，积极推进水务领域案例选编项目。通过水务领域PPP示范项目案例剖析，以期达到规范项目操作流程、提升项目落地质量、促进PPP持续发展、改善公共服务供给、推进政府职能转变的目的。
对比2004年《市政公用事业特许经营管理办法》出台后政府和社会资本主要在供水、污水处理等领域实施特许经营项目，自2013年国家推广PPP模式以来，水务PPP呈现出几大新特点。第一，范围更广，从城市供水、排水和污水处理拓展到原水、流域治理、农村供排水等领域，住房和城乡建设部、水利部、环保部等相关部门都有所参与。第二，商业模式创新，从供水、污水处理的单体项目扩展为区域环境综合项目；结算上政府付费、使用者付费和可行性缺口补助多种付费方式并存，并在以量计价的基础上增加了绩效付费方式。第三，《水污染防治行动计划》（以下简称“水+条”）之后，黑臭水体、海绵城市、水利建设、农村污水处理等多个热点被高度关注。第四，区别于以单体污水处理项目BOT为代表的PPP1.0时代，目前已进入以打包项目、一体化项目为主的PPP2.0时代。这种综合性体现在多个方面：一是包括若干个子项目，且项目类型多样；二是项目内容复杂，包括各类项目的投资、建设、运营；三是跨界整合，如上下游环节的整合、跨区域的整合等。与此相对应，各地对此类项目如何整体打包、长期运营维护如何实现、绩效如何有效约束、付费机制如何设计等问题进行了积极思考及实践探索。
总之，“水十条”发布以来，我国水环境治理进入以水生态、水经济为主要目标的水环境综合治理阶段，越来越突出区域联防联控，强调综合治理与自然修复结合，追求景观建设与生态重构。因此，选取一批流程规范、绩效清晰、有所创新的水务综合类PPP示范项目，供各地参考、借鉴很有必要。
为此，财政部政府和社会资本合作中心组织了一批来自行业主管部门、环保行业智库、PPP咨询机构、律师事务所、财税及投融资等领域的专家参与本案例编写工作，针对案例从行业、政策法律、流程程序、财税、融资等方面进行了分析。
在案例选择上，专家着重从付费是否体现绩效导向、风险是否合理分配、社会资本选择是否充分竞争等维度，对财政部前三批示范项目102个水务行业类项目进行三轮筛选，并组织多次研讨，最终确定10个案例。内容编排上，本书案例篇首先对水务行业进行了总结，就引水（原水）、供水（复合项目）、水环境综合整治（黑臭水体治理）、污水处理（农村污水）、海绵城市几个子领域，全面总结说明此类项目的特点与方向，从实操、财税、融资等角度分别凝炼共性特征，提出优化建议，并归纳本案例选编中各项目值得借鉴的亮点和创新；其次从项目摘要、项目识别论证、项目采购、项目落地情况、项目监管及项目点评六部分，对10个项目案例进行深入剖析。思考篇从政策法律、流程程序、财税、融资等方面进行了分析和思考，为各地设计及实施此类PPP项目提供经验和借鉴。
作者简介
财政部政府和社会资本合作中心（PPP中心）主要承担政府和社会资本合作（PPP）相关的政策研究、咨询培训、能力建设、融资支持、信息统计和国际交流等工作。 E20环境平台起始于2000年中国水网的创建，是中国目前*有影响力的环境领域纵深服务生态平台、***的产业智库和资本平台，2015年已在新三板挂牌。与财政部、国家发改委、环保部、住建部等中央部委保持良好合作关系，截至7月，拥有320家圈层会员企业，覆盖产业所有子领域及资本金融领域，旗下包括E20 研究院（前身是清华大学水业政策研究中心，后来进一步与北京大学环境学院成立了北大环境学院E20联合研究院）、三网等子品牌。
目录
案例篇
水务行业总结
案例1 海南海口市南渡江引水工程PPP项目
案例2 江苏徐州市骆马湖水源地及原水管线项目
案例3 江苏徐州市沛县供水项目
案例4 山东济宁市金乡县城乡供水一体化建设工程
案例5 贵州贵阳市南明河水环境综合整治二期PPP项目
案例6 广西南宁市竹排江上游植物园段（那考河）流域治理PPP项目
案例7 山东临沂市中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目
案例8 福建龙岩市四个县（区）乡镇污水处理厂网一体化PPP项目
案例9 江苏镇江市海绵城市建设项目
案例10 安徽池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目
思考篇
PPP项目实操中的共性问题与思考
财税方面的总结与思考
融资方面的总结与思考
后记
内容摘要
《PPP示范项目案例选编（第二辑）：水务行业》分为两篇。第一篇案例篇首先对水务行业进行了总结，就引水（原水）、供水（复合项目）、水环境综合整治（黑臭水体治理）、污水处理（农村污水）、海绵城市几个子领域，全面总结说明此类项目的特点与方向，从实操、财税、融资等角度分别凝练共性特征，提出优化建议，并归纳本案例选编中各项目值得借鉴的亮点和创新；其次从项目概况、项目识别论证、项目采购、项目落地情况、项目监管及项目点评六部分，对从前三批102个示范水务项目筛选出的10个案例进行深入剖析。第二篇思考篇针对案例从政策法律、流程程序、财税、融资等方面进行了分析和思考，为各地设计及实施此类PPP项目提供经验和借鉴。
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