中国中小城市发展报告-高质量发展之路(2019)9787520155427

序　　言

党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。为什么说中国经济转向了高质量发展阶段？与高速增长阶段相比，新阶段会呈现哪些新变化、新趋势？我们在转向高质量发展阶段过程中如何抓住机遇、攻关夺隘、决胜全面建成小康社会，向“两个一百年”目标挺进？
“转向高质量发展”这一论断的本质含义，就是我国经济已经从主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长，转变为主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质实现的集约型增长。强调质量而非速度，强调经济、政治、文化、社会、生态的全面发展而非经济增长。中国的经济发展，不再纠结经济增速快一点还是慢一点，而是以提高全要素生产率为抓手，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
“转向高质量发展”表现在产业结构上，是由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型和知识密集型产业为主转变；在产品结构上，由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变；在经济效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向转变；在生态环境上，由高排放、高污染向循环经济和环境友好型经济转变。*终将体现为国家经济实力不断增强，居民收入得到较快增加。纵观“百强县”的发展要诀，无一不是从原有资源、投资拉动的粗放型发展方式，向创新驱动的集约型发展方式转变，创造出全新的发展契机。
历史地看，经济发展在重复“繁荣—衰退—复苏—增长”波浪式前进的同时，以科技、人力资源等要素进步为新动能，解决制约经济发展的深层次矛盾，实现向上的总趋势。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是我们直面新时代主要矛盾、适应经济新常态的必然选择和紧迫任务。目前，我国能源、原材料消耗总量偏大，单位GDP能源消耗偏高。粗放型经济增长对资源、环境造成越来越大的压......

本书是该绿皮书连续出版的第10本。作为阶段性研究成果，绿皮书将从顶层设计、政策引导、创新发展、实践操作四个维度全面、系统阐述特色小镇建设。全文由总报告、专项报告、典型案例、分省特色小（城）镇情况介绍篇、特色小（城）镇发展水平指标体系与评估考核方法研究和中国中小城市科学发展指数研究六个部分组成。

中国中小城市科学发展指数研究是一项长期的研究课题。课题组始终坚持公开、公平、公正、公益原则，2005年至今，指标体系经过十余年不断的调整、丰富和完善，在引导中小城市创新发展、绿色发展、开放发展、协调发展、共享发展等方面发挥了积极的作用，是了解中小城市发展现状的重要参考。

本书由中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞、中共中央政策研究室经济局副局长白津夫、国务院参事、中科院可持续发展战略研究组组长牛文元以及中城会中小城市经济发展委员会常务副主任兼秘书长杨中川担纲主编。研究团队实力雄厚，具有权威性。