目录
第一部分 国家大政方针 1
中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见(节选) 2
中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》 5
国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 11
国务院办公厅关于印发2014—2015年节能减排低碳发展行动方案的通知 13
国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 17
国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知 19
国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知 22
国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知 30
国务院关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知 35
国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 53
国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)的通知 59
国务院办公厅转发交通运输部等部门关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知 66
第二部分 部门贯彻落实文件 69
综合管理 70
交通运输部关于印发交通运输行业公路水路环境监测管理办法的通知 71
交通运输部关于印发资源节约型环境友好型公路水路交通发展政策的通知 75
环境保护部关于加强储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作的通知 84
交通运输部关于印发《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》的通知 87
国家发展改革委等七部门关于印发《加快成品油质量升级工作方案》的通知 93
八部门联合发布《关于推进电能替代的指导意见》 97
环境保护部等四部门和北京市等六省市人民政府关于印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》的通知101
交通运输部关于全面深入推进绿色交通发展的意见 104
交通运输部关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见 111
民用航空局关于印发民航贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》工作方案的通知 119
交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》的通知 123
生态环境部等十一部门关于印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》的通知 126
国家发展改革委等五部门发布关于加快推进铁路专用线建设的指导意见 137
公路运输与机动车管理 141
环境保护部关于加强机动车污染防治工作推进大气PM2.5治理进程的指导意见 142
机动车强制报废标准规定 146
环境保护部关于开展机动车环保生产一致性检查工作的通知 149
环境保护部等五部门关于印发新生产机动车环保达标监管工作方案的通知 150
交通运输部等十部门关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见(节选) 153
环境保护部等六部门关于印发2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案的通知 157
环境保护部等五部门关于全面推进黄标车淘汰工作的通知 160
环境保护部、公安部、国家认监委关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知 162
环境保护部关于开展机动车和非道路移动机械环保信息公开工作的公告 166
国家发展改革委等八部门关于全国全面供应符合第五阶段国家强制性标准车用油品的公告 169
环境保护部、商务部关于加强二手车环保达标监管工作的通知 170
环境保护部公告——关于发布《机动车污染防治技术政策》的公告 171
海关总署公告2019年第168号关于进一步规范进口机动车环保项目检验的公告 176
水路运输与船舶管理 177
交通运输部海事局关于加强河流和重点湖泊船舶污染防治工作的通知 178
交通运输部关于印发船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015—2020年)的通知 180
交通运输部关于印发珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案的通知 185
中华人民共和国交通运输部令——中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定 188
交通运输部办公厅关于开展港口船舶污染物接收处置有关工作的通知 197
交通运输部关于修改《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》的决定 198
交通运输部等十三部门关于加强船用低硫燃油供应保障和联合监管的指导意见 209
交通运输部办公厅关于印发《长江经济带船舶污染防治专项行动方案(2018—2020年)》的通知 212
交通运输部关于进一步做好港口污染防治相关工作的通知 217
生态环境部公告——关于发布《非道路移动机械污染防治技术政策》的公告 219
交通运输部关于修改《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》的决定 224
交通运输部关于印发船舶大气污染物排放控制区实施方案的通知 232
第三部分 相关资料与报告 237
中国移动源环境管理年报(2019)(节选) 238
2018年交通运输行业发展统计公报 264
关于停止天津港等港口煤炭公路集港业务削减京西过境大货车排放污染的建议 274
天津港进港煤炭全部改为铁路运输 280
从改革的视野探讨京津冀大气污染联合防治新对策 282
构建交通运输污染减排新体制新机制的思考 287
米兰、巴黎交通与环境管理调查报告 294
第四部分 相关建议提案办理 307
2015年 308
环境保护部关于政协十二届全国委员会第三次会议第4802号(资源环境类243号)提案答复函的主要精神 309
2016年 313
交通运输部关于政协十二届全国委员会第四次会议第460号(工交邮电类023号)提案答复函的主要精神 314
关于对切实加强我国船舶大气污染防治的提案的答复 317
关于对加强长江水运管理减少流域污染的提案的答复 319
2017年 321
对十二届全国人大五次会议第3851号建议的答复(节选) 322
对十二届全国人大五次会议第3574号建议的答复 324
对十二届全国人大五次会议第2443号建议的答复 326
对十二届全国人大五次会议第3961号建议的答复 328
对十二届全国人大五次会议第5441号建议的答复 330
关于政协十二届全国委员会第五次会议第2840号提案答复的函 332
关于政协十二届全国委员会第五次会议第2647号提案答复的函 335
关于政协十二届全国委员会第五次会议第0742号提案答复的函 338
关于政协十二届全国委员会第五次会议第3160号提案答复的函 341
2018年 342
对十三届全国人大一次会议第6433号建议的答复 343
对十三届全国人大一次会议第5862号建议的答复 345
对十三届全国人大一次会议第4192号建议的答复 347
对十三届全国人大一次会议第5856号建议的答复 348
对十三届全国人大一次会议第4711号建议的答复 350
对十三届全国人大一次会议第5013号建议的答复 352
关于政协十三届全国委员会第一次会议第2114号提案答复的函 355
关于政协十三届全国委员会第一次会议第0259号提案答复的函 358
关于政协十三届全国委员会第一次会议第0748号提案答复的函 361
关于政协十三届全国委员会第一次会议第4360号提案答复的函 364
关于政协十三届全国委员会第一次会议第0770号提案答复的函(附:提案原文) 367
关于政协十三届全国委员会第一次会议第0530号提案答复的函(节选) 372
关于政协十三届全国委员会第一次会议第0260号提案答复的函(节选) 373
关于大力推进公交都市建设,进一步完善绿色出行体系的提案 375
附录 379
附录1 欧盟白皮书——构建一个富有竞争力的、高效节能的交通运输系统 379
附录2 伦敦交通2025——增长中的世界城市交通愿景(目录、执行摘要) 400
附录3 名词解释:“四个交通” 405
附录4 交通运输行业“十三五”发展规划清单 408
内容摘要
中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》
2019年9月19日
新华社北京9月19日电近日,中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《交通强国建设纲要》全文如下。
建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策,是建设现代化经济体系的先行领域,是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑,是新时代做好交通工作的总抓手。为统筹推进交通强国建设,制定本纲要。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以人民为中心的发展思想,牢牢把握交通“先行官”定位,适度超前,进一步解放思想、开拓进取,推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变,由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变,由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑。
(二)发展目标。到2020年,完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务,为交通强国建设奠定坚实基础。
从2021年到本世纪中叶,分两个阶段推进交通强国建设。
到2035年,基本建成交通强国。现代化综合交通体系基本形成,人民满意度明显提高,支撑国家现代化建设能力显著增强;拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网,城乡区域交通协调发展达到新高度;基本形成“全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)和“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达),旅客联程运输便捷顺畅,货物多式联运高效经济;智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高,城市交通拥堵基本缓解,无障碍出行服务体系基本完善;交通科技创新体系基本建成,交通关键装备先进安全,人才队伍精良,市场环境优良;基本实现交通治理体系和治理能力现代化;交通国际竞争力和影响力显著提升。
到本世纪中叶,全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。基础设施规模质量、技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化水平位居世界前列,交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平,全面服务和保障社会主义现代化强国建设,人民享有美好交通服务。
二、基础设施布局完善、立体互联
(一)建设现代化高质量综合立体交通网络。以国家发展规划为依据,发挥国土空间规划的指导和约束作用。统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设,以多中心、网络化为主形态,完善多层次网络布局,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现立体互联,增强系统弹性。强化西部地区补短板,推进东北地区提质改造,推动中部地区大通道大枢纽建设,加速东部地区优化升级,形成区域交通协调发展新格局。
(二)构建便捷顺畅的城市(群)交通网。建设城市群一体化交通网,推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展,完善城市群快速公路网络,加强公路与城市道路衔接。尊重城市发展规律,立足促进城市的整体性、系统性、
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