城市外交:当前趋势与未来展望:current trends and future prospects9787208176287

第一章引言

索黑拉·阿米尔艾弗·西文

编撰本书的缘由

世界上超过50%的人生活在城市地区，而且预计未来10年内这一数字将上升到近60%(United Nations Department of Economic andSocial Affairs 2016），因此，强调城市的重要性可谓多余之举。作为居住、工作和娱乐的场所，城市促进了居民的发展、福祉、安全和保障，同时“提供了使我们更具创造力和生产力的人口密度、互动条件和网络”（Florida 2011，para.2）。这对公共外交领域尤为重要，因为公共外交活动多在城市中开展，或者由城市政府组织。从根本上讲，公共外交涉及的是民众之间以及民众与外国政府之间形成的联系。城市是外国公众与一个国家及其人民交往的第一个物质空间。城市在公共外交中的作用的传统范例包括国际姐妹城市联盟和国际访问者领导项目。城市与公共外交项目之间的相互依赖性也体现在奥运会、各种文化和教育交流项目、城市品牌、媒体广播和宣传活动当中。从本书提供的国际化实例，读者也可以领略到城市在推进各自国家的公共外交目标方面做出的不同努力。

在本书中，我们邀请学者和实践者来反思最近国际舞台上城市行为的一种公认的趋势。我们并不认为城市从不对与其他国际行为体接触感兴趣。事实上，从历史的角度看，各个城市都曾任命过驻其他城市的使节，并相互进行贸易谈判（van der Pluijm andMelissen 2007）。不过迄今为止，这方面的分析关注还很有限。阿库托（Acuto 2013,p.2）将城市研究与“看不见的大猩猩实验”进行类比，认为城市是“国际研究中看不见的大猩猩”。在实验中，受试者们观看视频时因为只盯着篮球运动员，完全没看到扮演大猩猩在球场走动的那个人。随着城市外交实践的不断发展，我们需要更多的知识框架和学术框架来推进这方面的研究和实践，进而推进公共外交目标的实现和规划的制定。此外，我们需要开展这样的研究来为指导或干预城市外交的政策提供信息。这样的研究和决策虽然侧重于城市外交，但也将对全球公共外交产生更广泛的影响。

编撰本书的目的是为讨论城市在国际关系中的作用贡献自己的力量。过去几年间，我们目睹了城市作为全球政治参与者的崛起，其目标包括树立品牌、吸引外国企业和游客、在气候变化和其他安全挑战面前促成国际协议的签署。学术圈里已经有学者试图描述和理论化这些做法。在现有实践和文献的基础上，本书希望通过三种机制来扩展和丰富这一领域。

首先，我们认为学者和实践者之间有必要进行持续的对话。从涉及难民定居点到气候变化等众多议题的各种外事进程中，实践者拥有丰富的经验。此外，丰富多样的此类活动也使得这方面的实践者尝试在这一领域创造新知识。业内人士通过优秀的实践报告和各种行业研究报告来记录他们的经历。

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