社区管理学9787303167876

第1章 社区和社区治理

第2章 中国社区管理的实践发展

第3章 国外社区管理的实践发展

第4章 社区管理主体

第5章 社区规划

第6章 社区环境管理

第7章 社区服务管理

第8章 社区文化管理

第9章 社区治安管理

第10章 社区卫生服务与管理

第11章 社区教育

第12章 社区资源管理

第13章 社区管理的责任与伦理

第14章 社区管理方法与技术

第15章 社区管理的发展趋势

社区研究源于西欧，发轫于美国。在经济全球化时代的大环境下，随着治理在全球的兴起，社区参与成为影响社区管理的重要因素，社区中的各主体成为权力关系中的行动者，从而超越了传统权力的束缚，朝向了实践权力或治理权力。这些无疑为现代社区管理带来新的课题与挑战。

自20世纪30年代“社区”一词从欧美传入我国，先后经历了两个活跃的研究时期，即20世纪三四十年代对农村社区的研究和20世纪八九十年代对小城镇和边区开发以及城市社区的研究。在实践层面，1986年以来，中国社区建设蓬勃发展。进入21世纪以来，特别是中共十七大提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，社区管理在中国越发重要。中国改革开放30多年不仅推动了经济发展，也促进了社会发展。我国以政府为主导的社区管理模式，要求政府扮演适当角色，行使适当职能，培育社区可持续发展。当然，其间要防止政府的“越位”、“缺位”和“错位”，推动社区治理的实现。在全球化与社会转型过程之中，中国现代化的努力也隐含了社会力量的崛起，其中，社区角色非常重要，对社区管理知识有着极为迫切的需求。

为此，我们编写《社区管理学》一书，并作为新世纪高等学校教材·公共事业管理核心课系列教材之一，系统介绍社区管理知识，探索社区管理本土化，促进社区管理专业教育发展，力求对社区管理进行实践与理论相结合的知识表达。

本教材的基本框架包括：“内容提要”、“关键概念”、“引导案例”、“正文”（含“背景知识”、“学术争论”、“最新进展”、“案例思考”等专栏）、“思考与练习”、“案例分析”、“推荐读物”等，其中，“内容提要”试图让读者对本章学习有一个清晰的认识，说明基本内容及内在逻辑；“引导案例”则引出本章内容，以便吸引读者的阅读兴趣；正文中“背景知识”、“学术争论”、“最新进展”、“案例思考”等专栏，根据教学需要，每章穿插，这些栏目增加了可读性和活泼性，帮助读者更好地理解本章内容。“小结”、“关键概念”、“思考与练习”、“案例分析”等栏目，为读者特别是为本科生总结和复习使用，并可以很好地理论联系实际。每章最后所设“推荐读物”，列出本章论述内容的参考读物，是为了帮助有兴趣的读者阅读以加深对本章的理解。

本教材共15章内容，其基本内容和理论体系包括：（1）社区和社区管理。主要介绍社区、社区管理和社区治理基本知识。（2）中国社区管理的实践发展。集中探讨我国城市社区管理的最新实践发展，描述城市社区管理由社区居委会层面开始向街道办事处层面的大社区演进及基本走向，分析农村社区管理的基本特征、内容及加强农村社区管理的主要措施等。（3）国外社区管理的实践发展。选择欧美和亚洲一些社区发展比较发达的国家，介绍其发展经验，分析其构成要素与发展特点。（4）社区管理主体。主要从社区党政管理、自治管理和物业管理三个方面介绍相应管理主体的性质与职能定位以及不同主体之间的关系协调。（5）社区规划。讲述社区规划的基本含义、一般特征、主要内容、目标体系和重要作用，回顾和分析国内外社区规划的兴起与现状。（6）社区环境。介绍杜区环境、社区自然环境、社区社会环境、社区人文环境的内涵与外延，归纳社区自然环境、社区社会环境、社区人文环境管理的方法与措施，明确创建文明社区的方法、意义与价值。（7）社区服务。介绍社区服务的含义和内容，考察社区服务的运作与实施，并对推进我国社会服务发展的措施进行探索。（8）社区文化。梳理社区文化，回顾中国社区文化的发展历史，探讨社区文化管理的实施策略。（9）社区治安。介绍社区治安的含义与特点，考察社区治安的基本任务和组织结构，探讨社区治安的综合治理。（10）社区卫生。介绍社区卫生服务的含义与发展，以及社区卫生服务的内容与任务，探讨社区卫生服务的建设与管理，展望社区卫生服务的改革。（11）社区教育。介绍社区教育，考察我国社区教育发展历程，详细分析国外主要发达国家社区教育的典型模式与特色，并介绍我国当前的社区教育模式。（12）社区资源管理。介绍社区的管理者及社区人力资源开发，社区财政资源管理的概述以及路径，社区信息资源管理的概述、途径以及配套机制。（13）社区管理的责任与伦理。主要介绍社区管理的责任、伦理和职业道德。（14）社区管理方法与技术。介绍社会调查方法、社会工作方法、管理技术在社区中的应用。（15）社区管理的发展趋势。介绍我国社区管理中的上海模式、沈阳模式、江汉模式、盐田模式等微观层面的发展趋势，归纳宏观层面的社区管理发展趋势，指出社区管理体制存在的问题、社区管理体制改革的理论基础，并提出社区管理体制改革的思路。

《社区管理学（第2版）》作为新世纪高等学校教材·公共事业管理核心课系列教材之一，系统介绍社区管理知识，探索社区管理本土化，促进社区管理专业教育发展，力求对社区管理进行实践与理论相结合的知识表达。