水上险情及救助9787114187469

第一章绪论

第一节水上险情救助发展历程

第二节水上险情救助的意义

第三节水上险情救助有关公约和法律

第二章水上险情应急理论基础

第一节水上险情与突发公共事件

第二节水上险情的分类与预防

第三节水上险情应急管理模式

第三章水上险情救助体系

第一节基本概念

第二节海上险情救助体系

第三节内河险情救助体系

第四节国外海上救助体系简介

第四章水上险情救助体系管理

第一节海上搜救责任区划分

第二节搜救机构资源

第三节应急基地建设

第四节应急人员培训与演练

第五节水上险情预警预防

第六节水上险情应急反应与决策指挥

第七节搜救评估

第八节善后处置与奖励

第五章水上搜救应急预案

第一节预案概述

第二节水上应急预案

第三节预案编制与管理

第六章水上险情的处置

第一节责任救助中心的确定

第二节水上险情的报告

第三节水上险情的发展阶段和搜救机构的工作

第四节协调搜救的情况报告及标准用语

第五节编制搜寻计划的用表

第七章水上目标搜寻技术

第一节海上目标的漂移

第二节海上搜寻区域范围

第三节海上视力搜寻方式

第四节航空器搜寻

第五节水下设施搜寻

第六节内河搜寻

第八章水上险情救助行动的实施

第一节水上险情形式与救助方式的选择

第二节救助力量的种类及特征

第三节水上人员救助

第四节水上大规模人员救助

第五节船舶救助

第六节危险货物救助

第七节航空器水上坠落救助

第八节水上设施救助

第九章水上搜救合作

第一节搜救合作基础

第二节中国海上搜救国际合作

第三节中国国际界河搜救合作

第四节国内水上应急联动与合作

第五节国外海上搜救合作简介

第十章水上险情救助工作展望

第一节新时期水上救助面临新风险和新挑战

第二节新时期水上救助体系和能力建设进人新轨道

第三节中国水上救助装备及技术体系发展进人快车道

附录一中国海上搜救中心水上险情应急反应程序

附录二国家海上搜救应急预案(简本)

附录三(水上)营救技术指南

附录四冷水救生指南

参考文献

第一章绪论

地球上海洋总面积约为3.6亿平方千米,约占地球表面积的71%。人类的生命来自海洋,海洋在人类活动中占据重要地位。海洋捕捞是人类最古老、最熟悉的海洋活动之一。海上运输是全球贸易的重要途径,当今国际贸易的货物有2/3以上是通过国际航运来完成的。在中国的对外贸易中,海洋运输也是国家对外贸易货物运输中最主要的运输方式,其中93%的外贸货物、95%的原油和99%的铁矿石都是靠海洋运输来完成的。随着社会的发展,海上旅游、海上风电等海洋新业态不断普及或者涌现出来。从20世纪末到现在,中国海洋经济建设取得高速发展,各方面的海洋活动全面展开。“海兴国强民富,海衰国弱民穷”。进入新时代,中国明确提出要建设海洋强国。可以预见，一个全新的海洋时代正在向我们大踏步走来。同海洋一样,在大陆地区,江、河、湖泊、水库以及其他封闭水域也在人类活动中有着非常重要的地位。

俗话说,“行船跑马三分险”。海洋和江河湖泊、水库以及其他封闭水域等在给我们带来便利的同时,由于事故或者自然灾害的原因,也给水上航行的船舶、水上设施、岸边的人们带来各种风险,有时甚至是灾难。1912年4月14日,当时世界上体积最庞大、内部设施最豪华,有“永不沉没”美誉的客运轮船“泰坦尼克”号,在从英国南安普敦出发驶向美国纽约途中，与一座冰山相撞,船体断裂成两截,沉人大西洋底3700米处。2224名船员及乘客中，1517人丧生。“泰坦尼克”号沉没事故为和平时期死伤人数最为惨重的一次海难,其残骸直至1985年才被再度发现。2014年4月16日,一艘载有476人的“世越(SEWOL)”号(原译为“岁月”号)客轮在韩国西南海域发生浸水事故而下沉。船上有325名中学生,15名教师。事故发生后,共有172人获救,296人确认遇难,尚有8人下落不明。1999年11月24日,山东烟大轮船轮渡有限公司“大舜”号滚装船,载客304人,汽车61辆,由烟台地方港出发赴大连,途中遇风浪,于15时30分返航。调整航向时船舶横风横浪行驶,船体大角度横摇。由于船载车辆系固不良,产生移位、碰撞,致使甲板起火,船机失灵,经多方施救无效,于23时38分翻沉,造成285人死亡,5人失踪,直接经济损失约9000万元人民币。船上共有旅客和船员312人,最后生还者仅为22人。2015年6月1日,“东方之星”轮在从中国南京驶往重庆途中,突遇军见的强对流天气(飕线伴有下击暴流)带来的强风暴雨袭击，在长江中游湖北监利水域沉没,导致发生特别重大灾难性事件。船上共有人员454名,12人获救,442人遇难。1973年9月14日凌晨2点左右,7314号台风“玛琪”在海南省琼海市登陆,台风中心风力为75米/秒,最大阵风超过85米/秒,登陆的风力达到60米/秒,中央气象台认定登陆时眼外实测气压为938.5百帕,登陆的风力评价为60米/秒,最低气压为925百帕。7314号超强台风环流特别小,杀伤力巨大。狂风席卷琼海、万宁、定安、屯昌、白沙、昌江、东方7个市县。这是新中国成立以来在中国海南登陆的最强台风(直到台风“威马逊”打破纪录为止)。整个海南省当场不完全统计死亡903人，尤以琼海市为最。2014年第9号超强台风“威马逊”于2014年7月12日获得命名，一路西行加强并以高强度多次登陆菲律宾吕宋岛,进人南海后再度发展强大，并以高强度接连登陆琼粤桂沿海,其间在海南省七洲列岛的北仕岛气象站留下了最低站压 881.2百帕、海压899.2百帕的实测,创下了1945年以来全球陆地气象站实测气压的最低纪录(后于2016年被台风“莫兰蒂”超过)。事后,“威马逊”被认定以70米/秒的强度登陆中国海南省文昌市,在当时是有气象记录以来登陆中国的最强台风。“威马逊”在登陆菲律宾与中国海南岛之前两度近岸爆发增强,在登陆地造成严重破坏,导致各地总计至少225人死亡,其中菲律宾至少106人死亡,中国至少88人死亡;经济损失至少达80.8亿美元,其中菲律宾至少386亿比索,中国至少443.3亿元人民币。由于水上活动存在的巨大风险,建立并完善水上救助机制,有效应对水上险情,保障人民生命财产安全,就成为每个国家的共识，

生命优先,人命至上。这是国家处置各类突发事件的首要原则。随着中国经济社会的高速发展,海洋经济活动、水上活动日益增多。为了有效保障水上人员生命和财产安全,新中国成立后,中国已逐步建立起相对完善的水上搜救应急体系,并成为国家突发事件应急体系的重要组成部分,对保障人民群众生命财产安全、保护水域生态环境、服务国家发展战略、提升国际影响力具有重要作用。同时,中国水上搜救工作与国际上建立了密切联系,形成了一个比较完善的协作机制。

本书通过对水上险情和水上事故的介绍,使读者掌握险情的基本概念和特点、分类、分级，,基本掌握水上救助的基本原则、处置流程和常见的救助方法等。本书的水上险情救助的适用范围,实行海上和内河一体化管理。本书中所涉及水上，除法律法规特殊强调水域范围为海上或内河外,通常包括海上水域、内河水域库区以及相关封闭水域。

本书以多年来海事管理专业教学相关教材为基础，吸纳了水上突发事件应急领域科学研究所取得的成果，同时参考借鉴了国内外水上应急工作实践的成功经验编写而成。本教材构建了水上险情及救助知识体系，系统介绍了水上险情及救助基础知识，包括水上险情及救助基本概念、基础理论、水上救助体制、机制、法制和水上救助技术等。