政府向体育社会组织购买公共体育服务运行机制研究9787500962847

 彭英，北京体育大学博士，现就职于西华师范大学，教授，硕士生导师，体育学院副院长。主持国家社科基金项目1项，参研国家社科基金项目4项，主持四川省哲学社会科学规划项目1项，在《体育科学》等期刊发表论文10余篇，出版专著2部。研究成果曾获得四川省第十九次社会科学优秀成果奖三等奖，南充市社会科学优秀成果奖二等奖，中华人民共和国第十三届学生运动会论文报告会二等奖。

第一章 绪论

第一节 研究背景及问题提出

第二节 研究目的和意义

第三节 研究对象与研究方法

第四节 技术路线和创新点

第二章 相关概念、文献综述及理论基础

第一节 相关概念

第二节 国内外研究综述

第三节 理论基础

第四节 理论分析框架

第三章 政府向体育社会组织购买公共体育服务的运行流程研究

第一节 政府向体育社会组织购买公共体育服务的典型案例

第二节 政府向体育社会组织购买公共体育服务流程译码

第三节 政府向体育社会组织购买公共体育服务运行流程的构建

第四章 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素识别

第一节 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素识别的方法和原则

第二节 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素案例识别

第三节 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素专家筛选

第五章 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素作用机理

第一节 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素分析概况

第二节 政府向体育社会组织购买公共体育服务各系统影响因素运行规则

第三节 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响力传导路径

第六章 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素评价

第一节 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素评价方法

第二节 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素评价指标权重

第三节 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素评价指标隶属度

第四节 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素静态评价

第五节 政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素动态评价

第七章 政府向体育社会组织购买公共体育服务运行机制创新研究

第一节 政府向体育社会组织购买公共体育服务决策机制

第二节 优化体育社会组织培育选择机制

第三节 政府向体育社会组织购买公共体育服务治理机制创新研究

附录

附录1

附录2

附录3

附录4

附录5

附录6

参考文献

 近年来，随着我国政府向体育社会组织购买公共体育服务实践的推进，政府向体育社会组织购买公共体育服务的运行机制问题凸显，相关研究也得到了学术界的关注。但对政府向体育社会组织购买公共体育服务的运行机制进行系统的研究，识别运行过程中的影响因素并构建评价指标体系进行评价，特别是动态评价的研究较少。本研究组成员在构建政府向体育社会组织购买公共体育服务运行流程基础上，对运行流程的影响因素进行了全面的识别、分析及评价，并针对评价结果，提出了完善政府向体育社会组织购买公共体育服务机制的策略。具体研究情况如下。

 一，借助扎根理论分析工具，采用观察法和深度访谈法收集分析相关资料，构建了政府向体育社会组织购买公共体育服务的运行流程，即作出购买决策，体育社会组织选择，签订合同，合作管理及购买评价。购买决策是整个购买过程的起点，签订合同是合作管理的起点和基础，通过合作管理完成购买行为，而购买评价既贯穿于整个合作管理过程，又体现合作管理的结果。

 二，借助工作分解分析方法、专家检查表法等分析工具，通过案例分析法、文献资料法、访谈法、问卷调查法对政府向体育社会组织购买公共体育服务的影响因素进行识别，结果如下：决策、体育社会组织选择、合作管理三个阶段共14类影响因素和46个致因因子。

 三，借助系统动力学分析工具，通过系统动力模型，分析了该系统各要素的运行规则和影响力传导路径，研究了影响因素及各致因因子的作用机理。该系统各要素的运行规则：决策阶段影响力是需求评估、经费预算、购买决策影响因素共同形成的影响力变化1及战略管理和关系管理共同形成的控制率1共同作用的结果：体育社会组织选择阶段影响力是垄断、逆向选择、信息不对称和腐败共同形成的影响力变化2，战略管理和关系管理共同形成的控制率2及决策阶段影响力共同作用的结果；合作管理阶段影响力是资金管理、合同订立、项目管理、主体协调、监督、道德失范和评估共同形成的影响力变化3，关系管理、质量管理、流程管理和合同管理共同形成的控制率3及体育社会组织选择阶段影响力共同作用的结果；绩效、期望绩效及与期望绩效的差距在影响力与控制策略之间起着重要调控作用。该系统影响力传导路径：决策阶段、体育社会组织选择阶段和合作管理阶段分别在不同的因果关系回路中传导并作用于系统。

 第四，通过建立政府向体育社会组织购买公共体育服务影响因素评价指标体系，运用模糊综合评价法和系统动力学模型对评价指标体系中的各项指标进行了评价。评价结果表明：一级评价指标中，体育社会组织选择阶段的影响因素对系统的影响大；二级评价指标中，垄断和逆向选择对系统的影响大；三级评价指标中，四类致因因子的影响水平明显较高，第一类，与政府对体育社会组织的行为相关的指标，即政府倾向和购买内部化；第二类，与体育社会组织的发展水平有关的指标，即体育社会组织有限、体育社会组织发展不充分、体育社会组织的资金不足、体育社会组织的人力资源不足；第三类，与购买主体沟通和交流相关的指标，即政府部门协调的复杂性、隐藏信息和扭曲信息等；第四类，与资金有关的指标，即未考虑隐性成本、资金管理不规范。以上四类指标中，除与资金有关的指标以外，其他三类都与体育社会组织的选择有关。

 五，提出政府购买公共体育服务机制创新策略。决策阶段机制创新策略：优化需求评估机制，增强政府购买决策能力和水平，科学地选择购买内容和方式。体育社会组织选择阶段机制创新策略：科学地分类体育社会组织；积极培育体育社会组织；设置科学的准入条件和选择流程，科学选择体育社会组织；加强交流与沟通，促进购买信息公开化。合作管理阶段机制创新策略：规范资金和合同管理，健全监督机制和评估机制。