千年一跃:独龙江畔的脱贫攻坚实践9787010266282

孙兆霞，贵州民族大学社会建设与反贫困研究院教授、博士研究生导师。贵州省文史研究馆馆员，中国社会学会农村社会学专业委员会副理事长。“十三五”国家重点图书出版规划项目“中国减贫研究书系”编辑委员会委员。长期从事农村社会学研究、社会建设与反贫困研究。主持国家重大招标课题等扶贫领域研究项目10项，出版《政治制度优势与贫困治理》等相关研究著作7部。

总序

第一章 独龙江畔的千年一跃 

一、从食不果腹到生活小康 

二、从鸟道羊肠到现代公路 

三、从穴居巢居到现代村居 

四、从无教无医到优质保障 

五、从刀耕火种到现代农商 

六、从烧山毁山到金山银山 

七、从太古之民到现代居民 

第二章 扎根的党建扶贫 

一、独龙江乡党建扶贫的奠基 

二、脱贫攻坚时期党建与扶贫双推进（2015-2018年） 

三、党性与人民性的深化（2019年以来） 

第三章 开放式社区建设 

一、持续推进独龙江乡的开放进程 

二、集中安居提升群众社区生活质量 

三、现代公共生活与社区营造 

第四章 多元化在地生计 

一、契合本地的生态产业选择 

二、守护边疆、生态的就业支持 

三、技能型人才培养与就业拓展 

第五章 发展型社会保护 

一、教育资助与受教育权保障 

二、医疗卫生服务质量全面提升 

三、弱势群体的多样化福利供给 

第六章 总结与展望 

一、独龙江乡脱贫的基本经验 

二、独龙江乡进一步发展面临的挑战 

三、独龙江乡发展展望 

附 录 

参考文献 

后 记 

第一章独龙江畔的千年一跃

你们生活在边境地区、高山地带，又是贫困地区，在新中国成立以前生活在原始状态里。新中国成立后，在党和政府关心下，独龙族从原始社会迈入社会主义，实现了第一次跨越。新世纪以来，我们又有了第二次跨越:同各族人民共同迈向小康。这个过程中，党和政府、全国各族人民会一如既往关心、支持、帮助独龙族。

2015年习近平总书记会见贡山独龙族怒族自治县干部群众代表时的讲话

独龙族是我国28个人口较少民族、云南省9个“直过民族”之一。独龙江乡是独龙族的唯一聚居地，位于独龙江流域中缅和滇藏结合部，“三江并流”世界自然遗产核心区之一，全乡总面积1994平方公里，国境线长91.7公里，下辖6个行政村，共1142户 4194人。长期以来，独龙江乡曾是我国最偏远、最封闭、最贫困的乡镇之一，是我国最难以脱贫的“硬骨头”中最“硬”的一部分。

党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，组织实施了人半历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，独龙江乡获得前所未有的发展机遇，习近平总书记曾两次回信、一次接见当地干部群众，指出独龙族“是我们中华民族，56个民族大家庭的平等的一员，一个民族都不能少，都要全面地实现小康”。在习近平总书记和党中央的关怀下，云南省因族施策、精准帮扶，独龙族这个曾经刀耕火种、结绳记事、狩猎为生的民族，一跃跨千年，历史性告别绝对贫困，率先实现了整族脱贫，成为人类减贫史上极端贫困的人口较少民族的脱贫典型，经济社会发展大踏步赶上来，整体面貌发生历史性巨变。

一、从食不果腹到生活小康

两次跨越、收入大幅度增加。历史上的独龙江乡人民，“所种之地，惟以刀伐木，纵火焚烧，用竹锥地成眼”②，处于刀耕火种为代表的原始农业阶段。由于生产工具的限制③，农业收成只能维持7-10个月的口粮，少者甚至不足半年，④“忍饥耐饿”，或依靠渔猎和采集勉强充饥。

新中国成立后，普遍地救济和发放大批的板锄、条锄、镰刀和铁犁，并在1952年开垦水田、用牛耕地，当地人民实现了第一次跨越，进入锄耕农……

独龙族从曾经的食不果腹到整族脱贫；从传统的采集狩猎到多元生计；从烧山毁山到守护金山银山；从太古之民到现代居民；独龙江乡从灾害频发地到全球生物多样性优先重点保护区；从分散的杈杈房到社区化的安居房；从与世隔绝到建成交通生命线；从救济型社会保护到发展型社会保护。独龙族及独龙江乡的巨变，得益于在国家及地方各级政府的持续帮扶下注入强大的发展动力，以扎根式基层党组织建设打牢脱贫与发展的组织基础；以开放式社区建设，从根本上改变独龙族的居住环境，塑造现代性公共生活；通过多元化在地化生计，既契合了当地的自然条件，又保护和传承了独龙族的传统生计知识，提升了群众的主体能力；以发展型社会保护，既实现了托底式保障，又以福利供给促进了能力成长。