《老年人能力评估规范》标准解读和评估指南9787508769448

民政部社会福利中心是民政部直属事业单位，承担全国社会福利标准化技术委员会秘书处工作职责，负责标委会日常工作，参与标准制（修）订、宣贯和试点推广等工作；参与社会福利政策法规制（修）订的调研、论证、起草和实施后的评估等工作。曾参与《养老护理员》国家职业技能标准（2019年版）、2021年《国家基本职业培训包（指南包 课程包）——养老护理员》的制订工作。

上编国家标准解读

第一章编制背景

第一节我国老年人能力评估相关政策标准

一、老年人能力评估的基本概念

二、老年人能力评估相关政策文件

第二节制定国家标准的重要意义

一、积极应对人口老龄化、保障老年人合法权益的重要举措

二、贯彻落实国家政策规划，建立健全养老服务评估制度的基础和依据

三、精准识别养老服务对象和促进服务有效供给的重要手段

四、规范养老服务机构运营、加强综合监管的重要依据

五、为社会资本投入养老服务领域提供需求向导

第二章国家标准制定的情况说明

第一节国家标准制定的基本原则

一、评估内容的精准性

二、条目评分的一致性

三、评估工具的验证性

四、等级划分的科学性

第二节国家标准制定的主要过程

一、前期调研、论证阶段

二、研究制定阶段.

……

第三章条款解读

第四章实施要求

第五章结果应用

下编评估指南

第一章国家标准指标的说明

第二章附录信息的说明

第三章评估结果的生成

第四章评估工作的实施

第五章信息化系统平台

第六章典型评估案例

第一章编制背景

随着我国人口老龄化程度的持续加深，高龄、失能、失智、独居和空巢老年人数量不断增加，老年人在养老、医疗、照护、福利等方面的需求持续增长。通过老年人能力评估，可以科学准确地了解老年人生理、心理和社会生活等方面的状况，为老年人提供更为精准的服务和照护，满足不同能力等级老年人的养老需求，提高老年人的生活质量和幸福感，

党和国家高度重视养老服务工作，对老年人能力评估工作作出了系列部署。2019年3月，《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》提出，要完善全国统一的老年人能力评估标准，通过政府购买服务等方式，统一开展老年人能力综合评估，考虑失能、失智、残疾等状况，评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。《国家基本公共服务标准(2021年版)》要求为65岁及以上的老年人提供能力综合评估，做好老年人能力综合评估与健康状况评估的衔接。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，2022年底前，建立老年人能力综合评估制度，评估结果在全国范围内实现跨部门互认。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，要建立老年人能力综合评估制度。统筹现有的老年人能力、健康、残疾、照护等相关评估制度，通过政府购买服务等方式，统一开展老年人能力综合评估，推动评估结果全国范围内互认、各部门按需使用，作为老年人接受养老服务的依据。研究制定可满足老年人能力综合评估需要的国家标准，提供统一、规范和可操作的评估工具。推动培育一批综合评估机构，加强能力建设和规范管理。2023年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，提出建立老年人状况统计调查和发布制度，开展老年人能力综合评估，制定完善全国统一的评估标准，推动评估结果全国范围互认、各部门按需使用。

……

《老年人能力评估规范》(GB/T42195-2022)于2022年12月30日正式发布实施。该标准的制定出台，意味着老年人能力评估领域的标准层级由行标上升为国标，将为科学划分老年人能力等级，推进基本养老服务体系建设，优化养老服务供给，规范养老服务机构运营等提供基本依据，也为全国养老服务等相关行业提供了更加科学、统一、权威的评估工具。在此背景下，受民政部养老服务司委托，民政部社会福利中心组织标准核心编写人员、一线养老服务实务工作者和专业技术人员、职业院校教师等相关领域专家严格依据《老年人能力评估规范》国家标准内容开发编写本教材。它是基于国家标准发布后的首套教材，是老年人能力评估培训官方推荐的权威教材，上编为标准解读，详细说明标准编制背景意义、制定过程，并对标准实施、评估结果推广应用等提出要求；下编为评估指南，详细说明评估指标和操作要领，并辅以评估案例解读。本教材实用性强、特色鲜明，内容贴合老年人能力评估工作实际需要，有利于推动地方各级民政部门、全国养老服务系统、评估机构和人员全面准确掌握标准内容和评估要求，更好开展老年人能力评估实务工作。