德国国家教育报告(2008)9787544667012

    受联邦和各州共同委托所著的这第二本《德国国家教育报告》，①再次对德国教育事业进行了全面翔实的总结分析，内容涉及婴幼儿时期的教育、照管和培养到各种形式的成人教育，还包括非形式教育和非正式学习的教育过程。

    《德国国家教育报告(2(108)》(以下简称“本教育报告”)的主要目的是集中讨论德国教育体制的现状、效率和一些关键性问题，讨论人一生的教育过程以及德国教育体制在国际比较中的发展情况等。因此，本教育报告面向教育政策，教育行政与实践、科研与培训以及公众领域的各类不同的目标人群。

    与众多已有的、针对各个特定领域的单项报告相比．《德国国家教育报告》的附加值在于整合了不同领域的教育报告，从全局的角度加以分析和呈现。但单项教育报告的发布今后也仍然不会停止。通过这种方式，德国教育体制中的跨领域问题得以向公众呈现，也便于德国教育政策的制定，同时还可以为政界和管理部门提供操作和调控的相关信息。本教育报告是全方位教育监控的组成部分

    要获得关于教育体系的必要知识，国际通用的方式是建立教育监控系统。监控的任务·是为教育政策和公众提供有连续数据依据的、关于教育过程的框架条件、进展特征、教育成果和收效的信息。在德国，这一正在建成中的教育监控系统，以大量的数据来源为基础-包括整个官方统计系统的统计，还有新近的儿童和青少年福利中心的个性化说明．以及单个教育领域内的一系列调查研究数据，如高校信息系统(HIs)的大学生调查或国际调查．以及成人教育调查(AEs)的数据。将来，由德国科学基金会(DFG)和联邦政府资助的国家受教育人群研究(NEPS)，还将提供有关教育进程的纵向代表性数据。

    在中小学领域，德国各州文教部长联席会议(KMK)于2006年夏季制定了教育临控的总体战略，其主要组成部分是获得一系列学习成就的国际对比性研究(PISA．TIMSS．IGLU)洛州中等教育水平(第三、第八和第九年级)的中央审查和比较．以及结合教育水平比较各州对学校性能的评估。

    KMK在其总体战略中，将联邦和卅『政府的联合教育报告定为教育监控的第四大支柱．并认定《德国国家教育报告》为最重要的成果。该报告旨在呈现教育体系的全貌，为此，它采用了前面提及的各来源中最重要的数据，并将其浓缩归入固定数垣的章节中．使人一目了然。本教育报告的基本纲要本教育报告的纲要主要包含三个基本点：本教育报告以教育三大目标之间的关系为导向：个人调节能力、社会参与和机会均等以及人力资源。个人调节能力包括个人能力、个人行为和与周遭的关系、自主规划和设计自我的人生和社会共同体中的生活。教育事业对人力资源方面的贡献在于，它既能保障和发展劳动力的数量和质量。也能向受教育者传授能力．使其获得一份符合个人兴趣和能力的工作。通过对教育机构在社会参与和机会均等方面的促进，能够抵制由社会出身、性别、国籍或种族差异带来的歧视。尽管教育领域和教育等级十分多样，在“终生教育”这一主旨的引领下，本教育报告既考察机构性提供者的教育内容和质量，也考察个人对这些机构的利用情况。目前，从终生教育这一角度出发，还无法得出非常完备的结果，因为现有数据不足以支持个人教育历程的重构。在本教育报告中．“指标考察”的形式贯穿所有教育领域。尽管这一方式存在一定的局限性．但已是能够系统地、呵重复地并町靠地呈现信息的最佳方式。但这并不意味着，那些不能够直接通过实践掌握或量化的信息对于教育事业来说就不重要，只是它们难以用教育报告的形式来呈现。显然，本教育报告不可能囊括公众和政界讨论的所有关于德国教育体系的问题，一份报告必须集中关注教育事业的重要发展。下列主题对于教育事业未来的发展具有重要意义：(1)教育的参与，(2)教育和培训文凭，(3)教育体系中的过渡，(4)能力的获得，(5)教育的耗时，(6)质量保证和评估，(7)人口的发展，(8)教育的支出，(9)人力资源．(10)教育供给和教育机构，(11)教育的收效。这些问题是制定、挑选该报告考察指标，即各章节的重要线索，也是报告最终呈现的主要内容。另外，指标挑选的重要标准还有：国家和国际追求的教育目标(标杆)、各主题对于教育政策的调控的重要性、目前针对教育体系中一些问题的研究结果、教育进程中的关键性阶段以及数据的可用性和说服力。

    按照最基本的理解，本教育报告是以考察指标和来自实践的可靠的数据为基础，对德国教育进行以问题为导向的分析，并在很大程度上取消了评估。而问题导向意味着，将教育体系中对政治和公众而言敏感的地方透明化，指明问题和挑战，而非提出政治性建议。本教育报告的结构

    本教育报告遵循《德国国家教育报告(2006)》(以下简称“2006年版教育报告”)的纲

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