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作者上海市人民政府发展研究中心
出版社格致出版社
ISBN9787543233300
出版时间2021-10
装帧平装
开本16开
定价70元
货号11469363
上书时间2024-12-16
第1章
开放枢纽门户功能的内涵特征
开放枢纽门户功能体现了城市连接全球、覆盖全球、影响全球、融通全球的能力。在百年未有之大变局的新形势下,上海既要立足于全球价值链的深刻变化,把握全球新产业革命和中国经济高质量发展的要求,也要立足于中国作为超大经济体的特点,借鉴全球一流开放枢纽门户城市的建设经验,把握新形势、探索新模式,着力提升开放枢纽门户功能。
1.1开放枢纽门户功能的基本内涵
强化“四大功能”是习近平总书记对上海提出的明确要求。“四大功能”是一个具有内在联系的紧密整体,开放枢纽门户功能侧重从扩大开放角度着眼,主要包括三层内涵:高水平对外开放的示范窗口、全球投资贸易网络的枢纽节点、各类要素资源进出的门户通道。
1.1.1高水平对外开放的示范窗口
开放枢纽门户功能体现为凸显国家高水平对外开放形象的示范窗口,代表一国参与国际竞争和全球经济治理的能级和层次,在区域一体化发展和对外交往中发挥着示范和带动作用。
高水平对外开放主要有三方面内涵:
一是对外开放的空间范围扩大。发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在推进各项重大战略任务的过程中,更加注重发挥对内对外两个扇面作用,积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展,更加注重内外联动,以外带内,提供高质量供给,服务和促进国内大循环。
二是对外开放的行业领域拓宽。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,贸易政策转化为鼓励出口和进口的双向开放贸易政策,投资走向也将呈现引进外资和鼓励“走出去”的双向发展。开放领域将拓展到金融、教育、卫生、文化等,逐步实现全方位开放,重视科技领域跨国合作,持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。
三是对外开放的层次水平深化。一方面,从过去的商品、要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放,从过去被动的“规制跟随”型开放转向主动的“规则制定”型开放。另一方面,在增强自身竞争能力、开放监管能力和风险防控能力的同时,积极开展国际交流合作,形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。
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