“一带一路”国别研究报告-（（希腊卷））

自习近平总书记于2013年分别在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”以来，“一带一路”倡议得到了“一带一路”沿线国家的积极呼应，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为合作框架的“五通”成为连接中国与世界的新桥梁、新通道。习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中特别提出，共建“一带一路”，顺应经济全球化的历史潮流，顺应全球治理体系变革的时代要求，顺应各国人民过上更好日子的强烈愿望。面向未来，我们要聚焦重点、深耕细作，共同绘制精谨细腻的“工笔画”，推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。

上海社会科学院自2014年以来积极推进“一带一路”倡议研究和国别数据库建设。2017年4月届“一带一路”国际合作高峰论坛召开之际，我们与中国国际经济交流中心紧密合作，联合推出了智库型的“丝路信息网”。在创建“一带一路”数据库过程中，我们深感学术界、智库对“一带一路”沿线国家的国情研究，明显存在广度、深度不足问题。传统的区域国别研究或以历史、语言为背景，或主要局限于国际问题研究领域，往往缺乏国情研究的多学科特点和专业性调研范式，对于“一带一路”建设的实际需求，也考虑较少。“一带一路”沿线国家各有其不同的历史文化和国情特征。只有深入了解和认识这些国家之间的国情特征，才能为“一带一路”建设和相关决策提供较为扎实的智力保障和知识依托。

全国哲学与社会科学工作办公室为推进“一带一路”国情研究，于2017年专门设立了“一带一路”国别与数据库建设研究专项，并组织上海社会科学院、中国人民大学国家发展与战略研究院、兰州大学中亚研究所三家智库组成联合课题组，系统开展“一带一路”国别研究。2018年正式启动期研究，三家智库根据各自专业优势各选择6个国家开展国别研究，并在合作交流中逐步形成了体现国情研究特征的国别研究框架体系。

上海社会科学院高度重视“一带一路”研究，在张道根院长、于信汇书记的支持下，由副院长王振研究员牵头，组成了跨所跨院的研究团队。既集中了本院国际问题研究所、世界经济研究所、应用经济研究所、城市与人口研究所、宗教研究所、社会学研究所、“一带一路”信息研究中心等相关研究所的科研骨干，还特邀上海外国语大学、同济大学、上海对外经贸大学等上海高校的国别研究权威学者加盟，并担任国别研究的首席专家。在各位首席专家的牵头下，不仅有我院各个领域的科研骨干加入各国别研究小组，还组织国内外的各路专家学者参与国别研究，真正形成了多学科、社会化的合作研究格局。

为深化“一带一路”国别研究，有力推动“一带一路”国情数据库建设，我们在充分评判和总结已有各类研究文献的基础上，特别强调，要突出国情研究的特定类型和方式，要考虑国情数据库内容需要的全面性、积累性、长期性特点。一是内容的相对全面性。即除了研究各个国家的资源禀赋、对外开放、经济成长、地域政治外，还要研究各个国家的中长期战略、产业结构、市场需求、投资政策、劳动政策、科教文化、政党生态、宗教影响等，还要研究重点城市、产业园区等。二是调研的一线性。要收集、整理来自各个国家政府部门、智库的报告，同时动员这些国家的专家参与其中的部分研究，增强客观性和实地性；要收集、整理国际组织、发达国家智库的各类国别研究报告，增强多角度判断。三是观察的纵向时序性。要有发展轨迹的纵向梳理和评价，同时还要对未来的发展有基本的展望和把握。四是数据库建设内容更新的可持续性。要研究国情信息来源渠道的权威性、多样性和长期性，确保国情研究和数据库建设的基础内容需要；研究如何把汇集起来的大量国情内容，经过专业人员的分析研究，形成更加符合政府需要、企业需要和学者需要的国情产品。

在国别研究过程中，课题组多次开会讨论、反复推敲，终形成了包括基本国情、重大专题和双边关系三篇  的基本研究框架，并致力于在以下三方面形成研究特色。

一是通过跨学科协作，突出基本国情研究的综合性。在篇  基本国情中，我们组织了来自经济学、地理学、人口学、政治学、国际关系学、宗教学等学科和领域的专家，分别从综合国力、人口结构、资源禀赋、基础设施、产业结构、政治生态、民族宗教、对外关系等方面对“一带一路”沿线国家的基本国情进行深度剖析。

二是结合“一带一路”建设需要，突出重大专题研究的专业性。本书第二篇  重大专题，采取“3 X”模式。“3”即为各“一带一路”沿线国家均须研究的内容，包括国家中长期战略、投资与营商环境、中心城市及其区域影响力。“X”即为基于各国特定国情以及“一带一路”建设在该国的特定需要而设置的主题。例如，关于以色列，我们就比较关注科技体制及其创新战略、巴以冲突和海外离散犹太人等问题。

三是着眼于务实合作，突出双边关系研究的纵深度。第三篇  双边关系，同样采取“3 X”模式。“3”即为各国别均须研究的内容，包括：历史与前瞻、中国观、“一带一路”与投资贸易关系。我们认为，这三部分对了解中国与“一带一路”沿线国家双边关系的历史与现实有着重要的意义。“X”则是着眼于具体双边关系的特色，突出每对双边关系中不同优先领域，如匈牙利卷我们关注金融合作、波兰卷关注物流合作、土耳其卷关注反恐合作、希腊卷关注人文交流、摩洛哥卷关注港口合作等。

根据上述研究框架，从２017年底开始，到2019年初，大约用了一年多一点的时间，我们完成首批六个“一带一路”沿线国家的国别研究报告，它们是：波兰、匈牙利、希腊、土耳其、以色列和摩洛哥。在全国哲学与社会科学工作办公室的支持下，我们正总结经验、推广布局，着手开始第二批“一带一路”沿线国家国别报告的研究工作。我们期待，在不长时间里，我们能够完成主要“一带一路”沿线国家的国别研究报告，为政府和企业决策提供相关的基础性信息，为促进我们对“一带一路”沿线国家的了解添砖加瓦，为推动“一带一路”建设尽绵薄之力。

在此首批成果推出之际，要特别感谢全国哲学与社会科学工作办公室智库处。“一带一路”建设研究专项是国家社科基金重大专项之一，有幸入选这一专项并得到持续支持，是我们研究不断推进的根本动力。还要特别感谢各个国别研究小组的首席专家，在他们的组织和专业背景支持下，形成了具有开创性价值的国别研究成果；感谢各个领域的专家们，有了他们深厚的专业造诣和齐心协力，才能确保研究的顺利完成。另外还要感谢跟我们一起入选这一专项的中国人民大学和兰州大学研究团队，我们在各自擅长的领域共同研究、分别推进，这种同侪间的交流拓展了我们的视野，让我们获益良多。后，要感谢中国社会科学出版社给我们提供权威的出版平台，他们的努力是让这套丛书能够尽早与读者见面的直接保证。

王振

上海社会科学院副院长

2019年5月30日

前　言

希腊是一个历史悠久的古国，曾对人类文明发展进步的诸多领域做出了巨大贡献。古希腊是西方文明重要的源头之一。古希腊在哲学、诗歌、戏剧、神话、科学、建筑等领域造诣深厚，诞生了苏格拉底、柏拉图、亚里士多德等伟大的思想家，《荷马史诗》为后世广泛传颂。古希腊语是世界上古老的语言之一，包括古希腊文学艺术、城邦制度和古希腊战争在内的古希腊文明对后世产生了深远影响。前２０世纪，古希腊进入了爱琴文明时代，也称克里特—迈锡尼文明时代。至前２世纪，古希腊又经历了荷马时代、古风时代、古典时代和希腊化时代。

希腊是一个命运多舛的民族。从前１４６年起，希腊被罗马人占领，成为罗马帝国的一个省。３９５年，罗马帝国分裂，希腊成为拜占庭王朝的心脏地区。自１４５３年起，希腊被土耳其奥斯曼帝国统治长达４００年。

１８２１年，希腊人爆发了反抗土耳其人的民族独立革命并召开了次国民大会。然而，希腊人对“所要建立的政权并没有坚定的原则”， 在建立中央政府的过程中，因为各地区仍大权在握，发生了派系冲突并演变为内战，给了土耳其人以喘息的机会。直至１８２９年，英国、俄国和法国联合出兵干预，迫使苏丹承认希腊独立。希腊的首任总统亚尼斯·卡帕蒂斯特里阿斯试图将权力集中到中央，削弱地方精英的权力，结果触犯了贵族们庞大的、错综复杂的利益，于１８３１年被暗杀。１８３３年，年轻的巴伐利亚王子作为继任者成为希腊的奥托一世国王。

１９２４年１月２日，希腊召开国民会议，决定废除君主民主制，确认希腊为共和国，也开启了政局不稳定时期。在经历了政变、君主制复辟和独裁之后，１９４１年希腊被轴心国占领。２０世纪４０年代，持续多年的内战造成希腊社会巨大撕裂，严重破坏了国民经济。直至１９７４年，希腊开始了真正重建民主政体和自主外交的新时代。奥斯曼帝国长期统治的政治影响，使得现代希腊这个国家与典型的韦伯式国家迥然不同。

希腊本土分为北希腊、中希腊和南希腊三部分。北希腊是多山的地区，文明发展的脚步相对较晚，不过后起的马其顿却终成就了希腊的帝国之梦。中希腊的雅典从古到今始终是希腊的政治、经济、文化中心。南希腊在地理上又被称作伯罗奔尼撒半岛，其东北端的迈锡尼是爱琴文明后期的重镇，地位非常重要。

希腊处于欧洲、亚洲和非洲的交汇之地，占据地中海东部和东南欧的重要战略位置。陆地上的交通因为山脉的阻隔显得不便，因而希腊的国土通向广阔的大海。希腊人很早就开始海上求生存之路。早在古希腊城邦时期，希腊就建立起了庞大的海洋贸易网络，并享有“航海民族的盛誉”。长期以来，希腊海运业发达并且一直是国民经济的主要支柱和基石。而阳光、海滩、神话、古文明和文化遗址，让希腊成为世界旅游胜地，旅游业对希腊国民经济和就业贡献巨大。

尽管存在其他少数民族，但本质上，希腊是单一民族国家并奉行单一民族政策。东正教在希腊长期享有国教的地位，并塑造了现代希腊的文化认同。东正教教会在现代希腊民族国家建立过程中发挥了至关重要的作用。当代希腊实施政教分离的国策，不过东正教教会在政治和社会政策方面拥有较大的发言权。希腊人既坚守保守主义传统，重视家庭、血缘及宗族的价值和作用，又不断革新并追求现代价值理念和实践创新。

希腊是议会制共和国，国家机构由总统、议会、政府和法院组成，实行三权分立。政党在希腊社会政治生活中扮演重要角色。传统上，希腊政党建立在庇护关系、雇主关系、家族关系的基础上，没有鲜明的政纲和意识形态。１９７４年之后，现代政党组织兴起，希腊的政党制度逐步向两党制和其他西欧国家的政治体制模式演进，泛希腊社会主义运动党在这方面做出了开拓性贡献。

与西欧国家相比，希腊工业化起步较晚，经济结构相对单一。希腊经济以旅游、航运和金融等服务业为主，工业和农业在经济中的比重较低，制造业基础较为薄弱。１９８１年，希腊加入欧盟（欧共体），采取了一系列的制度改革措施以便与欧盟法律规范趋同。在欧盟架构下，一方面，希腊经济社会发展得到了欧盟财政转移的大力扶持；另一方面，希腊在欧盟统一市场内始终处于弱势地位，竞争力较低。２００９年，希腊爆发严重的债务危机，在国际救助机制的压力下，希腊政府不得不实施包括增加税收、削减工资和养老金福利、裁撤公务员、出售国有资产、推行私有化等严苛的紧缩举措。在经历了痛苦的改革后，自２０１６年起，希腊开始实现财政盈余，经济重新恢复增长。２０１８年８月２０日，希腊终于退出了国际救助机制，开始“靠自己的双腿走路”。２０１９年３月，希腊发行了十年来首只十年期债券，重返国际债券市场。

“紧缩”政策的实施造成希腊经济严重衰退，国民生活水平大幅下降。与2007年相比，２０１７年的希腊经济规模萎缩了近１／４，债务与ＧＤＰ的高占比、高失业率和高税收，妨碍了经济活动和投资。经济问题是希腊政治的核心。２０１５年，持反紧缩立场的激进左翼联盟因契合民众需求顺势上台执政。然而，激进左翼联盟上台执政后不得不与债权国和欧盟合作，签署了第三轮救助计划，继续实施紧缩政策，背弃了选举承诺。在２０１９年的希腊大选中，选民重新选择了传统中右翼的新民主党。新民主党赢得议会３００个席位中的１５８席，得以单独组阁，结束了希腊约十年的多党联合执政局面。

新民主党党魁基里亚科斯·米佐塔基斯于２０１９年７月８日宣誓就任希腊总理。新民主党一贯秉持自由主义和开放的经济理念，国际社会对希腊未来经济前景持乐观期待。米佐塔基斯总理上任后提出了一系列减税和增加收入的举措，同时保证在债权人为该国设定的严格的财政限制范围内开展工作。对此，国际评论认为，新民主党政府将面临一个艰难的平衡：既要满足疲惫的希腊社会增收的期望，又要满足欧盟主要国家经济保守派的低债务要求。鉴于希腊经济增长对投资的迫切需求，新民主党政府下决心改善投资营商环境，以吸引更多的外来投资。

希腊同属欧盟和北约，是巴尔干地区发达的经济体，也是巴尔干和东地中海地区重要的稳定力量。希腊支持欧洲一体化和欧盟共同外交与安全政策，依托欧盟维护民族独立和国家安全是希腊外交政策的根本出发点。由于历史原因，希腊与土耳其之间一直存在着宗教矛盾、领土主权纠纷等错综复杂的利害关系，双方在塞浦路斯问题上争执不休。因此，土耳其是希腊国防政策的先指向。作为文明古国，希腊重视跨文明交流与文明互鉴。

自１９７２年６月５日建交以来，中国和希腊的友好交往一直秉持平等互信、互利共赢的原则，相互尊重彼此核心利益和重大关切。中希两国高层互访频繁，政治互信不断增进，领导人间的密切交往对促进双边关系发展具有重要引领作用。经济合作与人文交流是中希关系的两个轮子，航运和海洋合作是双方经贸投资合作的引擎。中希两大文明古国在当今的文明间对话中发挥着重要作用，两国都反对“文明冲突论”，坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观，认为世界和平依赖于不同文明间的对话交流与相互理解。中希两国友好合作稳步发展并进入了深化和加强全面战略伙伴关系的新阶段。中希关系正在成为不同规模、不同制度、不同文化国家之间和平相处、合作共赢的典范。

希腊在“一带一路”建设中占据重要的支点地位。“一带一路”倡议与希腊经济增长战略相契合，由此促进了双方经贸与投资合作的不断增加。“一带一路”倡议为希腊经济注入新活力，希腊也将成为“海上丝路”国际运输的枢纽。希腊加入中国—中东欧合作框架，将进一步提高中欧陆海快线的效率。中远比雷埃夫斯港是中希两国“一带一路”合作的示范项目。２０１９年，比雷埃夫斯港口群的综合评估排名进入全球十大航运枢纽行列，已成为地中海地区第二大港口和全球发展快的集装箱港口之一。２０１９年１０月，中远比雷埃夫斯港６亿欧元新的投资计划获得希腊港口规划和发展委员会的批准，这项巨额投资计划将为希腊提供数千个新的岗位，有助于促进希腊经济增长。“一带一路”建设增进了中希两国人民交往和相互了解的热情，中希双边关系的社会基础越来越坚实。

本卷在结构上分为三个部分。篇  是有关希腊基本国情的全面阐述，包括希腊的综合国力评价、人口状况、资源禀赋、基础设施、产业结构、政治生态、民族宗教及对外关系等，旨在为读者呈现希腊国家、社会、政治、经济、外交各领域的面貌；第二篇  为专题研究，重点考察希腊应对债务危机而开展的结构改革、养老金制度改革、希腊的营商环境和重点城市发展战略等政策举措；第三篇  则关注中国与希腊双边关系的发展，尤其是“一带一路”倡议框架下的政治关系、海运与海洋合作、经贸投资合作及人文交流，分析取得的成果和需要解决的问题。

本书着眼于服务“一带一路”建设的现实需要，强调问题导向，重视综合性研究、跨学科研究和实证研究，各章的写作尽量做到客观、准确，所引用的数据资料主要来源于希腊统计局、欧盟统计局以及联合国、世界银行等权威机构。

在本卷付梓之际，作为主编，我要感谢“一带一路”国别研究重大项目首席专家、上海社会科学院王振副院长的总体设计和领导，感谢希腊国别研究团队各位作者的辛勤工作与精诚合作，感谢上海社会科学院国际问题研究所副所长李开盛研究员的大力协调。

由于资料受限和时间仓促，书中难免会存在不少错误和纰漏之处，欢迎读者批评指正。

崔宏伟

崔宏伟，上海社会科学院国际问题研究所研究员、欧亚研究室主任，主要研究领域为欧盟治理、欧洲一体化、中欧关系、中国外交。获得中国人民大学法学学士、法学硕士及上海社会科学院经济学博士学位。英国伦敦政治经济学院、德国波恩大学访问学者。个人专著《欧盟能源安全战略研究》，作为主要成员参与撰写著作《多元一体：欧洲区域共治模式探析》。主要论文发表于《外交评论》《社会科学》《马克思主义研究》《当代世界与社会主义》《欧洲研究》《俄罗斯中亚东欧研究》《现代国际关系》等核心期刊。

总主编简介

王振，1963年10月生，1998年毕业于日本京都大学农学部农林经济学系，获博士学位。现任上海社会科学院副院长、研究员，兼任信息研究所所长、长三角与长江经济带研究中心常务副主任、“一带一路”信息研究中心主任、上海市城市规划学会副会长、上海市人才研究会副会长和第十五届上海市人大代表、主席团成员。荣获全国留学回国成就奖（2003）、“上海市领军人才”荣誉称号（2010），享受国务院特殊津贴（2011）。

主要研究领域为区域经济、人才发展、中小企业。主编有《长江经济带蓝皮书》《数字经济蓝皮书》《长三角地区经济发展报告》《新产业革命与上海的转型发展》。近年组织撰写与出版多部研究著作，包括《长江经济带创新驱动发展的协同战略研究》《长三角协同发展战略研究》《上海2050年发展愿景》《中国“一带一路”倡议及其影响研究》等。

篇  基本国情研究

章  综合国力评价!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（３）

　节  基本国情!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（３）

　第二节  指标体系的构建!!!!!!!!!!!!!!!!!（５）

　第三节  指标分类评价!!!!!!!!!!!!!!!!!（１４）

第二章  人口结构研究!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（２５）

　节  人口发展状况!!!!!!!!!!!!!!!!!（２５）

　第二节  人口年龄结构!!!!!!!!!!!!!!!!!（３３）

　第三节  人口受教育情况及就业状况!!!!!!!!!!!（３７）

　第四节  国际移民!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（４５）

　第五节  主要城市人口情况!!!!!!!!!!!!!!!（４８）

第三章  资源禀赋研究!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（５０）

　节  能源资源!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（５０）

　第二节  矿产资源!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（５４）

　第三节  遗产资源!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（６３）

第四章  基础设施研究!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（６８）

　节  交通基础设施!!!!!!!!!!!!!!!!!（６８）

　第二节  能源基础设施!!!!!!!!!!!!!!!!!（８０）

　第三节  通信基础设施!!!!!!!!!!!!!!!!!（８３）

第五章  产业结构及发展研究!!!!!!!!!!!!!!!!（８８）

　节  产业结构的演变!!!!!!!!!!!!!!!!（８８）

　第二节  重点工业!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（１０２）

　第三节  重点服务业!!!!!!!!!!!!!!!!!!（１０８）

第六章  政党与政治生态研究!!!!!!!!!!!!!!!!（１２４）

　节  政治结构!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（１２４）

　第二节  议会选举!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（１３１）

　第三节  主要政党!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（１４０）

　第四节  近年来希腊政治生态的主要特征!!!!!!!!!（１５０）

第七章  民族与宗教研究!!!!!!!!!!!!!!!!!!（１６２）

　节  宗教!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（１６２）

　第二节  民族!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（１７４）

第八章  对外关系研究!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（１８６）

　节  总体外交和安全战略!!!!!!!!!!!!!!（１８６）

　第二节  大西洋体系中的希腊!!!!!!!!!!!!!!（１９０）

　第三节  与大国的外交关系!!!!!!!!!!!!!!!（１９６）

　第四节  与邻国的关系!!!!!!!!!!!!!!!!!（２０７）

　小结!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（２１５）

　第二篇  重大专题研究

章  古希腊文明及其贡献!!!!!!!!!!!!!!!!（２１９）

　节  文明概况!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（２１９）

　第二节  主要贡献!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（２２７）

　第三节  何为“希腊精神”!!!!!!!!!!!!!!!（２４４）

第二章  主权债务危机及前景!!!!!!!!!!!!!!!!（２４８）

　节  主权债务危机的成因!!!!!!!!!!!!!!（２４８）

　第二节  三轮救助：希腊政府同欧盟的博弈!!!!!!!!（２５６）

　第三节  紧缩改革及其效果!!!!!!!!!!!!!!!（２６９）

　第四节  前景展望!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（２７４）

第三章  养老金制度及其改革研究!!!!!!!!!!!!!!（２７７）

　节  养老金制度的特点!!!!!!!!!!!!!!!（２７８）

　第二节  养老金体制的困境!!!!!!!!!!!!!!!（２８２）

　第三节  养老金制度的改革历程!!!!!!!!!!!!!（２８５）

　第四节  养老金制度改革的评价!!!!!!!!!!!!!（２９５）

　第五节  余论：社会保障模式的未来走向!!!!!!!!!（２９７）

第四章  投资营商环境研究!!!!!!!!!!!!!!!!!（３０１）

　节  宏观经济状况与外来投资!!!!!!!!!!!!（３０２）

　第二节  营商环境!!!!!!!!!!!