【全新正版】 国家高新区创新能力评价报告(2021)/国家创新调查制度系列报告 科学技术部火炬高技术产业开发中心 中国科学院科技战略咨询研究院 9787518990986 科学技术文献出版社

《国家高新区创新能力评价报告2021》（简称《报告》）是该系列报告的第9

期，以2020年169家国家高新区年度统计调查数据为基础，用指数形式呈现国家高新

区2020年创新能力的整体表现和分项变化趋势。《报告》基于“国家高新区创新能力

评价指标体系”，从创新资源集聚、创新创业环境、创新活动绩效、创新的国际化和

创新驱动发展五大方面，用25个二级指标揭示国家高新区的创新能力建设和创新发展

?绩效，对国家高新区创新发展状态进行跟踪评价，为社会各界了解和认识国家高新区

发展提供窗口，为相关部门的决策和管理提供依据。

2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”规划开局之年，也是全面建设社

会主义现代化国家新征程起步之年。党的十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重

大成就和历史经验，表明了中国共产党重视和善于运用历史规律的高度政治自觉，体

现了中国共产党牢记初心使命、继往开来的自信和担当，坚定了我们第二个百年奋斗

征程的步伐。2021年是邓小平同志为国家高新区题词“发展高科技，实现产业化”30

周年，也是国务院批集中批准设立的国家高新区成立30周年，国家高新区已经成

为我国实施创新驱动发展战略的重要载体。当前，国家高新区深入学习和领会党的

十九大及历次全会精神，深入学习和领会习近平总书记关于国家高新区发展的一系列

指示和重要论述，牢固树立新发展理念，坚持又“高”又“新”的发展方向，鼓起勇

气、担当作为、深化改革、不断创新。

衷心希望更多有识之士加入国家高新区创新发展研究的队伍，见证创新发展的力

量，唱响中国高质量发展序曲，为我国全面建设社会主义现代化强国贡献力量。

国家高新区创新能力评价报告2021

绩效，对国家高新区创新发展状态进行跟踪评价，为社会各界了解和认识国家高新区

发展提供窗口，为相关部门的决策和管理提供依据。

2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”规划开局之年，也是全面建设社

会主义现代化国家新征程起步之年。党的十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重

大成就和历史经验，表明了中国共产党重视和善于运用历史规律的高度政治自觉，体

现了中国共产党牢记初心使命、继往开来的自信和担当，坚定了我们第二个百年奋斗

征程的步伐。2021年是邓小平同志为国家高新区题词“发展高科技，实现产业化”30

周年，也是国务院批集中批准设立的国家高新区成立30周年，国家高新区已经成

为我国实施创新驱动发展战略的重要载体。当前，国家高新区深入学习和领会党的

十九大及历次全会精神，深入学习和领会习近平总书记关于国家高新区发展的一系列

指示和重要论述，牢固树立新发展理念，坚持又“高”又“新”的发展方向，鼓起勇

气、担当作为、深化改革、不断创新。

衷心希望更多有识之士加入国家高新区创新发展研究的队伍，见证创新发展的力

量，唱响中国高质量发展序曲，为我国全面建设社会主义现代化强国贡献力量。

章　国家高新区2020年发展情况分析 
1

一、经济高质量发展 
3（一）经济规模不断壮大，构筑我国经济发展的战略支撑 
3（二）企业发展分类推进，大中型企业经济效益持续显现 
3（三）综合质效大幅提升，创新驱动引领经济高质量发展 
8

二、创新能力稳步提升 
9（一）创新资源不断集聚，财政科技支出加大 
9（二）创新产出成效显著，创新经济价值彰显 
12（三）创新服务体系完善，“双创”水平不断提高 
14

三、产业结构不断优化 
18（一）高技术制造业经济占优，高技术服务业增长更快 
18（二）电子信息及服务业居多，主导产业呈集群化发展 
20（三）产业价值链层级不断提升，技术收入增幅明显 
23

四、国际化破局前行 
24（一）新冠肺炎疫情肆虐，国际环境不确定因素增多 
24（二）集聚整合国际资源，主动融入全球创新体系 
25（三）以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进 
28

五、各园区协调发展 
28（一）自创区引领示范，创新驱动高质量发展 
28（二）三类园区分类指导，战略提升各具特色 
31（三）新升级高新区以升促建，筑牢发展基础 
34 

 
第二章　国家高新区创新能力指数总览 
39

一、2020年的指数表现 
40（一）总指数表现情况 
40（二）分项指数表现和变化趋势 
41

二、不同区域国家高新区表现对比 
45（一）四大地区园区表现对比 
45（二）各省域园区表现对比 
46

三、不同类别国家高新区指数对比 
51（一）三类园区表现对比 
51（二）稳定期和新升级园区表现对比 
53（三）自创区、非自创区园区表现对比 
54

第三章　创新资源集聚评价 
57

一、创新人才集聚 
59（一）人才政策持续完善，从业人员稳步增长 
59（二）人员结构不断优化，高技能人才更吃香 
60（三）R&D人员稳定增长，各地差异表现悬殊 
64

二、科技资金投入 
68（一）企业R&D投入不断加大，东中部地区优势明显 
68（二）财政科技支出稳步增加，10家一流园区遥遥领先 
71（三）科技活动经费全面提高，无形资产摊销增幅 
75

三、创新主体培育 
76（一）各类研发机构蓬勃发展，东部地区优势进一步加大 
77（二）认定高企数量大幅增长，超六成集聚在东部地区 
81（三）高企创新能力表现突出，经济能力有待提升 
85

第四章　创新创业环境评价 
89

一、“双创”活力表现 
91（一）孵化载体数量稳步增长，人才服务机构增速保持高位 
91（二）在孵企业创新高，东部地区优势进一步强化 
94 

 
（三）新注册企业数增长迅猛，日均注册企业超2000家 

98

二、服务效能表现 

103

（一）“双创”政策资金持续增长，贷款贴息及创业风投
力度 
103（二）东部园区创新服务机构数占比近六成，中关村遥遥领先 
104（三）产学研合作不断深化，城市经费投入差异明显 
108

三、金融环境表现 
113（一）产业投资基金蓬勃发展，民间基金增长迅速 
113（二）金融机构数量全面增长，企业上市数量持续增长 
114（三）机构风险投资增速回升，与硅谷差距缩小 
116

第五章　创新活动绩效评价 
121

一、产业结构优化 
123（一）高技术产业营收总体增加，净利润占高新区整体比例
过半 
123（二）区域高技术产业发展差异较大，东部地区优势显著 
126（三）高技术服务业发展迅速，净利润增幅高达六成 
129（四）高技术服务业人员占比扩大，北京、上海突出 
131

二、创新成果产出 
134（一）知识产权服务机构蓬勃发展，专利数量快速增长 
134（二）专利产出效率不断提高，人均专利产出量持续增加 
137（三）科技创新提升发展“含金量”，东部地区领先 
139

三、技术要素发展 
142（一）技术交易规模持续扩大，中关村独占鳌头 
142（二）技术性收入占比增长，高新技术产品规模扩大 
146

四、企业及行业利润 

149

（一）企业利润总额持续增长，各高新区企业利润率相差
不大 
149（二）细分行业利润率表现各异，检验检测服务业营业收入
利润率 
152（三）电子及通信设备制造业、信息服务业成营业收入大户 
153 

目　录

 
第六章　创新的国际化评价 
155

一、国际创新合作 
157（一）国际平台建设加速推进，四省境外研发机构超百家 
158（二）委托境外研发费用略有波动，东部园区占八成以上 
162

二、国际人才集聚 
166（一）国际人才不断汇聚，5家园区海外留学归国人员超万人 
166（二）人才国际化水平略有提升，明显落后于硅谷地区 
168

三、国际创新成果 
171（一）国际创新成果丰硕，深圳PCT专利申请占四成以上 
172（二）本土企业是国际创新主力，成果产出效率再创新高 
173

四、国际贸易交流 
176（一）国际贸易规模稳健增长，利用外资金额占全国四成 
176（二）高附加值贸易持续扩大，企业出口结构更加优化 
177

第七章　创新驱动发展评价 
181

一、辐射带动 
183（一）经济规模不断扩大，区域经济贡献突出 
183（二）区域带动差异较大，头部园区作用显著 
184

二、效率提升 
188（一）生产效率持续增长，人均上缴税额下降 
188（二）劳动生产率略降，合肥、西安和杭州领先 
190

三、共享发展 
192（一）薪酬水平稳步提升，两倍于全国平均水平 
192（二）发展成果普惠共享，高技术产业贡献明显 
194

四、绿色发展 
199（一）节能降耗效果明显，东北地区园区能耗 
199（二）生态环境持续优化，产城融合水平不断提高 
201 

 
附　录　评价指标体系及相关说明 
203

一、指标体系 
204

二、指标解释及数据来源 
205（一）创新资源集聚 
206（二）创新创业环境 
207（三）创新活动绩效 
208（四）创新的国际化 
209（五）创新驱动发展 
210

三、测算过程 
211

四、园区分类说明 
213 

《国家高新区创新能力评价报告2021》（简称《报告》）是该系列报告的第9

期，以2020年169家国家高新区年度统计调查数据为基础，用指数形式呈现国家高新

区2020年创新能力的整体表现和分项变化趋势。《报告》基于“国家高新区创新能力

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气、担当作为、深化改革、不断创新。

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国家高新区创新能力评价报告2021

绩效，对国家高新区创新发展状态进行跟踪评价，为社会各界了解和认识国家高新区

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气、担当作为、深化改革、不断创新。

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