国家能源集团铁路交通事故应急救援和调查处理指导手册

　　党的十八大以来，习近平对安全生产工作作出了一系列重要指示批示，从全局和战略的高度，深刻阐述了新形势下事关安全生产工作方向性、根本性、战略性的重大问题，提出了一系列新思想、新论断、新要求，形成了习近平关于安全生产的重要论述。习近平关于安全生产的重要论述，充分体现了以习近平为核心的党中央对安全生产工作的高度重视，深刻彰显了十八大以来中国共产党安全生产理念的发展脉络和鲜明品格，是做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。学习习近平关于安全生产的重要论述，要往深里走、往心里走、往实里走，要全面准确学深悟透该重要论述的形成发展过程、核心要义、思想精髓，原原本本学、原汁原味学，坚持读原著、学原文、悟原理。

　　为了将习近平关于安全生产的重要论述精神落实到法律中，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年6月10日通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，对《安全生产法》进行了第三次修正，自2021年9月1日起施行。新修正的《安全生产法》，将习近平关于安全生产工作一系列重要指示批示的精神转化为法律规定，明确了安全生产工作坚持党的领导，要求安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险；明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人，规定了安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”；要求各类生产经营单位落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加大了对违法行为的惩处力度，从而为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。

　　为全面准确学深悟透习近平关于安全生产的重要论述的形成发展过程、核心要义、思想精髓，坚决贯彻落实《安全生产法》各项要求，全面做好安全生产工作，进一步加强和规范中国特色社会主义新时代国家能源集团依法治企、依法治安，积极提升干部职工安全生产管理能力和标准化作业水平，集团公司组织编写了《国家能源集团铁路交通事故应急救援和调查处理指导手册》。

　　希望集团公司干部职工通过阅读本书，能够全面领会习近平关于安全生产的重要论述的形成发展过程、核心要义和思想精髓，贯彻落实安全生产法律法规要求，牢固树立安全发展理念，增强安全生产的红线意识、法律意识、危机意识和责任意识，构筑坚实的企业安全“防火墙”，从而依法规避和防范安全风险，提高领导干部依法依规管理决策水平，规范职工标准化作业行为，为全集团公司铁路运输安全长治久安奠定坚实基础。

　　本书由国家能源集团安全环保监察部筹划，国能包神铁路集团组织，公司安全健康环保部、教育培训中心及子分公司有关人员进行编审，在此过程中得到了中央党校（国家行政学院）应急管理中心张小明教授、中国铁道学会安全委员会马德亮、中国铁路北京局集团有限公司王远生、铁道党校刘瑞全教授的大力支持和协助。在此，谨向上述部门和单位的领导及有关人员表示衷心的感谢。

　　由于编者能力水平有限，如有错误和不足之处，敬请批评指正。

　　编 者
　　2022年4月
 

　　本书以深入学习贯彻习近平关于安全生产的重要论述精神为灵魂和统领，对2021年新修正的《安全生产法》以及《铁路安全管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等重点条款进行深入解读与应用，具体分析铁路交通事故现场调查以及铁路交通事故应急救援的原则、程序、内容和要求，详细剖析铁路安全风险与管控及事故案例，并对通过中央企业突发事件媒体运用及调控机制，积极开展突发事件舆情风险管控与引导工作进行了分析阐述。