《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》讲解

　加强档案专业人员培训是提升档案工作水平和能力的基础。为进一步规范档案专业人员培训工作，提高档案专业人员培训质量，国家档案局组织编写制作了《档案专业人员培训多媒体教材》（以下简称《教材》）。
　　《教材》以党和国家有关档案工作的政策、法律法规规章以及档案工作的有关标准、规范为依据，将档案管理基本原则和技术要求有机结合，充分体现科学严谨、指导规范、立足实际、面向一线。
　　《教材》采用纸质载体教材和多媒体教学演示光盘相结合的形式，二者各自独立又互为补充。纸质载体教材包括该科目所涉及的档案工作的有关依据、技术要求、规范程序、质量标准及必要的图示说明等相关内容，重点在于培养学习者具备档案基础理论知识和实际操作技能。多媒体教学演示光盘按照有关档案工作任务的步骤和流程，详细介绍并演示每个工作环节的规范与要求等，指导学习者准确掌握该项工作的基本技能。
　　《<企业文件材料归档范围和档案保管期限规定>讲解》是《教材》系列之一。该教材以《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第10号）为基础，全面介绍了《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》制定的背景、意义及主要内容，对企业文件材料归档范围和档案保管期限表的编制方法作了详细说明，方便档案行政管理部门和企业档案人员根据工作需要参照学习。
　　由于《教材》的编写制作时间仓促，难免会有疏漏和不完善之处，各使用单位或个人使用中发现的问题或建议请及时反馈给我们，以便我们修订完善。

« ‹企业文件材料归档范围和档案保管期限规定› 讲解» ，以 «企业文件材料归档范围和档案保管期限规定» (国 家档案局令第 １０ 号) 为基础，全面介绍了 «企业文件材料归档范围和档案保管期限规定» 制定的背景、 意义及主要内容，对企业文件材料归档范围和档案保管期限表的编制方法作了详细说明。方便档案行政管理部门和企业档案人员根据工作需要参照学习。

*章　«规定»制定的背景、 意义和原则 １ ............

　　一、 背景 １ ......................

　　二、 意义 ２ ......................

　　三、 原则 ３ ......................

第二章　«规定»内容介绍 ４ ..................

*节　«规定»的结构与主要内容 ４ ..............

　　一、 «规定»概览 ４ ...................

　　二、 «规定»与其他文件的关系 ５ .............

第二节　«规定»正文内容释义及特色 ７ .............

　　一、 正文内容条文释义 ７ ................

　　二、 «规定»正文条款特色 １７ ..............

第三节　«规定»附表内容及特色 １８ ...............

　　一、 «企业管理类档案保管期限表»内容组织与排序 １８ ...

　　二、 «企业管理类档案保管期限表»的创新与特色 １９ ....

第三章　档案鉴定与档案保管期限表 ２１ .............

*节　档案鉴定概述 ２１ ...................

　　一、 档案鉴定工作与档案保管期限表的产生与发展 ２１ ...

　　二、 档案鉴定的作用 ２２ ................

　　三、 档案鉴定的对照法 ２３ ...............　

第二节　档案保管期限表 ２３ ..................

　　一、 档案保管期限表的性质和作用 ２３ ..........

　　二、 企业档案保管期限表的类型 ２５ ...........

　　三、 档案保管期限表的结构和内容 ２６ ..........

　　四、 档案保管期限 ２８ .................

　　五、 档案保管期限的标注形式 ２９ ............

第三节　档案鉴定标准 ３０ ...................

　　一、 时间标准 ３０ ...................

　　二、 来源标准 ３０ ...................

　　三、 内容标准 ３１ ...................

　　四、 形式特征标准 ３１ .................

　　五、 职能标准 ３２ ...................

　　六、 合规性标准 ３２ ..................

　　七、 精全标准 ３２ ...................

　　八、 共存标准 ３３ ...................

　　九、 相关性标准 ３３ ..................

　　十、 相对性标准 ３３ ..................

　　十一、 社会需求标准 ３３ ................

　　十二、 历史标准 ３４ ..................

第四章　企业文件材料归档范围与档案保管期限表编制准备 ３５ ...

*节　前期准备 ３５ .....................

　　一、 组织准备 ３６ ...................

　　二、 文件学习 ３６ ...................

　　三、 情况调研 ３７ ...................

　　四、 制订工作计划或方案 ３７ ..............

第二节　职能分析与调研 ３８ ..................

　　一、 职能分析 ３８ ...................

　　二、 集团型企业总部在不同管控模式下的职能设置特点 ４１ .

　　三、 文件材料范围调研摸底 ４２ .............

第五章　企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制 ４５ .....

*节　文件起草 ４５ .....................

　　一、 明确范围与分工 ４５ ................

　　二、 文件结构安排 ４６ .................

　　三、 保管期限的设定 ４６ ................

第二节　管理类档案保管期限表的编制 ４７ ............

　　一、 管理类保管期限表的结构 ４７ ............

　　二、 职能或部门下归档范围的排列 ４８ ..........

　　三、 保管期限的处理 ５４ ................

　　四、 文件材料内容的细化 ５５ ..............

　　五、 文件材料归档范围和档案保管期限表编制中常见问题

举例 ５９ .....................

第三节　业务档案保管期限表的编制 ６２ .............

　　一、 产品生产类档案保管期限表的编制 ６２ ........

　　二、 科研开发类档案保管期限表的编制 ６２ ........

　　三、 重大建设项目类档案保管期限表的编制 ６２ ......

　　四、 设备仪器类档案保管期限表的编制 ６２ ........

　　五、 会计和干部职工类档案保管期限表的编制 ６３ .....

　　六、 电子文件材料归档范围和档案保管期限表的编制 ６３ ..

第四节　征求意见、签发和报审 ６５ ................

　　一、 讨论 ６５ .....................

　　二、 征求意见 ６５ ...................

　　三、 内部审批 ６５ ...................

　　四、 文件报审 ６５ ...................

第五节　贯彻与动态管理 ６７ ..................

　　一、 文件下发 ６７ ...................

　　二、 文件的贯彻 ６７ ..................

　　三、 文件实施过程中的修订 ６８ .............

　　四、 文件材料归档范围和档案保管期限表的成文形式 ６９ ..　　　

第六章　业务指导与审查 ７０ ..................

*节　档案行政管理部门业务指导和审查工作 ７０ ........

　　一、 业务指导 ７０ ...................

　　二、 审查 ７２ .....................

第二节　集团型企业总部对下属企业的业务指导与审查 ７３ .....

　　一、 有下属单位的集团型企业的职责 ７３ .........

　　二、 业务指导的内容与方式 ７４ .............

　　三、 加强对全公司的调研 ７５ ..............

　　四、 对下属企业档案保管期限表的审查 ７６ ........

　　五、 对境外企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制

的业务指导 ７６ ..................

第三节　审查要点 ７６ .....................

　　一、 行文方式及文件外观形式审查 ７６ ..........

　　二、 准确性审查 ７７ ..................

　　三、 归档范围的审查 ７７ ................

　　四、 保管期限表审查 ７８ ................

　　五、 填写审查结论表 ７９ ................

　　六、 对不同类型企业审查要点 ７９ ............

第七章 　应用案例 ８２ .....................

　　案例 １:某金融资产管理公司开展总部文件材料归档范围

与档案保管期限表编制工作案例 ８２ ........

　　案例 ２:某国有商业银行总部开展下属机构文件材料归档

范围和档案保管期限表编制工作案例 ８９ ......

　　案例 ３:某集团公司总部管理类文件材料归档范围和档案

保管期限表编制工作案例 ９９ ...........

　　案例 ４:中国电建开展成员企业文件材料归档范围和

档案保管期限表编制工作案例 １０７ ........

附　录 １６４ ..........................

　　附录一　«企业文件材料归档范围和档案保管期限规定»

(国家档案局令第 １０ 号) １６４ ..........

　　附录二　国家档案局关于贯彻实施 «企业文件材料归档

范围和档案保管期限规定»的通知(档函〔２０１３〕

７０ 号) １８７ ..................

　　附录三　某工程局总部文件资料归档范围和保管期限表 １９１ .

　　附录四　中国电建生态环境集团有限公司管理类文件

材料归档范围和档案保管期限表 ２０３ .......

　　附录五　中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司

管理类文件材料归档范围和档案保管期限表 ２３８ ..

　　附录六　××银行××市分行本级管理类文件材料归档

范围和档案保管期限表(按部门) ２７５ ......

　　附录七　××资产管理股份有限公司××省分公司

管理类档案归档范围与保管期限表 ３３２