浙江绿色管理案例和经验——水污染治理篇（第一辑）
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作者冯娟 著，王建明 编
出版社经济管理出版社
ISBN9787509675410
出版时间2020-06
装帧平装
开本16开
定价78元
货号1202248014
上书时间2024-09-19
商品详情
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前言
水是生命之源，是人类生存和发展的重要基础。然而自古以来，水问题都是作为多种矛盾集中的所在，可谓“牵一发而动全身”，所谓“治国先治水”，可见水问题的重要性与敏感性。在人类进入工业时代之后，各种水问题、水危机事件层出不穷，经济增长与水环境之间的不协调现象越来越突出。一次次惨痛的教训之后，人们逐渐认识到资源环境的保护、绿色发展和可持续发展的重要性。缘于此，“五位一体”的生态文明观才会成为社会共识，“绿水青山就是金山银山”的发展理念才会深人人心。
浙江作为改革的先行区和经济先发地区，自然也较早地遭遇了发展“瓶颈”，资源短缺、要素配置不合理、生态环境恶化等问题凸显。在新常态下，下一轮的发展如何破题成为一个亟须解决的重大议题。在此背景下，2013年12月26日，浙江省委省政府在全省经济工作会议上正式启动了“五水共治”工程。这一重大战略举措的出台，主要是为了应对以下五个方面的挑战（浙江工商大学课题组，2016）：①浙江水资源总量大、人均少。浙江水系发达，水资源丰富，单位面积水资源量排在全国第四位，仅位居台湾、福建和广东之后。但是，浙江的人均水资源量只有1740立方米，不仅不足世界人均水资源量的1/4，甚至还低于2200立方米的全国平均水平（王建满，2014）。②降水集中、洪涝灾害频发。浙江每年初春和梅雨季节的降水量占全年总降水量的70%以上，洪峰相对集中，极易引发洪涝灾害。再加上受台风影响，城市内涝频繁（王春，2013）。③水污染严重、水危机凸显。目前，浙江地表水的总体水质为轻度污染，平原河网的总体水质为重度污染，而杭州湾、三门湾、象山港、乐清湾等近岸海域则污染极为严重，均为劣V类水质。根据水功能区目标水质评价，2013年浙江省达标率只有39.5%（石平，2013）。④用水总量多、效率低。浙江近年来的年总用水量都在220亿立方米以上，整体供水压力很大。与此同时，全省平均水资源利用率却只有15.4%（浙江省水利厅，2012）。如果把水资源时空分布不均和水污染等因素考虑在内，浙江实际上已经开始面临“水乡缺水”的难题。⑤产业发展的“浙江模式”亟待转型升级。民营企业、“块状经济”是浙江发展的基础，如永康的小五金产业、海宁的皮革产业、浦江的水晶产业、绍兴的纺织印染业、嘉善的养猪业、诸暨的袜业等富民产业均为高污染产业，且大多为小作坊生产方式，对水资源造成极大污染和破坏。如何以“壮士断腕”的勇气，一方面整治、关停高污染企业，另一方面以治水为抓手和契机，发展当地循环经济、绿色产业，加快促进产业转型升级，是当务之急。
【书摘与插画】
《浙江绿色管理案例和经验：水污染治理篇》：
首先，要以三个“统一”稳固布局。根据浙江省农办下达受益村90%，受益农户70%，三年共治理4.1万户的任务,2015年秀洲区已完成20977户治理任务。秀洲区对设计单位、主要管材、化粪池改造三项实现区级统一，为BOT模式招标打好基础。
统一设计单位，对设计费率（3%以下）和单户*投资（1.2万元）进行“双限”招标，招标完成6家设计公司。秀洲区规划纳管集中处理率达到61%，大大降低了成本。统一主要管材，采用区级统一供应，各主体申领模式，招标前收集和明确管材限高价，招标中对管材主要指标提出要求，招标完成3家管材供应商。统一化粪池改造，根据农户实际居住人口，统一核定化粪池容量，并实行统一改造，既确保了纳污到位又避免了容量过大浪费。
“在严格统一，控制三项成本的前提下，BOT模式很大程度上缓解了乡镇建设资金压力。”秀洲区农办副主任沈海泉说。秀洲区三年总任务4.1万户，按户均投资1.2万元测算，三年总投入约5亿元，乡镇的投入约占工程的总投资的40%，约2亿元，资金压力相当大。采用BOT模式后，分五年回购，资金回报率为五年期贷款基准利率上浮30%以下，有效缓解了镇一级财政短期支付的压力。
对政府而言，BOT模式不仅可促进项目早日开工，满足社会与公众需求，而且引进社会资本，保证政府其他融资渠道不被占用，也降低了政府对农村生活污水治理工程建设监管的难度及复杂性，秀洲区农村污水处理，开创了我国农村生活污水处理的新模式。
“三个统一”的要求下，投标的企业同时须具备三项条件：具备相关资质，同时具有环保工程、市政公用工程施工总承包以及环境污染治理设施运营等资质；具备建管经验，相关工程建设和运维经验；具备生产基地，有自己的终端设备生产企业，确保了中标单位具有一定的施工建设和后续运维管理能力。
其次，应当设门槛实行建管一体。嘉兴市秀洲区采用的BOT模式治理农村生活污水项目，将使近2.5万户农户直接受益。该项目由浙江爱迪曼环保科技股份有限公司负责从农户接户工程-化粪池建设-厨房隔油池建设-管道收集建设-处理终端设备建设-后期运行维护的整体打包建设。
“只有把管网建设养护和终端运维管理统一由一家主体负责，才能避免推诿、扯皮，确保治污系统运行高效。”秀洲区农办副主任沈海泉介绍道。传统意义上讲的运维管理模式多样，有统一发包第三方运维、村级运维和施工方运维等，且大多停留在终端的运行管理，经过试点项目实际运行情况总结，运维是整个治污系统的正常运行的关键。
浙江爱迪曼环保科技股份有限公司成立于2006年4月，注册资本2000万元，历年来被评为“浙江省科技型中小企业”“国家高新技术企业”等，在污水处理技术方面已获得2项国家创新基金，开发了水技术处理省级产品10余项，拥有自主知识产权30余项，其中发明专利6项，是集农村生活污水治理设计、施工、运营维护为一体的综合性服务商。
考虑到农村污水具有量多、面广、较分散；单点污水水量规模小；水量和水质的波动大等特点，该项目采用分散处理与集中处理相结合的模式。对于农居相对密集的农户，污水经化粪池停留后，经管网进入一体式处理终端就地处理，部分对于城镇、工业喷水织机污水管网覆盖500米范围内采用集中收集接人污水管网处理，污水处理主要采取A20的工艺，该工艺占地面积小，运行费用低，适合本地农村环境。
项目后期运行维护将采用“互联网 ”的模式，利用物联网、户台加人工的模式对农村生活污水处理的处理站点进行实时监控，建立污水收集处理自动报信系统，将水量、电量、风机、水泵等运行情况发送至相关管理人员，做到全天候监控管网运行情况，及时发现和处理问题。提高维护效率，减少运维管理人员，及时对事故预警做出反应，有效减少运营成本。
*后，应强化监督多重保障成果。众所周知，早些年王江泾镇由于千家万户喷水织机废水、居民生活污水和内河大包围圈长年关闸等多种原因，河道水体遭受严重污染，黑河臭、河垃圾河比比皆是，当地居民生产生活深受影响，对此颇有怨言。王江泾镇因为科学治水而入选2014“治水美镇·浙江样本”50强。
……
商品简介
《浙江绿色管理案例和经验：水污染治理篇》是一部关于浙江省水污染治理和绿色管理的案例与经验选编，汇集了浙江省开展“五水共治”以来，水资源绿色管理各个方面的丰富实践与经验总结，向读者展示了浙江省水资源绿色管理的现实样本。
《浙江绿色管理案例和经验：水污染治理篇》内容分为六篇（包含结论篇），共收录了41个浙江省水资源绿色管理典型案例，系统地总结了政府、企业、民众各界实施水资源绿色管理过程中所进行的探索与努力，以及取得的经验和启示。
作者简介
冯娟（1981-），女，汉族，陕西米脂人，中共党员，浙江财经大学工商管理学院讲师，同济大学管理学博士，浙江财经大学应用经济学博士后、英国考文垂大学访问学者。主要从事城市商圈声誉、网络口碑营销、绿色消费及相关政策研究。在《中国管理科学》及其专辑、《华东经济管理》、Advances in Intelligent and Soft Computing （Business， Economics， Financial Sciences and Management）（EI、ISTP双检索）发表论文多篇；主持浙江省软科学重点课题“舟山新区海洋产业生态化培育与升级的问题及对策研究”（2013C25078），并参与*、省级项目多项。
目录
*篇 理念与战略
一、临安市：全民治水，治出心中的那片青山绿水
二、杭州市：画境里邂逅绿色
三、嘉兴市：“绿思维”激活一池春水
四、丽水市：治水兴村富民百姓笑
五、浦江县：治水成功后的文化突围
六、浙江探索实行河长制调查
第二篇 政策推行与制度保障
一、浙江规范细化河（湖）长设置要求
二、治水不力区委书记公开自我问责
三、桐庐县分阶分级管理河道，每半年对水质评估一次
四、成立浙江河长学院打造河长教育界“黄埔军校”
五、浙江出台全国首个河长制专项法规合民心之举当坚持深化之
六、温州市独创“三长共治”责任新体系
七、“河长制”让木长桥港获“新生”
八、推进绿色信贷支持“五水共治”
九、打通治水“*后一公里”
十、公益诉讼护住钱江源头一江清水
第三篇 治水专项——排污、治污与节水
一、小餐饮店向雨水井偷排污水谁来管？杭州下城区店主当“井长”
二、嘉兴市部署“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建
三、金华建生态洗衣房改变农村千年河塘洗衣习俗
四、一根白色PVC管引出一起污染案
五、80米长暗管偷排德尔化工被抓现行
六、截污纳管保运河水质
七、低碳城市节水为先——嘉兴创建国家节水型城市纪实
八、建设海绵城市
九、秀洲开创农村生活污水处理新模式
十、杭州主城区老旧小区启动雨污分流改造
……
第四篇 技术创新与产业转型
第五篇 城乡经验
结论篇 浙江水资源绿色管理的经验和启示
参考文献
附录 水资源绿色管理的相关法律法规
【前言】
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