国家企业权力规制论
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作者张俊 著
出版社法律出版社
ISBN9787519725501
出版时间2018-08
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开本大32开
纸张胶版纸
定价32元
货号1549959
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【书 名】 国家企业权力规制论
【书 号】 9787519725501
【出 版 社】 法律出版社
【作 者】 张俊 著
【出版日期】 2018-08-01
【版 次】 1
【开 本】 大32开
【定 价】 32.00元
【内容简介】
《国家企业权力规制论》从一个全新的视角来观察和剖析国有企业改革中的公共性问题，即国企在设立、经营到退出的过程中无不受着国家权力，特别是其中政府权力的影响，同时又将这种权力有形或无形地传递给其他市场主体和全社会。权力本来是为保障公共性而生，因公共性而具有合法性，但不受制约的权力极易异化为对公共性的悖反。一方面具有普适性，现代各国无论其社会制度为何，大多存在一定数量的国企，对这些企业如何有效监管，特别是如何规范其中的政府权力因素，是一个世界性的难题。另一方面又极具中国特色，在社会主义制度和本土文化的双重背景下，国家对于国企在权力的表现形式、运行方式及制约手段等方面都有值得研究的特殊性。
【目录】
绪论
一、研究背景
二、研究综述
三、研究结构
四、研究方法
第*章权力的基本问题分析
第*节权力的概念和分类
一、权力概念的多义性与确定性
二、权力概念的核心要素
三、权力的分类
第二节权力的合法性问题
一、权力合法性问题的含义
二、现代权力合法性的本质——公共性
三、权力合法性问题的推论
第三节公权力的异化与矫正
一、公权力的异化
二、公权力异化的原因
三、公权力异化的矫正
第二章国家企业权力的证成与异化
第*节国家企业权力的证成
一、国家观念与国家权力的发展历程
二、国家权力与企业形式的结合
三、国家企业权力的定位
第二节国家企业权力公共性的理论支持
一、企业性质理论与国家企业权力的公共性
二、公共物品理论与国家企业权力的公共性
三、企业社会责任理论与国家企业权力的公共性
第三节我国国家企业权力的异化
一、国家企业权力异化的现象梳理
二、国家企业权力异化的原因分析
三、对我国国家企业权力异化的立法反思
第三章国家企业权力的规制框架
第*节一定秩序下的国家企业权力规制
一、国家企业权力问题的张力
二、宪法对国家企业权力的制度安排
三、一定秩序下的国家企业权力规制
第二节国家企业权力规制的客体结构
一、国有企业的域外分类例证
二、我国国有企业的分类
三、国家企业权力与国有企业分类改革
第三节国家企业权力规制的主体结构
一、外部规制主体
二、内部规制主体
第四章公共型国有企业中的权力规制
第*节企业设立权规制
一、公共型国有企业的法人制度
二、公共型国有企业的设立原则
三、公共型国有企业的设立程序
第二节企业业务权规制——以政策性银行为例
一、公共型国有企业的经营领域与业务权力
二、我国政策性银行的业务权力失范
三、德国复兴信贷银行的业务权规制镜鉴
四、我国政策性银行的业务权规制路径
第三节国家调控权规制——以价格调控为例
一、国家宏观调控与国家企业调控权力
二、国家价格调控权力的规制
第五章商业型国有企业中的权力规制
第*节国有资本运营体制
一、国有资本运营的权力性与异化风险
二、我国国有资本运营体制及突出问题
三、国有资本运营公司的体制定位
四、国有资本运营公司权力规制
第二节国有资本预算权规制
一、公共财政的控权功能
二、公共财政对国家资本权力的预算规制
三、国有资本经营预算收益规制
第三节企业合并权规制
一、《反垄断法》规制国有企业合并的落空
二、国有企业合并规制的本质是规制政府权力
三、完善国有企业合并规制的进路
第六章混合所有制改革与国家企业权力规制
第*节作为权力规制切入点的混合所有制改革
一、混合所有制改革的实践与目标定位
二、混合所有制改革的内在矛盾与激励困境
三、混合所有制改革的理念问题
四、混合所有制改革中的国家企业权力规制
第二节竞争性行业混合所有制改革中的权力规制
一、混合所有制改革的决策规制
二、混合所有制改革的产权交易规制
三、混合所有制改革的员工持股规制
第三节垄断性行业混合所有制改革中的权力规制——以铁路行业混合所有制改革为例
一、垄断行业混合所有制改革的竞争规制与规制机构
二、混合所有制改革的竞争性市场结构规制
三、混合所有制改革的铁路企业权力规制
结束语
参考文献
后记
【文摘】
总序
我们组织"华政博士精品文库"丛书，每年遴选若干部优秀博士学位论文出版，以期助推博士生学术发展，鼓励博士生精心治学。我们希望"华政博士精品文库"能够像一川清流，如一缕烛光，展现新时期学术青年的深思与创造，为我国的法学研究和法治实践事业注入自己的理想与力量！可以这样说，文库的每一本著作都满含着博士们的追求、志向与期望。这种志气和期望，体现着青年学子对我们国家法治建设的期许和信心，是博士们品德修养和科研底蕴的展现。他们将这种底蕴和情怀幻化为一种博大的向往，包含着对法治和真理的不懈追求，并将其内化为一种既定的生活方式。正如彼得·德恩里科所说，"每个人都有一个博大的襟怀：通过法治来构建并维系一个和谐社会，通过彼此努力和共同参与来解决社会冲突。这不仅是我们的襟怀，也是我们寻求的生活方式"。
--摘自《2014年·华东政法大学博士精品文库》总序
序
回顾中国的经济改革历程，国企改革是其中一个无法回避而又始终伴随争议的话题。在目前我国经济结构面临重大调整的情况下，国企改革再度成为经济改革的焦点。党的十八届三中全会以来，我国启动了新一轮的全面改革，2015年中共中央、国*院《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，要按照"四个全面"战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。
问题导向很重要。当前我国国企改革存在的问题表现在国资监管关系仍未理顺、国资投向及规模缺乏预算约束、国企治理机制仍不健全、国企和民企竞争环境有待优化等诸多方面，但归根结底，核心是国有企业性质、定位、目标的问题。为什么要有国有企业？做强国有企业与做强国民经济的关系是什么？理念问题决定着改革的"顶层设计"。尽管分类改革方案已提出公益类国企的概念，但对于国有企业和国有经济整体而言，公共性理念在改革中仍然是"稀缺品"。从市场经济的发展规律来看，需要政府承担提供公共产品的责任，国有经济作为政府管理和发展经济的手段，本身具有公共性，这决定了国企要以回应社会公共需要为主要职责，而法治则是确保国企公共性的重要保障。
本书名为《国家企业权力规制论》，试图从一个全新的视角来观察和剖析国有企业改革中的公共性问题，即国企在设立、经营到退出的过程中无不受着国家权力，特别是其中政府权力的影响，同时又将这种权力有形或无形地传递给其他市场主体和全社会。权力本来是为保障公共性而生，因公共性而具有合法性，但不受制约的权力极易异化为对公共性的悖反。一方面，这个主题具有普适性，现代各国无论其社会制度为何，大多存在一定数量的国企，对这些企业如何有效监管，特别是如何规范其中的政府权力因素，是一个世界性的难题。另一方面，这个主题又极具中国特色，在社会主义制度和本土文化的双重背景下，国家对于国企在权力的表现形式、运行方式及制约手段等方面都有值得研究的特殊性。
张俊博士的这部作品立足于理论性与实践性的结合，在国家权力与国企改革法研究的交叉领域，提出国家企业权力作为一类特殊国家权力的概念，初步论证了国家企业权力是通过"政府支配企业-企业行使权利"的机制发挥作用的公权力，具有"政府-国有企业"双层式的权力构造，并根据我国国企的不同分类，分析了其中的权力异化问题，进而构建对国家企业权力法律规制体系的设想。目前，从权力规制角度系统论述国有企业改革的著作并不多见，本书观点新颖、思路清晰、富有特色，具有一定的理论创新与实践参考价值。
张俊博士笃实好学、敏于思考、勤于践行，有良好的法学教育背景，学术基础扎实，长期在法院从事司法实务研究工作。本书是其多年求学和实践积累的成果，在本书即将出版之际，应邀特作此序，希望其再接再厉，进一步深入研究，取得更多更大的新成就。
顾功耘
2017年5月18日
【前言】
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