审计使命（生动再现审计人“为国审，为民计”的担当意识与家国情怀）

审计为共和国保驾护航

——长篇小说审计“三部曲”创作思考

《审计使命》以华原市市长秦大川履行经济责任情况为审计切入点，全面反映一次完整的经济责任审计历程，全景式展示了具有一定神秘色彩的国家审计工作。

由平原省审计厅经责办组织实施的华原市市长经济责任审计，本是一次常规性的领导干部履行经济责任情况的审计，却出人意料地震动了华原市朝野，并产生了强大的冲击波，波及到了华原市政界、工商界等诸多方面。审计实施过程中，暗流涌动，风浪叠起，华原市市长秦大川、商州市市长郑桐等个别领导干部对审计组进行公开的批评、干扰与阻扰，相关利益人对审计人进行恐吓、威胁、收买、陷害，审计难度之大与阻力之大前所未有，审计与反审计的较量呈现复杂性的矛盾冲突……

在审计厅正确领导和华原市市委、市政府的积极支持配合下，审计组紧紧依靠集体的智慧和力量，“过五关斩六将”，克服了难以想象的重重困难，经历了一次次严峻的考验，既成功规避了可能出现的“灰犀牛”现象，又巧妙地化解了连续发生的“黑天鹅”事件，与攫取国家权益的黑恶势力展开了殊死较量。

康俊廷，经济学硕士，高级审计师，审计专业领军人才，河南省作家协会会员。著有文集《研究·思考·感悟》、诗词集《审计人的诗与远方》、长篇小说审计“三部曲”：《审计风云》《审计利剑》《审计使命》。

第一章 山雨欲来/ 001

第二章 波谲云诡/ 027

第三章 疑云迷雾/ 057

第四章 戏中有戏/ 086

第五章 短兵相接/ 112

第六章 风雨沧桑/ 141

第七章 硝烟无形/ 168

第八章 危机四伏/ 192

第九章 山重水复/ 213

第十章 一波三折/ 239

第十一章 进退之间/ 263

第十二章 花明柳暗/ 285

第十三章 危中孕机/ 305

第十四章 决战时刻/ 327

第十五章 步步惊心/ 350

第十六章 思维陷阱/ 378

第十七章 大雪无痕/ 400

第十八章 商城早春/ 418

后记 审计为共和国保驾护航/ 439

《审计使命》以华原市市长秦大川履行经济责任情况为审计切入点，全面反映一次完整的经济责任审计历程，全景式展示了具有一定神秘色彩的国家审计工作。

由平原省审计厅经责办组织实施的华原市市长经济责任审计，本是一次常规性的领导干部履行经济责任情况的审计，却出人意料地震动了华原市朝野，并产生了强大的冲击波，波及到了华原市政界、工商界等诸多方面。审计实施过程中，暗流涌动，风浪叠起，华原市市长秦大川、商州市市长郑桐等个别领导干部对审计组进行公开的批评、干扰与阻扰，相关利益人对审计人进行恐吓、威胁、收买、陷害，审计难度之大与阻力之大前所未有，审计与反审计的较量呈现复杂性的矛盾冲突……

在审计厅正确领导和华原市市委、市政府的积极支持配合下，审计组紧紧依靠集体的智慧和力量，“过五关斩六将”，克服了难以想象的重重困难，经历了一次次严峻的考验，既成功规避了可能出现的“灰犀牛”现象，又巧妙地化解了连续发生的“黑天鹅”事件，与攫取国家权益的黑恶势力展开了殊死较量。

康俊廷，经济学硕士，高级审计师，审计专业领军人才，河南省作家协会会员。著有文集《研究·思考·感悟》、诗词集《审计人的诗与远方》、长篇小说审计“三部曲”：《审计风云》《审计利剑》《审计使命》。

第一章 山雨欲来

一

2010年深秋的一天，浓雾又一次光临了我国中部经济强市华原市。浓雾笼罩下的华原，天气阴沉，空气凝重，朦朦胧胧。此刻，华原市市长秦大川伫立在办公室的落地窗前，凝视着窗外飘忽不定的浓雾，陷入了沉思之中。即将接受经济责任审计考验的他，心情是沉重的，也是压抑的。且不说，外部环境所造成的心理冲击，单就政府内部而言，情况似乎也并不乐观。华原市委常委、常务副市长高继元，自视清高，时常与自己保持着距离，这种距离已成为一个潜在的隐忧；市委常委兼商州市长郑桐图谋华原市市长的野心昭然若揭，不排除关键时候来个致命一击；国土资源局局长范琦贪婪成性，见风使舵，关键时候能否靠得住都是疑问。略微感到欣慰的是其他班子成员及主要局委的“一把手”表现良好，可以适时调动他们的积极性，在防范化解审计风险之中发挥特殊作用。就内部情况而言，虽然存在隐忧，但总体风险可控，难以预料的是“黑天鹅”事件的突然发生，一场真正的考验即将袭来。

与此同时，在华原市政府会议室里，市政府班子成员、华原市相关局委领导、华原市所属市县区政府负责人正在兴致勃勃地点评着墙上新挂的两首五言律诗。

     黄河

天势围苍野，河流出断山。

萦回向东去，激荡动雄关。

大漠寒宵月，荒原霜雪天。

胸怀沧海梦，浩气满人间。

     长城

荒塞对残阳，乱云绕古墙。

依稀马飞雪，隐约剑凝霜。

莽野关河冷，秋风草木黄。

千年风雨过，华夏正图强。

《黄河》《长城》浓缩了华原市悠久的历史文明和美丽的自然风光，从一个侧面展示了山河如此多娇的历史画卷。两幅书法作品，相映成趣，相得益彰。这两幅作品引起了与会者的热议，他们指点着、评论着，笑语声喧，气氛热烈。这两首诗是秦大川为提振士气，营造团结向上的氛围特意安排办公室的人员挂上的，其真实用意远超出一般人的认知。

此时，秘书赵琼推门进来，说了声秦市长到了。与会者不约而同地转身注视着会议室门口。

在高继元、市政府秘书长刘国政的陪同下，秦大川市长一脸严肃地走了进来。秦大川相貌儒雅，刚柔相济，他缓缓地巡视着会场，沉声道：“今天开会专题研究配合市长经济责任审计事项。”随后，他对刘国政说：“刘秘书长，你负责拟订的市政府配合市长经济责任审计实施方案总体不错，你重点介绍一下审计组主要成员的情况吧。”

刘国政点头介绍道：“这次市长经济责任审计是依据法律规定及省委授权，由审计厅统一组织，审计厅经责办具体实施的一次专项审计。审计组组长东方是审计厅党组成员，常务副厅长，博士生导师，也是具有国际影响力的知名学者。副组长凌钢原为华原市审计局财政审计处处长，后调入审计厅任综合处处长，之后提拔为副厅长，半年前调任审计厅经责办主任，是全国审计系统有名的审计专家，他组织查处了多起大案要案，产生了较大的社会影响。”

提起凌钢，秦大川的心情是复杂的。凌钢曾是他的老部下，他也曾给予过适度的关照。可人是会变化的，自从凌钢回到华原就任经责办主任后，秦大川越来越感到此人的原则性太强，难以驾驭，尤其是华原市重点引进的化工厂项目被迫停建，就与凌钢有直接的关系，此事已引起秦大川的不满。但秦大川内心深处还是希望凌钢在这次审计中能灵活处事，帮助自己化解一些潜在的风险，使自己能顺利过关。至于能否实现自己的愿望，还有待观察，这也是秦大川比较纠结的地方。

想到这些，秦大川插话道：“凌钢这个人精于谋划，善出奇招。就说这次审前调查吧，他不仅派人有针对性地调查了全市财政收支基本情况，而且还派人重点调查了全市经济社会发展规划、政府决策文件、会议纪要等情况，出乎我们的预料。”

刘国政附和道：“这也是我正在思考的问题，要密切关注他下一步棋的具体走向。”秦大川示意刘国政继续介绍，刘国政接着说：“副主任谢东正是有名的查案专业户，人称黑脸包公，审计起来六亲不认。”

在秦大川的印象中，谢东正既是一个正直的人，也是一个最难沟通的人。他不理解的是，像谢东正这样的人为什么能够担任审计经责办的领导？此人的主要特点就是只有原则性，没有灵活性，换句话说，就是一根筋。与这种人打交道，难度可想而知，秦大川想想就心累。

刘国政继续介绍情况：“审计组主审梁丽燕是审计系统有名的‘铁娘子’。我们收到审计厅下发的审计通知书及秦市长的批示后，市政府办公厅进行了认真的研究，及时组织相关局、委及所属市县区财政部门进行了财政资金自查工作，同时着手制定配合审计实施方案，明确了市直各单位责任及分工……”

高继元打断道：“仅仅把自查内容锁定在财政资金方面是远远不够的，市政府的重要决策文件、会议纪要及各位领导的批示都是经济责任审计的重要内容，市政府各职能部门贯彻落实市委、市政府决策情况也是这次审计关注的重点内容。这次审计关注的重点就是经济责任履行情况，这一点务必请同志们高度重视。”

秦大川用赞赏的目光看了高继元一眼，朗声说：“高副市长分析得非常正确，请大家认真执行。”秦大川的目光又看向刘国政，接着说：“刘秘书长，你作为市政府配合经济责任审计的总联络人，一定要把注意力集中在东方、凌钢、谢东正这三个人的身上，当然，也不能忽视那个女处长，密切关注他们的动向，重大事项及时报告。”

刘国政点头称是。高继元一愣，暗中思忖，把注意力集中在东方、凌钢等人身上是什么意思。

秦大川继续说：“总之，每个单位都要制定配合审计方案，层层压实责任，坚持‘守土有责、守土担责、守土尽责’的原则，只有严防死守，才能确保万无一失。”

高继元看了秦大川一眼，心中惊讶，严防死守？守的是什么？秦大川的话到底是什么意思？

秦大川呷了口茶，似不经意地问：“刘秘书长，你认为他们审计的重点会放在哪些部门？”

刘国政思考了一会儿，谨慎地答道：“根据经责办前期的调查情况，我认为他们可能将发改委、财政局、国土资源局、交通局作为审计的重点部门。”

秦大川轻轻地转动着茶杯，点了点头：“发改委掌管全市投资项目，财政局掌管全市财政资金，国土资源局掌管全市土地及矿产资源配置，交通局掌管全市公路建设，这些都是市政府的重要职能部门，也是重大经济决策事项相对集中的部门。经责办目前共有十个处室、一百余人，除财政审计处外，其他每个业务处都有审计任务，他们不可能派出更多的人参加经济责任审计，我认为他们审计的重点应该是财政局和发改委。”说完，他特意看了看发改委主任姚雨晨、财政局局长孙大虎两人。

姚雨晨、孙大虎两人会意，异口同声道：“一切都按秦市长的要求办。”

秦大川补充道：“国土资源局和交通局也应是他们重点审计的单位。另外，环境保护是一项基本国策，也是中央反复强调要坚决打好的攻坚战之一，审计组很有可能将环境保护局列入审计重点单位，赵局长你也要做好充分的准备。”

被点到名的三家单位的领导，国土资源局局长范琦、交通局局长常发迹、环境保护局局长赵玉民纷纷点头称是。赵玉民当场还做出了承诺：“请秦市长放心，环境保护局有信心打赢应对审计这一仗。”

高继元眉头一蹙，应对审计？配合审计怎么变成了应对审计了？