提升我国服务贸易竞争力的战略研究（国务院发展研究中心研究丛书2019）

本书是国务院发展研究中心2019年研究丛书之一，由总报告、七个专题报告和五个分领域报告组成，分析了我国服务贸易竞争力和服务业开放度的现状，阐述了全球服务贸易发展的*趋势和特征；从财税金融支持和管理体制创新等角度，探讨了如何提升服务贸易竞争力之策；对新兴服务贸易领域，如生产性服务贸易、数字贸易和旅行服务等领域展开深入分析。

张琦，国务院发展研究中心对外经济研究部部长、研究员。研究领域：中国涉外经济管理体制、国际贸易、跨境投资、区域经济合作、多边贸易体制等。

总报告
提升我国服务贸易竞争力的战略研究…………………………………1
一、全球服务贸易发展新特征、新趋势，蕴含前所未有的新机遇与新挑战………………… 2
二、我国服务贸易竞争力的现状和发展趋势…………………………… 13
三、我国服务贸易竞争力不足的原因分析……………………………… 25
四、提升我国服务贸易竞争力的重大意义与发展目标………………… 30
五、提升我国服务贸易竞争力的战略举措……………………………… 33

专题报告
专题报告一
对中国服务贸易竞争力和服务业开放度的评估…………………… 44
一、现有研究的不足……………………………………………………… 45
二、中国服务业的实际开放度…………………………………………… 46
三、中国服务业的国际竞争力…………………………………………… 49
四、结论和未来研究的方向……………………………………………… 56

专题报告二
商业存在模式下的中国服务贸易发展研究………………………… 58
一、面临的新形势………………………………………………………… 58
二、发展现状……………………………………………………………… 60
三、主要问题……………………………………………………………… 63
四、主要制约因素………………………………………………………… 69
五、政策建议……………………………………………………………… 72

专题报告三
出口增加值视角下的中国服务贸易竞争力研判…………………… 75
一、中国服务出口的国际市场占有率及其变化趋势…………………… 76
二、中国服务贸易的竞争力（RCA 指数）及变化趋势 ……………… 91
三、中国制造业服务化………………………………………………… 101
四、相关结论和建议…………………………………………………… 109

专题报告四
服务贸易发展的特征和趋势…………………………………………112
一、服务贸易的主要特征……………………………………………… 113
二、影响服务贸易发展变化的重要因素……………………………… 122
三、小结………………………………………………………………… 124

专题报告五
国际服务贸易规则发展趋势研究……………………………………126
一、WTO 框架下的服务贸易规则 …………………………………… 127
二、诸边贸易协定中服务贸易规则…………………………………… 131
三、数字贸易规则发展趋势…………………………………………… 141
四、当前我国服务贸易规则发展情况………………………………… 146
五、对我国服务贸易规则的启示……………………………………… 151

专题报告六
提升我国服务贸易竞争力的财税金融支持政策研究………………155
一、与服务贸易发展相关的财税金融支持政策……………………… 155
二、与服务贸易发展相关的财税金融支持政策存在的不足………… 159
三、提升服务贸易竞争力的财税金融政策建议……………………… 162

专题报告七
提升我国服务贸易竞争力的管理体制研究…………………………166
一、重点国别和地区的服务贸易发展经验…………………………… 167
二、我国服务贸易管理体制…………………………………………… 177
三、我国服务贸易发展管理体制存在的问题………………………… 191
四、促进我国服务贸易发展的思路与对策…………………………… 193

分领域报告
分领域报告一
促进生产性服务贸易发展和竞争力提升……………………………198
一、生产性服务贸易发展的国际趋势………………………………… 198
二、生产性服务贸易促进经济结构优化和经济增长的途径………… 200
三、我国生产性服务业发展迅速，但仍存在短板…………………… 201
四、我国生产性服务贸易持续发展 , 但竞争力不强 ………………… 203
五、加快生产性服务贸易发展和竞争力提升的政策建议…………… 205
附件：生产性服务贸易创新发展案例研究
      ——南京江北新区服务贸易的创新及成效…………………… 208

分领域报告二
平台型数字服务的国际竞争力提升研究——以云计算为例………233
一、云计算服务对提升我国国际竞争力的重要意义………………… 233
二、我国云计算的国际竞争力及下一步提升竞争力的途径………… 234
三、中国云计算企业“走出去”和提升国际竞争力面临的障碍…… 236
四、提升云计算服务国际竞争力的战略与政策……………………… 237

分领域报告三
跨境电子商务推动服务贸易发展研究………………………………239
一、跨境电商有利于扩大我国服务贸易的规模和效益……………… 240
二、跨境电商的发展优化了我国服务贸易的结构…………………… 241
三、跨境电商有效提升外向型服务企业的整体竞争力……………… 244
四、跨境电商在推进服务贸易中存在的主要问题…………………… 245
五、进一步加强跨境电商推动服务贸易发展的政策建议…………… 248

分领域报告四
数字贸易中的跨境数据流动问题研究………………………………251
一、数字贸易与跨境数据流动限制…………………………………… 252
二、国际跨境数据流动规则探讨……………………………………… 262
三、跨境数据流动治理新思路………………………………………… 272
四、对中国推进跨境数据流动的政策建议…………………………… 275

分领域报告五
中国旅行服务贸易竞争力研究………………………………………279
一、旅行与旅游服务贸易的内涵和外延……………………………… 279
二、旅行服务贸易的竞争力指标体系………………………………… 282
三、中国旅行服务贸易的竞争力评估………………………………… 285
四、中国旅行服务贸易的优劣势比较………………………………… 290
五、提升中国旅行服务贸易竞争力的政策建议……………………… 296

本书是国务院发展研究中心2019年研究丛书之一，由总报告、七个专题报告和五个分领域报告组成，分析了我国服务贸易竞争力和服务业开放度的现状，阐述了全球服务贸易发展的*趋势和特征；从财税金融支持和管理体制创新等角度，探讨了如何提升服务贸易竞争力之策；对新兴服务贸易领域，如生产性服务贸易、数字贸易和旅行服务等领域展开深入分析。

张琦，国务院发展研究中心对外经济研究部部长、研究员。研究领域：中国涉外经济管理体制、国际贸易、跨境投资、区域经济合作、多边贸易体制等。

总报告
提升我国服务贸易竞争力的战略研究

服务业开放和服务贸易发展，是各国融入经济全球化、参与国际竞争合作的重要途径。以信息技术和数字经济为代表的新技术革命和产业变革加速推进，制造与服务融合发展的趋势愈加明显，服务贸易
新业态、新模式蓬勃兴起。当前，服务贸易已成为全球贸易和世界经济增长的新动力，在全球价值链中的地位不断提升，对促进经济增长和全球价值链深化日益重要。作为各国发展和全球竞争的重点，服务贸易也成为规则博弈的焦点，面临前所未有的新机遇、新挑战。
近年来，我国服务贸易保持平稳较快发展，已成为全球第二大服务进口国和第五大服务出口国，服务贸易结构逐步优化，是我国对外贸易增长的新引擎。但国际竞争力仍有明显不足，主要原因是对外开
放不足、国内管制过度、管理部门分散、监管体制创新不力，政策集成性、针对性不足，执行落实难以及时到位等。
促进服务业发展、提高服务贸易国际竞争力，是我国培育国际竞争新优势的关键环节，是当前我国拓展发展空间、释放增长新动能的重要着力点，是我