政策科学的理论建设

序言
2006年夏着手撰写博士学位论文《中国老龄政策研究》之际，我明显感到在政策理论知识方面的欠缺，于是到中国人民大学图书馆检索政策研究方面的文献。当我发现《政策科学》（Policy Sciences）这本杂志时，立刻被其刊登的论文尤其是理论文章所吸引，可以说正是这本杂志引领我走向政策科学研究之路。也正是从那一刻起，我开始通过各种途径收集与政策科学相关的研究文献。我获取文献的途径主要有三种：第一是从国家图书馆和中国人民大学图书馆外文期刊阅览室复印；第二是从知网、JSTOR、Sage、Springer、Wiley、Taylor & Francis、EBSCO、ProQuest 和ScienceDirect等数据网站下载；第三是从英国、美国和德国的亚马逊（Amazon）网站购买。虽然收集政策科学方面的文献耗费了很大的精力和财力，但我乐在其中，对得到的经典文献更是爱不释手。我经常利用空闲时间检索文献，把检索文献当作休闲活动。还有就是，我舍得花大价钱在网上购书，且乐此不疲，例如，A Pre-View of Policy Sciences一书就花了400美元，The Science of Public Policy:Essential Readings in Policy Sciences Ⅰ & Ⅱ两套书花了4700元。
在收集文献的同时，我还花费大量时间阅读、做笔记（积累了30多万字），把有益的思想、理论和观点摘译并记录下来。我在此基础上发表了几篇政策科学方面的论文，并出版了《政策科学：理论新发现》一书（社会科学文献出版社，2022）。随着时间的推移，我越来越觉得仅仅满足于自己阅读和研究所需远远不够，还有两项基础性工作必须做：一是针对政策理论建设，需要将已有的文献进行整合以呈现出来，并加以论述；二是针对一些重要的政策理论，由于其分散在多个文献中，需要将其汇集起来并完整呈现......

当今社会面临越来越复杂的挑战，必须找到应对之策。来自政策科学研究的知识和见解能够为应对当今和未来的社会挑战做出重要贡献。虽然政策科学是一门以问题为导向的应用科学，但自诞生之日起，它就非常重视基础研究，即政策理论研究，政策科学的科学地位也因此得以不断巩固和提升。
根据政策科学的现代概念，我们必须持续推进基础研究，在系统知识和结构理性的基础上进一步提高政策研究水平。为此我们编写了这本政策理论研究的工具书，把分散在众多文献中如何进行政策理论建设的经典论述和一些重要的政策理论观点汇集整合起来，尽可能完整地呈现给政策研究者和政策实践者。

李兵，安徽长丰人，法学博士，中共北京市委党校社会学教研部教授，退役军人事务部专家咨询委员会委员（2020~2023），财政部社会保障人才库第一批入库专家。曾在中国老龄协会（全国老龄办）政策研究部工作。主要研究领域为政策科学、社会服务和养老服务。

岳经纶，中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师，社会保障与社会政策研究所所长，教.部人文社会科学重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心学术委员会主任。国家社科基金重大项目和教.部哲学社会科学研究重大课题首席专家，广东省珠江学者特聘教授。入选教.部新世纪优秀人才，中山大学逸仙杰出学者，爱思唯尔公共管理高被引学者（2020、2021、2022）。主要研究领域为社会政策、公共管理。

上篇
第一章基础研究和创造力
第一节基础研究
第二节基础研究和应用研究的区别与联系
第三节创造力
第四节基础研究和创造力对于政策科学的意义
第五节一项阅读和思考建议
总结
参考文献
第二章理论的定义和类型
第一节理论的定义和用途
第二节抽象层次上的元理论、形式理论和实质理论
第三节应用上的描述性理论、规范性理论和规定性理论
第四节五种类型理论的要素和目的
第五节政策理论的性质
总结
参考文献
第三章理论建设的五个方面
第一节理论建设的价值取向
第二节理论建设的范式
第三节理论建设的启发式视角和一般策略
第四节理论建设的主要方法
第五节良好理论的标准
总结
参考文献
第四章交叉学科研究和政策科学
第一节理解交叉学科
第二节概念比较
第三节交叉学科的理论和观点
第四节交叉学科研究的关键要素、标准、一般原理与方法和步骤
第五节交叉学科研究和政策科学探察
总结
参考文献
第五章理解和政策理论建设
第一节什么是理解
第二节理解和解释
第三节理解的类型
第四节理解的理论
第五节理解和政策科学的理论建设
总结
参考文献
第六章政策理论建设的常规工具
第一节概念
第二节命题
第三节框架
第四节类型学
第五节模型
总结
参考文献
第七章政策科学中的元理论化
第一节何谓元理论化
第二节元理论化对于政策科学的认识论意义
第三节政策科学中的元理论化的命题设置
第四节政策科学中的元理论化的心智模型
第五节政策科学中的元理论化的关键策略
总结
参考文献
下篇
第八章政策问题
第一节政策问题是什么
第二节政策问题、政策分析和政策议程
第三节社会科学对解决政策问题的责任和贡献
第四节社会科学的可用知识和解决社会问题
总结
参考文献
第九章政策议程设置理论
第一节政策议程是什么
第二节科布和埃尔德及其合作者的政策议程设置理论
第三节金顿的政策议程设置理论
第四节鲍姆加特纳和琼斯、约翰等和扎哈拉迪斯的
政策议程设置理论
第五节政策议程的可能性原理、模型和理论命题
总结
参考文献
第十章政策贯彻落实理论（上）
第一节概念
第二节规范性和方法论
第三节框架
第四节模型
参考文献
第十一章政策贯彻落实理论（下）
第一节勉强的伙伴和贯彻落实悖论
第二节政策分歧和贯彻落实失灵
第三节有效贯彻落实
第四节贯彻落实的业绩
第五节改进政策贯彻落实
第六节改进的建议
总结
参考文献
第十二章政策风格、政策企业家、治理和渐进主义
第一节政策风格
第二节政策企业家
第三节治理
第四节林德布洛姆的渐进主义
第五节拓展的渐进主义观点
总结
参考文献
第十三章经验教训吸取和政策移植理论
第一节罗斯的经验教训吸取研究
第二节多洛维茨和马什的政策移植研究
第三节拓展的政策移植研究
第四节知识、政策转换和政策移植
总结
参考文献
第十四章知识效用和研究效用
第一节知识效用
第二节研究效用
第三节连接研究和政策的理论与模型
第四节社会科学与政策分析
第五节社会科学知识在政策中的运用
总结
参考文献

当今社会面临越来越复杂的挑战，必须找到应对之策。来自政策科学研究的知识和见解能够为应对当今和未来的社会挑战做出重要贡献。虽然政策科学是一门以问题为导向的应用科学，但自诞生之日起，它就非常重视基础研究，即政策理论研究，政策科学的科学地位也因此得以不断巩固和提升。
根据政策科学的现代概念，我们必须持续推进基础研究，在系统知识和结构理性的基础上进一步提高政策研究水平。为此我们编写了这本政策理论研究的工具书，把分散在众多文献中如何进行政策理论建设的经典论述和一些重要的政策理论观点汇集整合起来，尽可能完整地呈现给政策研究者和政策实践者。

李兵，安徽长丰人，法学博士，中共北京市委党校社会学教研部教授，退役军人事务部专家咨询委员会委员（2020~2023），财政部社会保障人才库第一批入库专家。曾在中国老龄协会（全国老龄办）政策研究部工作。主要研究领域为政策科学、社会服务和养老服务。

岳经纶，中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师，社会保障与社会政策研究所所长，教.部人文社会科学重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心学术委员会主任。国家社科基金重大项目和教.部哲学社会科学研究重大课题首席专家，广东省珠江学者特聘教授。入选教.部新世纪优秀人才，中山大学逸仙杰出学者，爱思唯尔公共管理高被引学者（2020、2021、2022）。主要研究领域为社会政策、公共管理。