国际比较视角下的中国发展经验与理论研究（国务院发展研究中心研究丛书2018）

总报告

国际比较视角下的中国发展经验

一、对中国经济增长经验通常的认识及其问题／2

二、从其他国家的历史对比中认识经济发展经验事实／9

三、理解经济发展过程的一个理论框架／27

四、中国经济发展成功的主要经验／34

五、对中国未来发展的启示／38

专题报告一

现代化理论和中国现代化研究综述

一、关于现代化的十种理论／42

二、我国现代化思潮及理论研究综述／53

三、中国特色社会主义现代化的特征／60

专题报告二

公共权力与发展资源的动员和配置

一、发展资源动员的有效手段：公共权力的解释／64

二、发展资源配置的基本方式及制度安排／66

三、不同时期发展资源动员能力的案例考察／71

四、对于中国现代化发展道路的几点启示／75

专题报告三

现代化过程中的中央地方关系：中国的实践

一、引言／80

二、当前中国中央地方关系的重要特征／82

三、中国中央地方关系的历史变迁／93

四、现代化转型视角下中国中央地方关系的演变方向和政策建议／103

专题报告四

中国现代化进程中的增长推动和成果分享

一、基本事实：我国收入分配格局演变／114

二、断裂还是延续：一个分析框架／122

三、迈入增长新阶段：经济增长与收入分配关系的转变／130

四、结语／134

专题报告五

区域政策与中国经济增长

一、中国区域发展政策的回顾／138

二、基于区域政策的经济增长逻辑／144

三、对发展中国家的启示及政策建议／145

专题报告六

与世界其他经济体的联系及互动的经验总结

一、新中国成立以来中国对外经济联系与互动的历程和特征／151

二、中国对外经济联系及互动的成就／153

三、中国对外经济联系与互动的经验与启示／157

专题报告七

全球典型经济发展模式比较研究

一、有政府干预的自由市场经济模式：英美模式／163

二、政府主导型市场经济模式：东亚模式／168

三、福利型市场经济模式／177

四、拉美模式／181

五、总结／184

专题报告八

二战以来经济增长方式的国际比较

一、二战以来全球经济增长概貌／188

二、经济增长方式的多个分类维度及其影响因素／192

三、经济增长方式受到众多因素影响／199

四、二战以来若干代表性经济体的增长方式／203

五、一些初步发现／213

专题报告九

国际视野下的中国工业化道路

一、中国工业化的过程／228

二、新中国工业化道路的主要特征／235

三、中国工业化未来的挑战／243

四、走好未来的工业化道路／246

专题报告十

实现国家良好治理的国际经验

一、英、美等海洋法系国家良好治理经验／253

二、法、德、日等大陆法系国家良好治理经验／261

三、主要新兴国家治理经验／267

四、各国国家治理经验与教训／272

五、对我国国家良好治理的若干启示／275

专题报告十一

新发展理念引领中国新发展范式

一、导言／283

二、传统工业化模式的高代价及其背后的根本原因／284

三、重新反思发展目的／289

四、重建新的发展范式是否可能／294

五、发展范式变化带来的机遇／296

六、中国发展范式转变的核心内容／300

七、发展范式转变对改革的新要求／302

专题报告十二

大数据助推大扶贫的贵州实践

一、背景／308

二、实践／310

三、启示／316

专题报告十三

中国基础设施发展的理论分析

一、引言／319

二、研究背景／321

三、理论基础与命题提出／326

四、证明／329

五、对批评的回应／332

六、结论与政策建议／335

专题报告十四

“择优”兼“折衷”：中国公共服务政策的决策机制

一、问题提出与文献综述／339

二、案例简介／343

三、政策的循环制定过程／347

四、择优：政策方案的产生／354

五、“折衷”：政策方案的确定／358

六、讨论与结论／362

专题报告十五

“性价比”与出口增长：中国出口奇迹的新解读

一、引言／367

二、文献综述／369

三、“性价比”影响出口的理论分析／370

四、“性价比”指数的测度／374

五、“性价比”影响出口的计量分析／380

六、结构性分解分析／388

七、结论及启示／393

专题报告十六

中国跨越中等收入陷阱：基于新发展理念视角

一、引言／396

二、中国可以跨越中等收入陷阱／398

三、党中央对中等收入陷阱的认识和应对／401

四、如何破解中等收入阶段的五大挑战／403

五、稳定的政治环境是跨越中等收入陷阱的基础／414

专题报告十七

行政生态视角下非洲国家复制中国发展模式可行性分析

一、行政生态学视角下的中国发展模式／420

二、非洲国家复制中国发展模式面临的困难／422

三、非洲国家复制中国发展模式的途径／431

四、结语／434

总报告

国际比较视角下的中国发展经验

发展是一个漫长而艰巨的过程。中国曾经长久地深陷于低收入发展的泥潭：1900 年中国的人均GDP 相当于美国的13%，到了1950 年新中国成立之初这一数据下降为5%，中国一度沦为全球贫穷国家之一，当时全世界只有10 个国家的人均GDP 低于中国。自1950 年以来，中国实现了远高于全球和发展中国家平均水平的经济增长，是近70 年全球年均经济增速的经济体。在这70 年当中，中国从一个贫困的低收入国家跃升为上中等收入国家，按经济总量计算已经成为世界第二大经济体，在2010 年超过美国成为全球制造业大国，并且实现了全人类有史以来规模的减贫。

支撑中国经济发展的是一系列战略、政策和制度创新，但要清楚识别其中一般性的发展逻辑并不容易。解释中国发展成就的国内外研究已有很多，但有不少的认识是片面的。要全面理解中国发展经验的内在规律，不仅要对中国过去的发展进行客观总结，也需要通过国际比较特别是与其他发展中国家经济发展过程的比较来梳理分析；不仅

要在理论逻辑上自洽、站得住脚，也应在经验事实上经得起检验，由此得出的政策含义才能对未来的发展具有可靠的指导意义。

一、对中国经济增长经验通常的认识及其问题

中国自20世纪下半叶以来的高速增长是20世纪的一项经济研究课题。发展经济学和中国问题的研究者对于中国经济增长的分析已有很多，在这些研究中不乏有些正确的认识，但是也有些研究存在一些偏差：有的在前提假设上有违基本的事实依据，有的在经济发展理论逻辑上存在缺陷，有的在关注点上过于细碎化而丢弃了经济发展的主线和深层逻辑。本部分对已有的分析中国经济发展经验的通常的认识进行梳理评论，指出其主要的不足和问题。

（一）对中国发展经验的通常认识

1. 新自由主义的解释

新自由主义是在古典自由主义思想基础上建立起来的理论体系，着重从制度层面认识经济发展的推动因素。其主张的国家发展道路以市场化、私有化、自由化、国际化为基本特征，在这一思想指导下形成的典型发展主张就是“华盛顿共识”。从新自由主义的观点来看，中国之所以能够实现以往的高速经济增长，主要是由于中国自1978年以来实行的改革开放，包括价格改革、国有企业改革、对民营经济开放市场、对外开放等制度变革，符合其所主张的市场化、私有化、自由化道路。当然，也有一些研究者提出，中国的改革开放并不是完全套用“华盛顿共识”的主张，而是有条件地、有选择地、灵活地、渐进式地应用了新古典经济学的“药方”。这种观点虽然相对于的新自由主义有所改良，但本质上没有脱离要依靠市场化、私有化实现经济发展的认识。

2. 结构主义的解释

结构主义发展理论兴起于20世纪五六十年代，其将一国的经济增长视为经济结构转变的结果，重点关注有助于推动以工业化为主要目标的经济结构升级战略和政策。在特定的发展条件下，结构主义观点不排斥甚至比较重视通过发挥政府作用来推动产业发展、结构升级，但在具体的结构目标、政策手段等方面，结构主义并没有形成一致的

认识。具体到对中国经济高速增长的解释，比较有代表性的是林毅夫等人提出的以发挥比较优势为导向的发展战略观点。这一观点认为，支持一国经济增长的产业结构是与该国要素禀赋结构相一致的、能够充分发挥其比较优势的产业结构。中国在改革开放之后取得的经济发展成就，主要是因为改变了计划经济时期以重工业优先发展为导向的、违背比较优势的赶超战略，实行了以劳动密集型产业为主导的、符合比较优势的结构战略。

3. 新政治经济学的解释

新政治经济学是近30年来取得较大发展的一个西方经济学分支，主要特征是用新古典经济学的理论框架分析政治学主题，主要关注政治治理和政府行为的分析，把经济发展作为政府实行良政的结果。运用新政治经济学思路解释中国发展的分析主要有：钱颖一等提出的“市场维护型财政联邦制”，周黎安等提出的“官员晋升锦标赛”，许成钢提出的“分权式威权制”等等。这些研究虽然具体侧重有所区别，但总体而言，其共同之处是认为中国经济高速增长的重要推动力来自于1978年后中国在特定政治体制下实施财政分权改革从而对地方政府形成强大经济发展激励的结果。

4. 其他解释

除上述观点外，还有些研究者从社会、文化等方面对中国经济增长成就提供了解释。例如，一些人口经济学家提出“人口红利”观点，认为通过实行计划生育等政策，中国在较长一段时期内出现了有利的人口结构转变，造就了历史性的、无法重复的经济增长。再如，一些学者提出的“文化说”，认为重视储蓄和教育的文化是中国经济成功的主要因素。