中部地区发展战略环境评价
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天津武清
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作者李天威，任景明，金凤君，刘毅，李彦武 等 著
出版社中国环境出版社
ISBN9787511128973
出版时间2018-07
装帧平装
开本16开
定价160元
货号25293737
上书时间2024-12-24
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前言
中部地区在我国区域发展格局中具有重要的战略地位。2004年3月，党中央、国务院提出促进中部地区崛起战略，2006年5月国务院发布了《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发[2006]10号），2009年9月国务院批准实施《促进中部地区崛起规划》，2012年8月国务院又发布了《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》（国发[2012）43号），明确了中部地区作为我国的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽的战略地位。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出了优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度及加强生态文明制度建设等战略任务。当前和今后一个时期是中部地区巩固成果、发挥优势、加快崛起的机遇期，也是中部地区建设生态文明、实现绿色崛起的关键期。
中部地区人口众多，开发历史悠久，人地关系、用水关系较为紧张，流域性水环境、城市群大气环境污染、生态空间遭受挤占形势严峻，持续改善环境质量的任务艰巨。随着中部地区城镇化、工业化步伐加速，区域开发规模与强度将进一步加大。处理好城市群发展规模与资源环境承载能力、重点区域及流域开发与生态安全格局之间的矛盾，确保粮食生产安全、流域生态安全和人居环境安全，是中部地区可持续发展的必然要求。为确保中部地区中长期的生态环境安全，以环境保护优化经济发展，实现绿色崛起，环境保护部组织开展了中部地区发展战略环境评价工作。
本次战略环境评价包括中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区等重点区域，涉及河南、安徽、山西、山东、河北、湖北、湖南、江西8个省份的60个地市。评价工作分为启动及现状调查、重点攻关和论证验收三个主要阶段。阶段（2013年1-12月）组织了中部地区发展战略环境评价承担单位遴选和相关调研活动，制订了工作方案，落实了三级项目管理架构，审定了中原经济区、长江中下游城市群两个分项目和产业、水、大气、生态四个重点专题技术方案；在重点攻关阶段（2014年1-8月）就中部地区发展重大战略与资源环境问题组织了多次调研与研讨，召开了两个分项目及重点专题阶段成果的专家咨询会，完成了重点专题评价工作；在论证验收阶段（2014年9-12月）先后完成了重点专题、分项目的成果评估和项目验收，在上述工作的基础上编制了《中部地区发展战略环境评价报告》（征求意见稿），经多次组织专家咨询论证，征求国务院有关部门和地方政府的意见，经过修改完善，形成了《中部地区发展战略环境评价报告》（送审稿）。
本项目是环境保护部的重大财政专项课题，由环境影响评价司直接领导，环境工程评估中心组织实施，八省人民政府及环境保护厅等有关部门协调参与，清华大学、中国环境科学研究院、中国科学院地理科学与资源研究所等20余家科研单位共同完成。在此，对环境保护部及有关部门、八省人民政府及环境保护厅等部门的关心支持，一并致以衷心感谢！
导语摘要
中部地区人口众多，开发历史悠久，人地关系、用水关系较为紧张，流域性水环境、城市群大气环境污染、生态空间遭受挤占形势严峻，持续改善环境质量的任务艰巨。随着中部地区城镇化、工业化步伐加速，区域开发规模与强度将进一步加大。处理好城市群发展规模与资源环境承载能力、重点区域及流域开发与生态安全格局之间的矛盾，确保粮食生产安全、流域生态安全和人居环境安全，是中部地区可持续发展的必然要求。为确保中部地区中长期的生态环境安全，以环境保护优化经济发展，实现绿色崛起，环境保护部组织开展了中部地区发展战略环境评价工作。
本次战略环境评价包括中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区等重点区域，涉及河南、安徽、山西、山东、河北、湖北、湖南、江西8个省份的60个地市。评价工作分为启动及现状调查、重点攻关和论证验收三个主要阶段。*阶段（2013年1-12月）组织了中部地区发展战略环境评价承担单位遴选和相关调研活动，制订了工作方案，落实了三级项目管理架构，审定了中原经济区、长江中下游城市群两个分项目和产业、水、大气、生态四个重点专题技术方案；在重点攻关阶段（2014年1-8月）就中部地区发展重大战略与资源环境问题组织了多次调研与研讨，召开了两个分项目及重点专题阶段成果的专家咨询会，完成了重点专题评价工作；在论证验收阶段（2014年9-12月）先后完成了重点专题、分项目的成果评估和项目验收，在上述工作的基础上编制了《中部地区发展战略环境评价报告》（征求意见稿），经多次组织专家咨询论证，征求国务院有关部门和地方政府的意见，经过修改完善，形成了《中部地区发展战略环境评价报告》（送审稿）。
目录
中部地区发展战略环境评价
一、概述
（一）工作背景
（二）工作目标
（三）工作范围
（四）工作重点
（五）技术路线
二、三大安全的全局性地位突出
（一）确保粮食生产安全是事关全局的首要任务
（二）维护流域生态安全是区域健康发展的基础保障
（三）改善人居环境安全是保障民生的基本要求
三、三大安全的总体态势
（一）经济社会发展现状与基本特征
（二）粮食生产安全面临双重压力
（三）流域生态安全胁迫严重
（四）人居环境安全形势严峻
四、三大安全面临的中长期挑战
（一）区域经济社会发展态势与情景设定
（二）粮食生产安全隐患进一步凸显
（三）流域生态安全水平进一步下降
（四）人居环境安全压力进一步增大
五、三大安全战略性保护的总体方案
（一）战略目标
（二）思路与原则
（三）引导发展模式转变
（四）规范国土空间开发秩序
（五）生态环境战略性保护优先任务
（六）完善体制机制
专题一 中部地区区域发展战略专题
一、中部地区发展战略地位分析
（一）国家国土开发重点区域
（二）国家重要的粮食生产基地
（三）新型城镇化的重点地区
（四）重要的基础原材料与制造业基地
（五）重要的交通枢纽
（六）重要的生态安全屏障区
二、中部地区区域经济社会发展现状及特征
（一）经济总量快速增长，占全国比重逐步提高
（二）工业产值不断增高，是全国重要能源重化工业基地
（三）农产品产量逐年提高，粮食基地地位基本巩固
（四）第三产业增加值波动中上升，交通运输业发展较为迅速
（五）人口规模呈增长态势，初步显现集聚效应
（六）城镇化快速推进，但处于空间极化的初期阶段
（七）居民收入稳步增长，城乡收入差距较大
（八）区域经济发展不平衡，社会经济分布呈现中心集聚态势
（九）资源环境效率提升空间较大，产业技术效率空间差异显著
三、中部地区重点产业发展历程及现状与特征
（一）资源开发与工业发展特征
（二）工业重点行业空间分布格局
（三）产业集聚区发展
四、中部地区社会经济发展与资源环境的矛盾与冲突
（一）经济发展结构性矛盾突出
（二）产业布局性矛盾显现
……
专题二 中部地区大气环境影响评价专题
专题三 中部地区水资源与水环境评价专题
专题四 中部地区生态环境影响评价专题
附表
内容摘要
中部地区人口众多，开发历史悠久，人地关系、用水关系较为紧张，流域性水环境、城市群大气环境污染、生态空间遭受挤占形势严峻，持续改善环境质量的任务艰巨。随着中部地区城镇化、工业化步伐加速，区域开发规模与强度将进一步加大。处理好城市群发展规模与资源环境承载能力、重点区域及流域开发与生态安全格局之间的矛盾，确保粮食生产安全、流域生态安全和人居环境安全，是中部地区可持续发展的必然要求。为确保中部地区中长期的生态环境安全，以环境保护优化经济发展，实现绿色崛起，环境保护部组织开展了中部地区发展战略环境评价工作。
本次战略环境评价包括中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区等重点区域，涉及河南、安徽、山西、山东、河北、湖北、湖南、江西8个省份的60个地市。评价工作分为启动及现状调查、重点攻关和论证验收三个主要阶段。*阶段（2013年1-12月）组织了中部地区发展战略环境评价承担单位遴选和相关调研活动，制订了工作方案，落实了三级项目管理架构，审定了中原经济区、长江中下游城市群两个分项目和产业、水、大气、生态四个重点专题技术方案；在重点攻关阶段（2014年1-8月）就中部地区发展重大战略与资源环境问题组织了多次调研与研讨，召开了两个分项目及重点专题阶段成果的专家咨询会，完成了重点专题评价工作；在论证验收阶段（2014年9-12月）先后完成了重点专题、分项目的成果评估和项目验收，在上述工作的基础上编制了《中部地区发展战略环境评价报告》（征求意见稿），经多次组织专家咨询论证，征求国务院有关部门和地方政府的意见，经过修改完善，形成了《中部地区发展战略环境评价报告》（送审稿）。
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