在宁波读懂共同富裕（2023）

中国已向世界贡献了减贫方案，从浙江宁波开始将再为人类贡献新的共同富裕方案，
从这里，真正读懂共同富裕

实现共同富裕是人类共同的价值目标，也是全世界要破解的难题。作为浙江“双城记”的重要一极，宁波扎实推进共同富裕先行市建设，精准聚焦“七条跑道”，形成了一批标志性成果努力为中国式现代化先行探路。
《在宁波 读懂共同富裕[ 2023 ] 》分为实践篇和求索篇。实践篇娶焦“七条跑道”，研究宁波推进共同富裕的路径;求索篇从高质量发展、收入分配、区域协调发展、公共服务供给等12个方面，深度剖析各领域的机遇、挑战及对策。
全书注重理论创新、实践创新和传播创新，深入阐释共同富裕的实现路径和内生动力，推动智库研究成果向政策转化，既重法理又不乏实战性，是一份有深度、有高度、接地气、可复制的共同富裕地区性综合答卷。

国研经济研究院是经国务院发展研究中心党组会议批准、由中国经济时报社出资成立的智库型机构。旨在依托国务院发展研究中心的专家优势和中国经济时报社的媒体资源优势，以经济应用研究为重点，以专业化的研究能力，为社会提供高端咨询服务，为报社提供权威智慧产品，助力中国经济时报加快转型、努力构建一流智库媒体。

上篇　共同富裕之宁波实践
第一章 推动经济高质量发展 
一、推进产业提质升级，打造经济发展新优势  
二、做强现代服务业，开拓双循环枢纽新功能  
三、强化科技创新驱动，构建创新策源新势能  
四、培优做强市场主体，增添经济引擎新动力  
第二章 打造橄榄型社会结构 
一、促进充分就业，推动就业服务优质公平  
二、加强职业培训，提高技能人才收入水平  
三、完善社会救助体系，健全困难群体托底保障机制  
四、鼓励三次分配，推动慈善事业创新式增长  
第三章 推进区域协调发展 
一、国土空间综合整治，改善城乡环境  
二、深入推进乡村振兴强村富民行动  
三、加快实施相对薄弱区域发展行动  
四、进一步打造共富现代化基本单元  
第四章 共建共享优质公共服务 
一、推进“甬有善育”，构建生育友好社会环境  
二、提升“甬有优学”，推动教育资源优质共享  
三、擦亮“甬有健康”名片，打造优质高效医疗体系  
四、完善“甬有颐养”，提高养老服务保障水平  
五、推动“甬有安居”，满足流动人口住房需求  
第五章 重视文化发展和精神富有 
一、积极塑造新时代文明新风  
二、文旅体融合，助力全民精神共富  
三、文化艺术赋能，激发城乡内生活力  
第六章 促进生态文明有机统一 
一、积极推进碳达峰碳中和，协同开展减污降碳  
二、实施“甬有碧水”攻坚行动，持续提升全域水环境  
三、推动生态产品价值实现，激发生态环境保护动力  
四、推进固废资源化利用，打造全域“无废城市”  
第七章 创新社会治理模式 
一、探索多样化基层治理模式  
二、推动矛盾纠纷有效化解  
三、提升公共安全保障能力  
下篇　共同富裕之宁波求索
第八章 从民营经济视角看共富发展路径 
一、共同富裕与民营经济的逻辑关联  
二、宁波民营经济促进共同富裕的实践成就  
三、宁波民营经济在促进共同富裕中面临的现实瓶颈  
四、宁波推进民营经济与共同富裕协同发展的路径  
第九章 从未来产业角度看共富内生动力 
一、共同富裕视角下发展未来产业的重大意义  
二、未来产业的内涵与成长模式  
三、宁波发展未来产业的重点领域和具体路径  
第十章 从就业创业视角看“甬上乐业”  
一、宁波推动就业创业发展的基本情况  
二、国内外推动高质量就业创业的经验  
三、宁波打造高质量就业创业体系的对策建议  
第十一章 从经济转型视角看县域经济转型都市圈经济 
一、都市圈经济的概念、内涵和主要特征  
二、发展形势和现实基础  
三、发展目标和总体思路  
四、关键问题的突破路径  
五、要素支持的创新探索  
第十二章 从区域均衡发展视角看宁波南翼地区崛起 
一、南翼地区在宁波建设共同富裕先行市中的重要地位  
二、南翼地区在共同富裕方面的现状分析  
三、南翼地区在共同富裕方面的发展思路  
四、南翼地区在共同富裕方面的发展对策  
第十三章 从革命老区视角看四明山共富 
一、四明山革命老区建设共同富裕样板区的重要意义  
二、四明山革命老区建设共同富裕样板区的现状基础  
三、全国其他地区山区共同富裕的经验与启示  
四、四明山革命老区建设共同富裕样板区的总体思路  
五、四明山革命老区建设共同富裕样板区的路径建议  
第十四章 从幸福乡村建设视角看城乡共富 
一、村企共建“幸福示范村”的背景和意义  
二、“幸福示范村”的内涵和具体表现  
三、宁波百个“幸福示范村”的试点选择  
四、打造“幸福示范村”的总体思路  
五、打造“幸福示范村”的具体路径  
第十五章 从集成改革视角看优化新市民融入通道 
一、宁波市新市民融入的现状与趋势  
二、新市民融入的难点剖析及政策导向  
三、宁波市新市民融入的政策服务优化路径  
第十六章 从医养结合视角看“甬有颐养”  
一、宁波市医养结合发展现状  
二、国内外医养结合发展经验  
三、完善宁波市医养结合体系，擦亮“甬有颐养”金名片的对策举措  
第十七章 从生育友好角度看“甬有善育”  
一、宁波市妇幼事业发展基本情况  
二、国内提升生育率的政策举措  
三、国外提升生育率的经验  
四、优化宁波市生育友好环境，提升“甬有善育”饱和度的对策建议  
第十八章 从后疫情时代看文旅体深度融合 
一、后疫情时代文旅融合发展的市场特征  
二、宁波市文旅融合发展现状  
三、宁波市文旅体深度融合发展的总体思路  
四、宁波市文旅体深度融合发展的具体路径  
第十九章 从生态产品价值视角看城乡共富 
一、生态产品价值实现的基本模式和重要意义  
二、宁波推进生态产品价值实现的基础与挑战  
三、宁波市推进生态产品价值实现的总体思路  
四、宁波市推进生态产品价值实现的具体路径  
后记 

实现共同富裕是人类共同的价值目标，也是全世界要破解的难题。作为浙江“双城记”的重要一极，宁波扎实推进共同富裕先行市建设，精准聚焦“七条跑道”，形成了一批标志性成果努力为中国式现代化先行探路。
《在宁波 读懂共同富裕[ 2023 ] 》分为实践篇和求索篇。实践篇娶焦“七条跑道”，研究宁波推进共同富裕的路径;求索篇从高质量发展、收入分配、区域协调发展、公共服务供给等12个方面，深度剖析各领域的机遇、挑战及对策。
全书注重理论创新、实践创新和传播创新，深入阐释共同富裕的实现路径和内生动力，推动智库研究成果向政策转化，既重法理又不乏实战性，是一份有深度、有高度、接地气、可复制的共同富裕地区性综合答卷。

国研经济研究院是经国务院发展研究中心党组会议批准、由中国经济时报社出资成立的智库型机构。旨在依托国务院发展研究中心的专家优势和中国经济时报社的媒体资源优势，以经济应用研究为重点，以专业化的研究能力，为社会提供高端咨询服务，为报社提供权威智慧产品，助力中国经济时报加快转型、努力构建一流智库媒体。

序言
更加积极有为推动共同富裕 
共同富裕，自古以来就是中华民族孜孜以求的美好愿景，是历代先贤的共同梦想与追求。历经百年不屈不挠的砥砺奋斗，中国共产党人率领全国人民创造了经济持续高速增长和社会长期稳定的历史奇迹，取得了全面建成小康社会的伟大胜利，成功走出了中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，使“大同社会”理想在更高水平上传承赓续、变为现实。 
进入新时代，中国的发展站在了一个新的历史起点上。同时也要看到，我国仍是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题较为普遍，区域差距、城乡差距、收入差距依然较大，教育、医疗、养老、住房等基本公共服务领域存在明显的供不应求问题，精神文明和文化普惠发展还存在短板。 
在充分认识我国社会主要矛盾新变化以及人民对美好生活新向往的基础上，以习近平同志为核心的党中央赋予共同富裕更加丰富的时代内涵，把推进共同富裕放在更重要的位置。习近平总书记的一系列重要讲话和重要论述，深刻透彻地阐明了推动共同富裕的根本性、方向性问题，高瞻远瞩地指明了共同富裕的战略目标和实践路径，并绘就了到2050年基本实现共同富裕的宏伟蓝图，为扎实推进共同富裕指明了前进方向，提供了根本遵循。
宏大布局，还需勇毅笃行、行稳致远。实现全体人民共同富裕是一项兼具长期性、艰巨性、复杂性的重大历史任务，必须顺应经济社会发展的客观规律，做出更加积极有为的努力，分阶段、分步骤扎实推进，尽力而为、量力而行、久久为功，积小胜为大胜。 
要咬定青山不放松，坚持走高质量发展道路。2020年我国人均 GDP 已经迈上1万美元新台阶，处在跨越“中等收入陷阱”的关键时期，在以数量扩张为主的高速增长阶段结束以后，实现共同富裕必须走高质量发展道路。以创新发展解放和发展生产力，做大经济规模、调整经济结构、扩大中等收入群体；以协调发展破解区域之间、城乡之间、经济和社会、物质文明和精神文明等发展不平衡的难题，实现更加均衡的发展；以绿色发展营造人与自然和谐共生的新境界，为山区海岛等欠发达地区找到一条因地制宜、切实可行的发展道路；以开放发展释放产业、资本、技术、知识、数据等生产要素的活力，实现资源在国际国内两个市场、发达地区和欠发达地区之间流动配置；以共享发展实现基本公共服务普惠均等，允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富、帮后富，最终实现共同富裕。 
要坚持社会主义基本经济制度，进一步彰显制度优势。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，以按劳分配为主体、多种分配方式并存，以及社会主义市场经济体制等内容，共同组成了我国社会主义基本经济制度。实现共同富裕必须守牢这一基本制度不动摇。要做强做优做大国资国企，充分发挥国有经济对国民经济的战略支撑、产业引导和调节作用，创造公平法治的营商环境，进一步激发民营经济稳增长、促创新、增就业、惠民生等作用，实现公有制与非公有制错位融合、优势互补的发展格局；健全和完善收入初次分配、再分配、三次分配制度，坚持按劳分配，鼓励勤劳致富、合法经营先富，尊重资本、土地、知识、数据等生产要素的价值和作用，完善合理有序的分配制度，实现更高水平的社会公平；不断完善市场规则和定价机制，建立全国统一大市场，强化金融和科技支撑，使市场在资源配置中起决定性作用，同步推进政府职能转变，加强政府宏观调控能力和监管能力建设，把有效市场和有为政府有机结合起来。 
要积极推进基本公共服务均等化，为实现共同富裕奠定良好基础。基本公共服务制度是普惠性、基础性、兜底性制度，是对基本民生及人的发展能力的基本保障。实现共同富裕必须用好这一有效手段。要把基本公共服务体系建设的重点落脚在区域、城乡和不同群体关系的协调上，以人口结构为依据合理统筹配置公共服务资源，加强向农村、向偏远地区延伸倾斜，科学划分中央政府与地方政府责任，建立合理稳定的成本分担机制；加强模式方式创新，探索建立数字化的公共服务体系，积极引入社会力量，重点破解“一老一少”难题，形成多元化、立体化、差异化的供给体系。 
要富而思源，富而思报，鼓励先富带动后富、帮助后富。“先富带后富、帮后富”是一个有机整体，是经济效率和社会公平统筹兼顾的有效路径。实现共同富裕必须要把“带后富、帮后富”落到实处。要走好城乡融合共同繁荣之路，充分认识乡村的生态价值和文化价值，在新型城镇化战略中找准农村特色定位，发挥特色功能，以乡村振兴为抓手高水平推进乡村建设，大力发展现代农业，探索农村土地等资源转化，多渠道促进农民增收，实现城乡互动共荣；走好“山海互济”共同发展之路，建立健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，重点深化人才交流、产业协同等“造血式”合作，助力形成内生发展动力，进一步加大对贫困地区和欠发达地区的政策支持力度；走好团结一心共同奋斗之路，鼓励先富群体饮水思源，积极投身于慈善事业、民生事业，通过示范引领周边群众勤劳致富、创新致富、共同致富，在全体人民互助共享中迈向共同富裕。 
要立足人的根本需求，推动人的全面发展。“仓禀实”“衣食足”的物质富裕和“知礼节”“知荣辱”的精神富足共同构成了人的全面发展。实现共同富裕必须在经济社会发展水平不断提高的基础上，积极回应人民对美好生活和精神文化的强烈诉求。要坚持用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，以文化人助力文明建设，成风化俗弘扬时代新风，继承和发扬中华优秀传统文化，继续铸就中华文化新的辉煌；创新发挥先进文化引领作用，完善公共服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，推进文化共创共享，增进人民群众在精神文化生活中的获得感、幸福感。 
共同富裕，没有先例可循。在这一伟大探索中，浙江省被赋予先行探索高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命，宁波市提出高质量发展打造共同富裕先行市的总体目标，充分展现了宁波人民守正创新、干在实处、勇立潮头的责任意识和担当精神。 
既造经济之“富”，也谋社会之“裕”。紧紧依靠民营经济、做大做强产业基础、持续推进扩大开放，不断夯实城市发展的内生动力。2021年宁波人均 GDP 突破15万元大关。从世界范围来看，按照最新的汇率换算，宁波人均GDP已是世界银行最新国别收入分组标准中“高收入经济体”水平的1.8倍左右。宁波统筹协调城乡、经济、民生、社会事业发展，城乡居民收入倍差1.72，显著优于全国和浙江省平均水平。 
我们看到，如今的宁波已经成为中国经济增长最快和社会发展最具活力的地区之一。未来，宁波还应充分把握长期和短期、效率和公平、物质和精神、力度和尺度等辩证统一关系，闯深水、啃硬骨，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在敢破善立、破立并举中，蹚出一条共富之路。 
伟大事业，都始于梦想，基于创新，成于实干。一直以来，国务院发展研究中心与宁波市政府紧密携手、共谋发展。2022年3月，国务院发展研究中心支持、指导宁波共同富裕研究中心成立。未来，双方将进一步加强协同创新，助力宁波打造更多具有宁波辨识度的重大标志性成果，为全国推动共同富裕做出应有贡献。

国务院发展研究中心副主任、党组成员 余斌