医院人力资源管理方案与案例集

人力资源是医院的资源。人力资源管理是医院管理的核心和关键。这基本上是没有争议的共识。但如何通过对人力资源进行有效的管理，做到既能放大医务人员个体的价值，又能保证医院组织目标的实现，从而构建和谐美好的人力资源管理生态，却没有一个统一的答案，也没有放之四海而皆准的办法，这正是医院人力资源管理的挑战所在，魅力所在。我们动议编著“医院人力资源管理书系”就是既总结过去医院在人力资源管理方面所取得的经验，更着眼于未来医院人力资源管理的发展趋势，系统总结、梳理、规范医院人力资源管理的学科体系，为广大医院人力资源管理工作者和相关人员提供一套既有理论体系，又有实操方法，同时又有借鉴案例的工作用书，让医院人力资源职业化管理进程走的更快更稳。

医院人力资源管理深受社会发展背景和企业人力资源管理理论及经验的影响。 1949年新中国成立至 1978年，中国实行的是计划经济。在那个时代，用人单位和员工之间的关系完全是隶属与被隶属，服从与被服从的关系。用人统一调配，薪酬以固定工资为主，激励以政治为先导，医院仿佛就是政府部门的附属机构，一切以执行指令为要务。 1978年至 1992年，中国的经济体制改革从农村家庭联产承包责任制开始，企业逐步开始扩大用人自主权，探索经济激励，落实奖金分配等，但这一阶段的改革仍然是在计划经济框架内的相对比较温和的变革。 1979年 4月，国家卫生部、财政部、国家劳动总局发布了关于加强医院经济管理试点工作的相关意见，对医院提出了“定任务、定床位、定编制、定业务技术指标、定经费补助”的“五定”，并对经济核算和奖金分配提出了具体的办法，可以说是影响医院人事与分配制度改革的一项重要政策。 1989年 11月，国家卫生部正式颁布实行医院分级管理的办法，首开医院评价评审先河。 1993年至 2000年，从社会主义市场经济体制在中国正式确立，到建立现代企业制度，到 1995年中国《劳动法》正式实施，到养老、医疗、工伤、失业以及生育、住房等各项社会保障制度的建立，这些都为劳动力市场的运行及其作用的发挥创造了条件。这一时期的 1994年国务院发布了《医疗机构管理条例》，1997年中共中央发布了《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》等重要文件，将医疗机构的执业管理纳入了法制化轨道，对卫生改革的重大问题进
医院人力资源管理方案与案例集行了厘清和界定。 2000年至 2020年，互联网的兴起，人们择业观念的改变，各项改革的持续深化，给我们的生活带来了翻天覆地的变化。 2009年 4月中共中央出台了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，后续又相继出台了有关公立医院改革、卫生事业单位岗位设置、人事与分配制度改革、薪酬制度改革、医共体建设、互联网医院建设、药品器械招标采购、医疗保险支付制度改革等一系列改革政策与方案，为医院的改革与发展提供了充分的政策保障和制度支持。可以说，这 20年来的医疗卫生改革，打出了总结经验、科学论证、试点探索、全面推进等“组合拳”，描摹出了医疗卫生改革的“全景图”。经过改革开放 40年来医疗服务体系建设、20年来医院能力建设、 10年来深化医药卫生体制改革的实践探索，公立医院已经到了从“量的积累”转向“质的提升”的关键期，今后必须把发展的着力点放到提升质量和效率上。可以说，医院的改革方向、目的、路径已经非常明确，关键是如何实施落地。自 2021年始，中国的医疗卫生改革将全面进入落地、执行、精细化与全面提升阶段。社会的发展和医疗卫生整体的改革进程，必然伴随着医院人力资源管理理念和思想的变迁，医院的人力资源管理也必须顺应上述的各种变化而进行全面规范和升华。

人力资源管理专业在高校的设置早是于 1993年在中国人民大学设置。人力资源管理硕士专业早是于 2000年设置。到目前为止，我国开办人力资源管理本科专业的高校已经接近 500所，开设人力资源管理硕士点和博士点的高校也有数十所。

在大学的管理学院、工商学院、公共管理学院等学院里人力资源管理也成为一门非常重要的必修课。原国家人事部于 2000年首次设置经济师—人力资源管理专业技术职称考试。从以上发展演变可知，人力资源管理从萌芽到发展也就是 20多年的事。

根据目前查阅到的，已经出版的医院人力资源管理相关著作、发表的学术论文、课题成果以及医院的管理实践等可以判定，医院人力资源管理的萌芽和兴起基本上是始于 2001年，从 20年来的发展情况看，医院人力资源管理仍然处于逐步探索、不断实践的过程，许多新的理论、工具和方法还未能在医院广泛应用，有些医院人力资源管理者甚至对一些理念和方法还感到很陌生，因此，我们把 2001年至 2020年的这 20年，誉为是医院人力资源管理的萌芽期，从 2021年开始，期望在同行们的努力下能够进入普及与规范期，再经过一二十年的发展，能够进入全面提升期，这样大概需要约半个世纪的时间，医院人力资源管理的学科体系就会比较健全、完善、成熟，而这些，都需要医院人力资源管理同行们的不懈努力，需要相关研究者的深
入研究与推广。

这20年来，医院人力资源管理在思维模式和管理方法上发生了一些转变，比如，由单纯接收政府人事部门分配人员转变到了主动招聘人才；医院管理干部由行政任命转变到竞聘上岗，并实行任期目标考核；绩效考核由单纯德能勤绩廉的“画叉打钩”，转变到综合评估医疗服务的数量、质量、技术难度、风险责任、成本控制、群众满意度以及社会影响力等；薪酬分配由单纯的“岗位薪级工资  奖金”转变到了系统设计基本工资和绩效工资体系，并逐步探索形成了年薪制、协议工资制、兼职工资制等一些成熟的模式；在员工发展方面，由过去的要求员工高度服从转变到了协助员工进行职业生涯规划，逐步树立了医院与员工“合作共享”的新时代人力资源管理理念，有的医院还建立了更有活力的合作机制、平台机制；医院由关注员工的使用与贡献转变到了结合医院发展战略和岗位需要进行以培训与能力提升为核心的赋能管理等。总之， 20年的变迁，医院人力资源管理无论是理论体系的构建，还是实践案例的积累，都取得了令医疗行业和人力资源管理界瞩目的成绩。医院人力资源管理的理论体系虽然在不断完善，实践案例也越来越丰富，从业者的职业化管理水平也在持续提高，可医院人力资源管理所面临的问题却越来越多，解决难度也越来越大，这与整个社会的经济结构转型、社会组织模式转换、个体意识觉醒等诸多因素相关。医院人力资源管理思维的转变和管理体系的构建也不再是“孤岛”事件，今天的医院人力资源管理已经与社会环境、宏观政策、人们的价值取向、生活方式密切相关，这就要求医院人力资源管理的模式和技术必须能够将变化视为常态，通过继续赋予人力资源管理新的职能来适应各种变化，进而提升整个人力资源管理系统的有效性。正是基于医改政策不断发展变化，人力资源管理面临诸多挑战，人力资源管理工作者业务素质与能力亟待提高等诸多因素，我们组织编写了“医院人力资源管理书系”，目的是系统、全面地介绍医院人力资源管理的新理论、新方法、新经验，旨在通过这套书能够帮助医院人力资源管理者更新管理理念，掌握管理技能，提升人力资源管理的实战能力，更好地承担起推动医院发展的使命与责任。

“医院人力资源管理书系”参与编著人员近百名，组织和沟通工作量非常大，但大家对待此项工作充满了激情，在一年多的时间里大家齐心协力，密切协作，圆满完成了写作任务，对于大家的辛勤付出我们深表敬意！在书系的策划、编写和出版过程中，广东省卫生经济学会、清华大学出版社，编著者所在单位的领导、同仁们都给予了非常大的鼓励与支持，在此，我们深表谢意！

本书内容涵盖了医院人力资源管理的机构管理、岗位管理、绩效管理、薪酬管理、培训管理和成长管理等六大模块， 既考虑了医院人力资源管理理论的系统性，又针对人力资源管理的实际工作介绍了管理工具以及相应的案例，较好地体现了学术性、系统性、实劋性和前瞻性，可以说是对医院人力资源管理学科发展和医院人力资源管理培训的又一次推动。主要为医院人力资源管理、医院营销管理、医院文化管理、中层管理干部参考使用.有助于进一步提高医院人力资源部门依法行政水平，切实维护广大用人单位和劳动者的合法权益。

张英,景惠管理研究院院长/研究员。知名医院管理咨询机构景惠集团创始人。是我国医院管理咨询与培训行业重要的开创者与先行者，医院人力资源管理学科的重要奠基者。常年担任清华大学、北京大学、中国人民大学、浙江大学、中山大学、华中科技大学等国内知名大学主办医院管理高级研修班核心课程的主讲老师、特聘教授或客座教授。出版的医院管理著作有《医院人力资源管理》《从理念到执行》《医院管理咨询10年案例选》《医生的影响力》《优秀员工的10项修炼》等10余部，出版的文学作品集有《从北向南》《抵达与返回》《纯粹生活》《生命履痕》等7部，主编著作30余部。

上卷　医院人力资源管理方案

方案与案例1 四川省资阳市人民医院人力资源规划报告 3
方案与案例2 中国医科大学航空总医院职能处室组织机构优化方案 15
方案与案例3 山东省临沂市妇幼保健院职能科室设置优化方案 23
方案与案例4 内蒙古自治区乌海市妇幼保健院中层干部竞聘实施方案 30
方案与案例5 陕西省汉中市人民医院人事制度改革实施方案 39
方案与案例6 陕西省汉中市人民医院落聘、待岗及分流安置方案 46
方案与案例7 陕西省汉中市人民医院定岗定编方案 50
方案与案例8 广意医疗养生科技集团培训规划方案 59
方案与案例9　湖南航天医院员工成长通道及管理办法 78
方案与案例10 山东省立第三医院专业技术职称聘任实施方案 93
方案与案例11 广东医科大学寮步医院高层次人才特殊政策实施办法 115
方案与案例12 中国航天科工集团七三一医院岗位设置及定编方案 120
方案与案例13 中国航天科工集团七三一医院薪酬体系方案 148
方案与案例14　中国航天科工集团七三一医院绩效工资分配与考核实施方案 159
方案与案例15　重庆市大足区人民医院绩效考核分配总体方案 170
方案与案例16　重庆市大足区人民医院运营绩效方案 179
方案与案例17　重庆市大足区人民医院专项奖励绩效实施方案 194
方案与案例18　云南省曲靖市中医医院职能科室绩效考核办法 199
方案与案例19　福建省福州儿童医院年度综合目标考核实施方案 208
方案与案例20　广州市花都区妇幼保健院护理人力资源管理方案 232
方案与案例21　西安交通大学附属医院行风建设与医德医风考评方案 240
方案与案例22　广东省医务人员薪酬满意度调研分析研究报告 266

下卷　医院人力资源管理案例

方案与案例23　汉中市人民医院从人事管理到人力资源管理的十五年（2006—2020）
　变迁之路 411
方案与案例24　中山大学附属第三医院精益运营驱动下医院绩效管理实践 419
方案与案例25　山东省泰安市中心医院工作量积点标化法绩效工资体系设计模式 427
方案与案例26　重庆市大足区人民医院的绩效分配体系 436
方案与案例27　广东医科大学寮步医院校地合作共建新模式的实践及成效 441
方案与案例28　山东省青岛圣德脑血管病医院医养结合模式下的人力资源管理 450
方案与案例29　基于EAP的医院新员工培养实践探讨 455

本书内容涵盖了医院人力资源管理的机构管理、岗位管理、绩效管理、薪酬管理、培训管理和成长管理等六大模块， 既考虑了医院人力资源管理理论的系统性，又针对人力资源管理的实际工作介绍了管理工具以及相应的案例，较好地体现了学术性、系统性、实劋性和前瞻性，可以说是对医院人力资源管理学科发展和医院人力资源管理培训的又一次推动。主要为医院人力资源管理、医院营销管理、医院文化管理、中层管理干部参考使用.有助于进一步提高医院人力资源部门依法行政水平，切实维护广大用人单位和劳动者的合法权益。

张英,景惠管理研究院院长/研究员。知名医院管理咨询机构景惠集团创始人。是我国医院管理咨询与培训行业重要的开创者与先行者，医院人力资源管理学科的重要奠基者。常年担任清华大学、北京大学、中国人民大学、浙江大学、中山大学、华中科技大学等国内知名大学主办医院管理高级研修班核心课程的主讲老师、特聘教授或客座教授。出版的医院管理著作有《医院人力资源管理》《从理念到执行》《医院管理咨询10年案例选》《医生的影响力》《优秀员工的10项修炼》等10余部，出版的文学作品集有《从北向南》《抵达与返回》《纯粹生活》《生命履痕》等7部，主编著作30余部。