建设工程合同管理（全国高等院校土木与建筑专业十二五创新规划教材）

前言
合约管理工作是现代化项目管理的核心内容。项目参与各方的权利义务关系由各类合同规范和确定，稳定而科学的合同体系设计是项目目标得以实现的保障。随着我国近年来基础设施建设规模的日益扩大、项目的结构形式日趋复杂，对于精确分配项目风险和控制项目目标的要求进一步提高，因此工程合同管理工作越来越受到项目共同体的重视。
有鉴于此，我们编写了这本《建设工程合同管理》教材，本书最大的特点体现在以下几个方面。
第一，本书的体系设计是建立在项目管理模式基础之上的。建设工程合同与其他合同的重要区别体现在：工程合同是与具体项目的管理模式密切联系的。工程实践中的同一问题在不同的项目管理模式和不同的工程合同条件中处理的方式和结果可能是不同的。因此本书十分重视项目管理模式和合同管理模式之间的互动关系，并将这一关系体现在全书的结构设计中。
第二，本书反映了近年来建设工程法律和示范文本修订的最新成果。最近几年，与建设工程相关的法律法规和示范文本陆续颁布实施，对于规范项目各方的交易行为产生了重大影响。本书的工程合同法律制度章节，吸收了合同法系列司法解释的成果；招标投标制度章节反映了《招标投标法实施条例》的相关规定；在合同示范文本的层面，本书介绍了2012年版《建设工程监理合同(示范文本)》(GF—2012—0202)、2013年版《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)和《建设项目工程总承包合同示范文本(试行)》(GF—2011—0216)的内容，形成了较新的工程合同文本体系。
第三，本书的内容安排为使用者提供了选择空间。本书较为完整地编写了工程合同管理课程体系中的主要部分，包括合同法、招标投标制度和工程合同管理三个模块化内容。使用者可以结合各自专业的课程安排，选择全部或部分使用本教材内容。全部使用本教材进行教学的专业，建议开设64学时理论课程；重点讲授合同管理的专业，即另行单独开设“建设工程招投标”和“工程合同法律基础”类课程的专业，建议学时为40学时。
本书由吉林建筑大学丁晓欣教授和宿辉副教授编写，由北京建筑大学何佰洲教授主审。其中丁晓欣教授编写第1、4、8、9、10章；宿辉编写第2、3、5、6、7章。东南大学的李启明教授和成虎教授对于本书的编写提出重要意见和建议，在此一并致谢。
本书既可以作为土木类院校本科学生的教材，亦可供从事工程合同管理的专业人士参考使用。书中难免会出现偏颇谬误之处，望读者不吝指正。
编  者

本书是反映最新工程法律制度和示范文本修订成果的工程合同管理教材。书中分析了国际主流的项目管理模式；说明了项目管理模式和合同管理模式之间的互动关系；介绍了学习工程合同需要具备的合同法律知识和招标投标法律知识。

本书的重点是学习我国现有的主要工程合同范本，按照项目建设流程，分别介绍了监理委托合同、勘察设计合同、施工总承包合同、工程总承包合同。书中还对以菲迪克为代表的国际惯例和标准合同文本进行了概括性的介绍，阐明了工程索赔和争议解决的相关程序。

本书既可以作为土木类院校本科学生的教材，亦可供从事工程合同管理的专业人士参考使用。

目录
第1章  绪论 1
1.1  建设工程合同法律体系 2
1.1.1  完备的法律制度是进行合同管理的基础 3
1.1.2  配套的法规规章是进行合同管理的依据 4
1.1.3  标准的合同条件是进行合同管理的载体 4
1.2  本课程的学习任务和方法 5
1.2.1  建设工程合同管理的任务 5
1.2.2  学习本门课程的方法 7
1.2.3  本课程教学目标 8
案例分析 8
本章小结 9
习题 9
第2章  建设工程合同总体策划 11
2.1  建设工程参与方及其合同安排 12
2.1.1  建设工程参与方 12
2.1.2  建设工程合同体系 15
2.2  项目采购模式选型与优化 17
2.2.1  项目采购模式的演变和发展 18
2.2.2  项目采购模式的基本形式 20
2.2.3  不同项目采购模式的区别 30
2.2.4  项目采购模式选择的影响因素 31
2.3  工程合同类型及优选 34
2.3.1  固定总价合同 34
2.3.2  单价合同 41
2.3.3  成本加酬金合同 46
案例分析 53
本章小结 54
习题 54
第3章  工程合同法律制度 55
3.1  合同的原则及分类 56
3.1.1  合同法的基本原则 56
3.1.2  合同法的调整范围 58
3.1.3  合同的分类 59
3.2  合同订立的程序 60
3.2.1  要约 60
3.2.2  承诺 63
3.2.3  合同的一般条款 64
3.2.4  合同的形式 66
3.2.5  缔约过失责任 66
3.3  合同的效力 67
3.3.1  合同的生效 68
3.3.2  无效合同 69
3.3.3  可变更、可撤销合同 71
3.3.4  效力待定合同 73
3.3.5  附条件和附期限合同 74
3.4  合同的履行 74
3.4.1  合同履行的规定 75
3.4.2  抗辩权 76
3.4.3  代位权 78
3.4.4  撤销权 80
3.5  合同的变更与终止 81
3.5.1  合同的变更 81
3.5.2  合同的转让 82
3.5.3  合同的权利义务终止 85
3.6  违约责任 86
3.6.1  违约责任的承担方式 87
3.6.2  不可抗力及违约责任的免除 89
3.7  合同的担保 90
3.7.1  保证 90
3.7.2  定金 92
3.7.3  担保方式及特点 93
3.8  建设工程施工合同纠纷司法解释 94
3.8.1  关于合同效力 95
3.8.2  关于合同解除 96
3.8.3  关于施工质量 97
3.8.4  关于工程价款 99
3.8.5  关于施工合同纠纷的诉讼程序性规定 100
案例分析 102
本章小结 103
习题 103
第4章  建设工程招标与投标管理 105
4.1  建设工程招标范围及方式 106
4.1.1  建设工程必须招标的范围 106
4.1.2  建设工程必须招标的规模标准 107
4.1.3  可以不进行招标的建设工程项目 107
4.1.4  建设工程招标方式 109
4.2  建设工程招标 110
4.2.1  落实招标条件 110
4.2.2  委托招标代理机构 111
4.2.3  编制招标文件 112
4.2.4  发布招标公告或投标邀请书 113
4.2.5  资格审查 114
4.2.6  出售招标文件与现场踏勘 115
4.2.7  禁止肢解发包 116
4.3  建设工程投标 116
4.3.1  编制投标文件 117
4.3.2  投标保证金 118
4.3.3  联合体投标 120
4.4  不正当竞争行为及投诉处理 121
4.4.1  招投标活动中的不正当竞争行为 121
4.4.2  投诉与处理 123
4.5  开标、评标和定标 124
4.5.1  开标 124
4.5.2  评标 124
4.5.3  中标 126
4.5.4  签订合同 127
4.5.5  履约保证金 127
案例分析 128
本章小结 130
习题 130
第5章  建设工程监理合同管理 131
5.1  建设工程监理合同概述 132
5.1.1  建设工程委托监理合同的特征 132
5.1.2  建设工程监理合同示范文本的组成 132
5.2  建设工程监理合同管理 133
5.2.1　定义与解释 133
5.2.2  监理人的义务 134
5.2.3  监理与相关服务依据 135
5.2.4  项目监理机构和人员 135
5.2.5  委托人的义务 136
5.2.6  违约责任 137
5.2.7  酬金支付 138
5.2.8  合同生效、变更、暂停、解除与终止 138
5.2.9  争议解决 140
5.2.10  其他约定 140
案例分析 140
本章小结 142
习题 142
第6章  建设工程勘察、设计合同管理 143
6.1  建设工程勘察、设计合同概述 144
6.1.1  建设工程勘察、设计合同的概念 144
6.1.2  建设工程勘察、设计合同的法律规范 144
6.1.3  勘察设计合同示范文本 145
6.2  建设工程勘察、设计合同的订立与履行 146
6.2.1  建设工程勘察、设计合同的订立 146
6.2.2  建设工程勘察、设计合同的履行 147
6.2.3  违约责任 149
6.3  建筑工程勘察、设计合同的管理 151
6.3.1  发包人、工程师对勘察、设计合同的管理 151
6.3.2  承包人(勘察人、设计人)对合同的管理 152
6.3.3  国家有关机构对建设工程勘察、设计合同的监督 153
案例分析 153
本章小结 154
习题 154
第7章  建设工程施工合同管理 155
7.1  建设工程施工合同概述 156
7.1.1  我国的工程合同示范文本制度 156
7.1.2  2013年版《建设工程施工合同(示范文本)》的组成 156
7.2  施工合同双方的一般权利和义务 157
7.2.1  一般约定 157
7.2.2  发包人 164
7.2.3  承包人 165
7.2.4  监理人 169
7.3  施工合同的质量安全控制条款 170
7.3.1  工程质量 170
7.3.2  材料与设备 172
7.3.3  材料与工程设备的替代 174
7.3.4  施工设备和临时设施 175
7.3.5  材料与设备专用要求 175
7.3.6  试验与检验 175
7.3.7  安全文明施工与环境保护 176
7.3.8  验收和工程试车 179
7.3.9  缺陷责任与保修 183
7.4  施工合同的工期控制条款 185
7.4.1  工期和进度 185
7.4.2  施工进度计划 186
7.4.3  开工 186
7.4.4  测量放线 186
7.4.5  工期延误 187
7.4.6  不利物质条件 187
7.4.7  异常恶劣的气候条件 188
7.4.8  暂停施工 188
7.4.9  提前竣工 189
7.5  施工合同的成本控制条款 190
7.5.1  变更 190
7.5.2  价格调整 193
7.5.3  合同价格、计量与支付 195
7.5.4  竣工结算 199
7.6  施工合同的风险管理条款 201
7.6.1  不可抗力 201
7.6.2  保险 202
7.7  施工合同的违约索赔和争端解决条款 203
7.7.1  违约 203
7.7.2  索赔 206
7.7.3  争议解决 207
案例分析 208
本章小结 209
习题 210
第8章  国内其他标准工程合同文件 211
8.1  政府投资项目标准合同文件 212
8.1.1  《标准施工招标文件》中的合同条件 212
8.1.2  《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》中的合同条件 213
8.2  建设项目工程总承包合同条件 214
8.2.1  一般规定 216
8.2.2  承包人的义务 217
8.2.3  进度计划 217
8.2.4  技术与设计 219
8.2.5  工程物资 222
8.2.6  施工 225
8.2.7  竣工试验 228
8.2.8  工程接收 232
8.2.9  竣工后试验 233
8.2.10  工程竣工验收 237
8.2.11  变更和合同价格调整 238
8.2.12  合同总价和付款 241
案例分析 242
本章小结 243
习题 243
第9章  国际工程合同管理惯例 245
9.1  国际工程合同条件概述 246
9.1.1  美国AIA系列合同条件 246
9.1.2  JCT合同系列 247
9.1.3  ICE合同系列 250
9.1.4  NEC合同系列 252
9.1.5  FIDIC合同条件 256
9.2  菲迪克施工合同管理 259
9.2.1  施工合同中的部分重要定义 259
9.2.2  施工合同中的进度管理条款 264
9.2.3  合同当中的质量管理条款 268
9.2.4  合同中关于费用管理的条款 269
9.2.5  合同中范围管理条款 273
9.2.6  合同中的风险管理条款 274
9.2.7  合同中索赔和争端解决条款 276
9.3  菲迪克其他标准合同条件 278
9.3.1  FIDIC《EPC/交钥匙项目合同条件》(1999年版)简介 278
9.3.2  FIDIC《工程设备和设计—建造合同条件》(1999年版)简介 279
9.3.3  FIDIC《合同简短格式》(1999年版)简介 280
9.3.4  FIDIC《多边发展银行施工合同条款协调版》 281
案例分析 292
本章小结 292
习题 293
第10章  工程合同索赔与争议管理 295
10.1  建设工程施工合同索赔 296
10.1.1  索赔的基本概念 296
10.1.2  索赔的分类 298
10.1.3  索赔事件 300
10.1.4  索赔的依据与证据 303
10.1.5  索赔文件 305
10.1.6  索赔工作程序 307
10.2  工期索赔争议的解决 311
10.2.1  工程延误的合同规定 及要求 311
10.2.2  工程延误的分类、识别与处理 原则 312
10.2.3  工期索赔分析方法 316
10.3  费用索赔 319
10.3.1  费用索赔的原因及分类 319
10.3.2  费用索赔的费用构成 320
10.3.3  索赔费用的计算方法 324
10.4  工程争议处理 329
10.4.1  工程合同争议的解决方式 330
10.4.2  民事诉讼程序 332
10.4.3  仲裁程序 336
案例分析 338
本章小结 339
习题 339
参考文献 340

本书是反映最新工程法律制度和示范文本修订成果的工程合同管理教材。书中分析了国际主流的项目管理模式；说明了项目管理模式和合同管理模式之间的互动关系；介绍了学习工程合同需要具备的合同法律知识和招标投标法律知识。

本书的重点是学习我国现有的主要工程合同范本，按照项目建设流程，分别介绍了监理委托合同、勘察设计合同、施工总承包合同、工程总承包合同。书中还对以菲迪克为代表的国际惯例和标准合同文本进行了概括性的介绍，阐明了工程索赔和争议解决的相关程序。

本书既可以作为土木类院校本科学生的教材，亦可供从事工程合同管理的专业人士参考使用。

本书最大的特点体现在以下几个方面。
第一，本书的体系设计是建立在项目管理模式基础之上的。建设工程合同与其他合同的重要区别体现在：工程合同是与具体项目的管理模式密切联系的。工程实践中的同一问题在不同的项目管理模式和不同的工程合同条件中处理的方式和结果可能是不同的。因此本书十分重视项目管理模式和合同管理模式之间的互动关系，并将这一关系体现在全书的结构设计中。
第二，本书反映了近年来建设工程法律和示范文本修订的最新成果。最近几年，与建设工程相关的法律法规和示范文本陆续颁布实施，对于规范项目各方的交易行为产生了重大影响。本书的工程合同法律制度章节，吸收了合同法系列司法解释的成果；招标投标制度章节反映了《招标投标法实施条例》的相关规定；在合同示范文本的层面，本书介绍了2012年版《建设工程监理合同(示范文本)》(GF—2012—0202)、2013年版《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)和《建设项目工程总承包合同示范文本(试行)》(GF—2011—0216)的内容，形成了较新的工程合同文本体系。
第三，本书的内容安排为使用者提供了选择空间。本书较为完整地编写了工程合同管理课程体系中的主要部分，包括合同法、招标投标制度和工程合同管理三个模块化内容。使用者可以结合各自专业的课程安排，选择全部或部分使用本教材内容。全部使用本教材进行教学的专业，建议开设64学时理论课程；重点讲授合同管理的专业，即另行单独开设“建设工程招投标”和“工程合同法律基础”类课程的专业，建议学时为40学时。