[文轩] 政府采购行政诉讼案例选编 何国平 何彬 刘艳琼 编 上海远东出版社

我国《政府采购法》第六章专章规定了质疑与投诉，确立了我国政府采购救济制度。《政府采购实施条例》第六章进一步对质疑与投诉制度进行细化。早在2004年8月财政部就制定了《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号），2017年12月财政部修订了20号令，颁布了《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）。在我国，政府采购救济制度的法律、行政法规和规章已经完备。政府采购救济制度在解决政府采购纠纷，维护当事人合法权益发挥了重要的作用。
我国《政府采购法》规定的政府采购供应商救济途径包括质疑、投诉、行政复议和行政诉讼。根据《政府采购法》第五十八条的规定，投诉供应商对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，投诉供应商还可以依法申请行政复议或者向直接向人民法院提起行政诉讼。这一规定明确了政府采购行为的司法审查制度。供应商申请行政复议或提起行政诉讼应当按照《行政复议法》和《行政诉讼法》进行。
我国《政府采购法》确立的政府采购救济机制的特征在于内部救济与外部救济相结合，行政审查与司法审查相结合，以及救济方式的多样化。而且规定了严格的程序，质疑为投诉的前置程序，供应商只有在质疑后方可向政府采购监督管理部门提出投诉，对投诉处理不服的可以进行行政复议或行政诉讼。行政决定的司法审查也是GPA的要求,所以,司法审查是必要的。
法律具有定分止争的功能，司法审判具有终局性的作用，对纠纷实行司法最终解决原则。所以说，司法是维护社会公平正义的最后一道防线。政府采购救济制度确立司法审查制度符合社会主义法治原则。自《政府采购法》实施以来，司法审判在政府采购救济中发挥了巨大的示范和引领作用，有力保障了政府采购法律的正确实施。近年来政府采购行政诉讼案件频发，人民法院的司法审判积累了大量的司法判例，为政府采购行政裁决提供了丰富的司法经验与指导。但零星分散的司法判例尚未专门进行整理并汇编成册，政府采购从业人员也难以收集研读与借鉴。本书为我们填补了这方面的空缺。
本书收集的100个司法判决案例，是2015年以来至2021年初期间涉及对财政部门投诉处理决定不服而提起的行政诉讼，大致反映了同期的司法审查情况。
大量的政府采购司法判例为政府采购法律的正确实施积累了丰富而又宝贵的经验，研读这些司法判例，我们着重看司法审判如何认定事实和适用法律，事实认定是适用法律的前提条件。在认定事实的基础上，由法庭正确适用法律。因此，研读裁判文书有助于我们正确理解和适用法律，有助于我们提高质疑和投诉的处理能力，保障政府采购法律的正确实施。

王 周 欢
2022年6月于上海

 自《政府采购法》实施以来，我国法院积累了大量的司法判例，但零星分散的司法判例尚未专门进行整理并汇编成册。本书稿为填补这方面的空缺，编选了自2015年《政府采购法实施条例》实施以来至2021年初期间全国各地各级人民法院做出的100个具有典型性的行政诉讼生效判决。由于法院做出的判决书具有一定的专业性，为方便非专业读者阅读参考，编者还在每个案例的判决书正文前加载一项“判决提要”，简要归纳或提炼该案例判决书的主要争议事项和司法观点，但不作任何带有编者观点或意见的评议。

何国平，毕业于上海师范大学，获法学学士硕士和哲学硕士。从事律师工作将近三十年，主要在资产重组、房地产、法律顾问等领域开展法律业务，处理过数千件诉讼和非诉讼的民商事案件以及行政诉讼案件。现于上海嘉澜达律师事务所任主任一职。

1、北京现代沃尔经贸有限责任公司与中华人民共和国财政部政府采购（招投标）投诉处理决定案
——北京市高级人民法院（2015）高行终字第4487号行政判决书
2、北京现代沃尔经贸有限责任公司与中华人民共和国财政部政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——北京市高级人民法院（2017）京行终5325号行政判决书
后续案例案号信息：中华人民共和国最高人民法院（2019）最高法行申2951号再审审查和审判监督行政裁定书
3、湖南龙运交通运输集团有限公司与湖南省常德市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——湖南省常德市中级人民法院（2015）常行终字第70号行政判决书
4、山西明毅科技有限公司与山西省朔州市财政局政府采购（投投标）投诉处理决定案
——山西省朔州市中级人民法院（2015）朔中行终字第19号行政判决书
5、浙江飞叶智能科技有限公司与浙江省乐清市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——浙江省温州市中级人民法院（2015）浙温行终字第375号行政判决书
6、凯旋商贸有限公司与辽宁省盘锦市财政局政府采购（在招投标）投诉处理决定案
——辽宁省盘锦市中级人民法院（2016）辽11行终77号行政判决书
7、广州市隧成建业物业发展有限公司与广东省佛山市南海区财政局、佛山市财政局政府采购（招投标）投诉行政处理决定、行政复议决定案
——广东省佛山市中级人民法院（2016）粤06行终302号行政判决书
8、苏州黑象智能科技有限公司与江苏省苏州工业园区财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——江苏省苏州市姑苏区人民法院（2016）苏0508行初20号行政判决书
9、湖南青果软件有限公司与湖南省财政厅政府采购（招投标）投诉处理决定案
——湖南省长沙市中级人民法院（2016）湘01行终717号行政判决书
10、上海申旭仪器有限公司与江西省上饶市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——江西省上饶市中级人民法院（2016）赣11行终14号行政判决书
11、南京良仕医疗器械有限公司与江苏省靖江市财政局政府采购投诉处理决定案
——江苏省泰州市中级人民法院（2017）苏12行终194号行政判决书
12、大连曦然实业发展有限公司与辽宁省大连市财政局、大连市人民政府政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——辽宁省大连市中级人民法院（2017）辽02行终588号行政判决书
13、苏州市鸿飞标识有限公司与江苏省财政厅、江苏省人民政府政府采购投诉处理决定、行政复议决定案
——江苏省高级人民法院（2017）苏行终1059号行政判决书
14、西安美联航空技术有限责任公司与浙江省财政厅、浙江省人
民政府政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——浙江省高级人民法院（2017）浙行终811号行政判决书
15、徐州市洋洋商贸有限公司与江苏省徐州市铜山区财政局政府
采购（招投标）投诉处理决定案
——江苏省徐州市中级人民法院（2017）苏03行终333号行政判决书
后续案例案号信息：江苏省高级人民法院（2018）苏行申1437号再审审查和监督检查行政裁定书
16、长沙市力拓网络系统集成有限公司与湖南省安化县财政局、安化县人民政府政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——湖南省益阳市中级人民法院（2017）湘09行终58号行政判决书
17、山东弘尚电子科技有限公司与山东省滨州北海经济开发区财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——山东省滨州市中级人民法院（2017）鲁16行终99号行政判决书
18、苏州广达科技有限公司与上海市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——上海市第三中级人民法院（2017）沪03行终511号行政判决书
19、乐昌市昌源汽车维修有限公司与乐昌市财政局政府采购（招投标）投诉处理二审决定案
——广东省韶关市中级人民法院（2017）粤02行终208号行政判决书
后续案例案号信息：广东省高级人民法院（2018）粤行申615号再审审查与审判监督行政裁定书
20、广州市隧成建业物业发展有限公司与广州市南沙区财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——广州铁路运输中级法院（2017）粤71行终1909号行政判决书
21、江苏华招网信息技术有限公司与内蒙古自治区财政厅政府采购（招投标）投诉处理决定案
——呼和浩特市中级人民法院行政判决书 （2017）内01行终35号
22、合肥金海电子科技有限公司与重庆市垫江县财政局政府采购
（招投标）投诉处理决定案
——重庆市第三中级人民法院行政判决书 （2017）渝03行终185号 
23、重庆新安洁景观园林环保股份有限公司与重庆市垫江县财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——重庆市涪陵区人民法院行政判决书 （2017）渝0102行初131号
24、山西飞易特软件开发有限公司与山西省吕梁市财政局、山西省财政厅政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——山西省吕梁市中级人民法院（2017）晋11行终97号行政判决书
后续案例案号信息：山西省高级人民法院（2018）晋行申107号再审审查与审判监督行政裁定书
25、深圳市中诺思科技股份有限公司与安徽省金寨县财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——安徽省六安市中级人民法院（2018）皖15行终71号行政判决书
26、沈阳兴溢节能环保科技有限公司与辽宁省抚顺市财政局政府
采购投诉处理决定案
——辽宁省抚顺市中级人民法院（2018）辽04行终75号行政判决书
27、漯河市安居物业管理有限公司与河南省漯河市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——河南省漯河市中级人民法院（2018）豫11行终21号行政判决书
28、惠州市仕安实业有限公司与广东省陆丰市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——广东省海丰县人民法院（2018）粤1521行初52号行政判决书
29、上海正昌物业管理有限公司与上海市财政局政府采购（招投
标）投诉处理决定案
——上海市第三中级人民法院（2018）沪03行终409号行政判决书
30、上海亿湾特训练设备科技有限公司与慈溪市财政局政府采购
（招投标）投诉处理决定案
——浙江省宁波市中级人民法院（2018）浙02行终30号行政判决书
31、同方威视技术股份有限公司与中华人民共和国财政部政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定
——北京市高级人民法院（2018）京行终2936号行政判决书
特附一审判决：北京君和信达科技有限公司与中华人民共和国财政部政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案——北京市第一中级人民法院（2017）京01行初1203号一审行政判决书
32、衢州市江川水力自控翻板闸门有限公司与浙江省乐清市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——浙江省温州市中级人民法院（2018）浙03行终546号行政判决书
33、杭州恒生数字设备科技有限公司与青海省财政厅政府采购（招投标）投诉处理决定案
——青海省西宁市中级人民法院（2018）青01行终55号行政判决书
34、北京爱生科技发展有限公司与财政部政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——北京市高级人民法院（2019）京行终8245号行政判决书
35、大连铭达科技有限公司与新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州财政局、新疆维吾尔自治区财政厅政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（2019）新01行终62号
行政判决书
 36、海南子约仪器设备有限公司与海南省财政厅政府采购（招投
标）投诉处理决定案
——海南省高级人民法院（2019）琼行终724号行政判决书
37、长沙市天之音乐器有限公司与湖南省常德市财政局、湖南省
财政厅政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——长沙铁路运输法院（2019）湘8601行初317号行政判决书
后续案例案号信息：湖南省长沙市中级人民法院（2020）湘01行申1号再审审查与审判监督行政裁定书
38、安徽省鹏徽物业管理有限公司与安徽省铜陵市义安区财政局、
铜陵市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——安徽省铜陵市中级人民法院（2019）皖07行终26号行政判决书 
39、江西好记餐饮管理有限公司与江西省广信区财政局、江西省广信区人民政府政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——江西省上饶市中级人民法院（2019）赣11行终133号行政判决书
40、惠州市仕安实业有限公司与广东省陆丰市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——广东省汕尾市中级人民法院（2019）粤15行终232号行政判决书
关联案件：广东省海丰县人民法院（2018）粤1521行初52号
41、中山特利安医疗器械有限公司与广东省财政厅政府采购（招投标）投诉处理决定案
——广州铁路运输中级法院（2019）粤71行初707号行政判决书
42、苏州深锐电子科技有限公司与广西壮族自治区南宁市青秀区财政局政府采购投诉处理决定案
——广西壮族自治区南宁市中级人民法院（2019）桂01行终19号行政判决书
43、深圳市江健贸易有限公司与广东省财政厅、广东省人民政府
政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——广州铁路运输中级法院（2019）粤71行终727号行政判决书
44、成都市家家美食品有限公司与四川省蒲江县财政局、四川省成都市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——四川省成都市中级人民法院（2019）川01行终1306号行政判决书
45、中山市谷源餐饮服务有限公司与广东省肇庆市端州区财政局、肇庆市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——广东省肇庆市中级人民法院（2019）粤12行终153号行政判决书
46、台山市海宁出租车有限公司与广东省台山市财政局、台山市
人民政府政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——广东省江门市中级人民法院（2019）粤07行终344号行政判决书
47、莱芜市开隆奔腾汽车销售有限公司与济南市财政局、济南市人民政府政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——山东省济南市中级人民法院（2019）鲁01行终1143号行政判决书
48、上海华杰生态环境工程有限公司与湖北省阳新县财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——湖北省阳新县人民法院（2019）鄂0222行初64号行政判决书
49、大连汇达环境清洁有限公司与沈阳市皇姑区财政局、沈阳市财政局政府采购采购（招投标）投诉处理决定、复议决定案书
——辽宁省沈阳市中级人民法院（2019）辽01行终959号行政判决
关联案例：辽宁省沈阳市中级人民法院（2019）辽01行终1068号行政判决书
50、邢台中测仪器设备有限公司与河南省驻马店市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——河南省驻马店市中级人民法院（2019）豫17行再3号再审行政判决书
后续案例案号信息：河南省高级人民法院（2019）豫行申451号再审审查与审判监督行政裁定书
51、海南协和医疗设备有限公司与海南省三亚市财政局、海南省
财政厅政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案二审行政判决书
——海南省三亚市中级人民法院（2019）琼02行终96号
后续案例案号信息：海南省高级人民法院（2020）琼行申34号再审审查与审判监督行政裁定书
52、海南协和医疗设备有限公司与海口市财政局、海南省财政厅政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——海南省海口市中级人民法院（2019）琼01行终176号行政判决书
后续案例案号信息：海南省高级人民法院（2019）琼行申181号再审审查与审判监督行政裁定书
 53、海南协和医疗设备有限公司与海南省三亚市海棠区财政局、三亚市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——海南省三亚市中级人民法院（2019）琼02行终88号行政判决书
后续案例阿豪信息：海南省高级人民法院（2019）琼行申188号再审审查与审判监督行政裁定书
54、广东超越光电科技有限公司与广东省东源县财政局、东源县人民政府政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——广东省高级人民法院（2019）粤行终1253号行政判决书
55、沈阳皓天环保工程有限公司与辽宁省沈阳市浑南区人民政府政府采购（招投标）投诉处理决定的行政复议决定案
——辽宁省高级人民法院（2020）辽行终120号行政判决书
56、长沙市海韵贸易有限公司与湖南省安化县财政局政府采购（招投标）投诉行政处理决定案
——湖南省益阳市中级人民法院（2020）湘09行终41号行政判决书
57、长沙市海韵贸易有限公司与湖南省新化县财政局政府采购
（招投标）投诉处理决定案
——湖南省娄底市中级人民法院（2020）湘13行终132号行政判决书
后续案例案号信息：湖南省高级人民法院（2020）湘行申1057号再审审查与审判监督案行政裁定书
58、长沙市海韵贸易有限公司与海南省宁乡市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——湖南省长沙市中级人民法院（2020）湘01行终238号行政判决书
59、长沙市天之音乐器有限公司与湖南省新宁县财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——湖南省邵阳市中级人民法院（2020）湘05行终219号行政判决书
60、宁夏回族自治区银川市兴庆区财政局与宁夏银川洁利厨
房设备有限公司政府采购（招投标）投诉处理决定案
——宁夏回族自治区银川市中级人民法院（2020）宁01行终17号行政判决书
61、广州市伊耐净洗涤设备制造有限公司与广州市财政局、广东省财政厅政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——广州铁路运输中级法院（2020）粤71行终2552号行政判决书
62、湖南龙新净水科技有限公司与湖南省长沙县财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——湖南省长沙市中级人民法院（2020）湘01行终714号行政判决书
63、宁波大华园林工程有限公司与浙江省余姚市财政局政府采购投诉（招投标）处理决定案
——宁波市奉化区人民法院（2020）浙0213行初31号行政判决书
64、牙克石市祥途汽车销售有限公司与内蒙古自治区牙克石市财
政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——内蒙古自治区满洲里市人民法院（2020）内0781行初38号行政判决
书
65、长沙市天之音乐器有限公司与湖南省平江县财政局、岳阳市
财政局政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——湖南省岳阳市中级人民法院（2020）湘06行终30号行政判决书
66、南京爱克斯兰医疗器械有限公司与安徽省和县财政局政府采购投诉处理决定案
——安徽省马鞍山市中级人民法院（2020）皖05行终106号行政判决书
67、福建天普建设发展有限公司与福建省南靖县财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——福建省漳州市中级人民法院（2020）闽06行终117号行政判决书
68、大连鸿祎贸易有限公司与大连市甘井子区财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——辽宁省大连市中级人民法院（2020）辽02行终409号行政判决书
69、中国人寿保险股份有限公司长春分公司与吉林省长春市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——长春铁路运输法院（2020）吉7101行初3号行政判决书
70、北京诺德泰科仪器仪表有限公司与河南省财政厅、河南省人民政府政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——河南省郑州市中级人民法院（2020）豫01行终148号行政判决书
71、安徽康臣医疗器械有限公司与安徽省宿州市财政局、安徽省财政厅政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——安徽省合肥市中级人民法院（2020）皖01行终489号行政判决书
72、哈尔滨京义顺商贸有限公司与黑龙江省齐齐哈尔市财政局、齐齐哈尔市人民政府政府采购投（招投标）诉处理决定、行政复议决定案
——黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院（2020）黑02行终141号行政判决
书
73、上海欧典建筑设计有限公司与四川省夹江县财政局、夹江县人民政府政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——四川省乐山市中级人民法院（2020）川11行终43号行政判决书
74、广西南宁大利全智能科技有限公司与广西壮族自治区钦州市钦北区财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——广西壮族自治区钦州市中级人民法院（2020）桂07行终26号行政判决
书
75、江西昊天酒店用品有限公司与江西省抚州市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——江西省抚州市中级人民法院（2020）赣10行终42号行政判决书
76、濮阳市亿声文化传媒有限公司与河南省濮阳县财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——河南省濮阳市中级人民法院（2020）豫09行终52号行政判决书
77、苏州科恩净化科技有限公司与贵州省纳雍县财政局、贵州省毕节市人民政府政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——贵州省毕节市中级人民法院（2020）黔05行终90号行政判决书
78、大连三昂医疗设备有限公司与辽宁省大连市甘井子区财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——辽宁省大连市中级人民法院（2020）辽02行终408号行政判决书
79、杭州村口环保科技有限公司与杭州市临安区财政局、杭州市临安区人民政府政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——浙江省杭州市中级人民法院（2020）浙01行终495号行政判决书
80、重庆旋领商贸有限公司与重庆两江新区财政局政府采购（招
投标）投诉处理决定案
——重庆市渝北区人民法院（2020）渝0112行初97号行政判决书
81、福建佳禾物业管理有限公司与江西省鹰潭市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定、行政复议决定案
——南昌铁路运输中级法院（2020）赣71行终223号行政判决书
82、包头市明巍汽车贸易有限公司与内蒙古自治区包头市财政局
政府采购（招投标）投诉处理决定案
——内蒙古自治区包头市中级人民法院（2021）内02行终53号行政判决书
83、松原市鹏洋物业管理有限公司与吉林省松原市财政局政府采购（招投标）投诉处理决定案
——吉林省松原市中级人民法院（2021）吉07行终15号行政判决书
84、上海勇锐科贸有限公司与上海市财政局政府采购（询价）投诉处理决定案
——上海市徐汇区人民法院（2015）徐行初字第57号行政判决书
85、河南加盛拍卖有限公司与河南省濮阳县财政局政府采购（竞争性谈判）投诉处理决定案
——河南省濮阳市中级人民法院（2015）濮中法行终字第00031号行政判决书
86、江西省太平洋节能环保科技有限公司与云南省保山市昌宁县财政局政府采购投诉（竞争性谈判）处理决定案一审行政判决书
——云南省保山市昌宁县人民法院（2015）昌行初字第3号
87、延边东北亚客运集团有限公司与吉林省延吉市财政局政府采购（竞争性谈判）投诉处理决定案
——吉林省