新编地方人大换届选举操作指南(第3版) 编者:许安标|责编:王雯汀 中国法制 正版新书

根据我国宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自2021年下半年开始，全国县乡两级人大将陆续换届。全国将有9亿多选民参加这次县乡人大换届选举，直接选举产生县乡两级人大代表，并在此基础上依法产生新一届县乡两级国家机关。县乡两级人大换届选举工作是全国人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的重要实践。做好县乡两级人大换届选举工作，对于巩固党的领导地位，保障人民当家作主，加强国家基层政权建设，推动经济社会高质量发展，具有十分重要的意义。

2020年10月，全国人大常委会对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》作了修改。这是现行选举法的第七次修改。这次修改的内容与以往相比不多，但意义重大。一是根据党中央2019年1月印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的精神，在选举法中明确规定坚持党的领导，增加一条，规定坚持党对选举工作的领导。二是贯彻落实党的十九届四中全会决定提出的“适当增加基层人大代表数量”的要求，将县级人大代表名额基数增加20名，从120名提高至140名；将乡镇人大代表名额基数增加5名，从40名提高至45名。同时，对县级人大代表总名额达到上限所对应的人口数作相应调整。三是规定了重新确定代表名额后的报备程序。四是与监察法、公职人员政务处分法、公务员法的有关规定做好衔接，将政务处分作为对破坏选举行为追究法律责任的形式之一。

为了便于选民了解参加选举的程序，也为了便于从事选举工作的同志学习把握新修改选举法的基本精神和主要内容，做好换届选举的各项工作，应中国法制出版社之邀，参与选举法修改工作的有关同志结合选举法的基本精神和条文内容，以及我国选举的实践经验，编写了本书。完稿后由许安标同志审定。

由于时间仓促，水平有限，书中难免有不妥之处，恳请读者批评指正。

编者

2021年5月

根据我国宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自2021年开始，全国县乡两级人大将陆续换届。本书紧扣法律条文，并紧密结合人大代表换届选举工作的实际，对选举工作中出现的一些普遍性、典型性问题进行了阐释和解答。本书有助于选民了解参加选举的程序，也有助于从事选举工作的同志掌握2020年选举法的基本精神和主要内容，做好换届选举的各项工作。

许安标，全国人大常委会法制工作委员会副主任。

本书自2011年初版，2016年再版以来，获得了全国各地人大代表的普遍认同。本书以一问一答的方式，用严谨、平实、通俗的语言，对地方人大换届选举的制度、理论、实务、程序、选举中应予注意的疑难问题等内容进行了权威和详细的解答，并附《选举法》《代表法》以及全国人大关于选举的决定等常用法律法规及相关规定。