中国煤炭工业壮丽七十年:煤炭行业教育培训和人才队伍建设篇(1949-2019) 9787502080945

    第一章总    论

    百年大计，教育为本。事业兴衰，关键在人。中华人民共和国成立70年来，中国煤炭工业探索和走出一条具有时代特点和煤炭行业特色的发展道路，为经济建设和社会发展提供了强有力的能源支撑和保障。作为煤炭工业发展的基础，煤炭教育培训和人才队伍建设始终与祖国共奋进、与时代共发展、与行业共命运，在党和政府的关心支持下，全行业携手努力，从一穷二白到全面奋进，逐步形成了适应煤炭工业发展需要、具有煤炭行业特色的教育培训和人才培养体系，为煤炭行业和国家经济社会发展培养了大批实用人才，为国家教育事业和煤炭工业健康发展做出了智力支持和卓越贡献。

    一、煤炭教育培训和人才队伍建设的光辉历程

    依据煤炭教育培训和人才队伍建设的重大变迁，以1998年煤炭工业管理体制改革为分水岭，新中国成立70年来的煤炭教育培训和人才队伍建设分为两个历史阶段，即前50年的“行业办教育”和后20年的“多样化培养”。前一阶段以行业部委办学为主，煤炭行业管理部门(燃料工业部、煤炭工业部、中国统配煤矿总公司等)根据煤炭行业发展的需要直接举办或领导企业开办各类教育培训机构，统筹行业教育培训管理和人才队伍建设，从无到有，从弱到强，建设形成了基本满足煤炭行业需要、较为完善的煤炭行业教育培训体系，截至1998年，全行业办有普通高等学校15所、成人高等学校32所、普通中专学校45所、技工学校123所、中小学2000多所以及若干所职工中专学校、干部学校和企业培训机构，为煤炭行业培养和输送了大批各级各类专门人才，对加强煤炭人才队伍建设、提升职工队伍素质起到了十分重要的作用，做出了突出的贡献。后一个阶段煤炭行业管理体制改革，大部分院校改为由中央和地方共建、以地方管理为主的管理方式，煤炭院校从只为煤炭行业服务的单一模式向“服务母体、面向社会”的多层次、多形式、多元化办学格局转变，除原国家安全监管总局、国家煤矿安监局统筹主管煤矿安全培训外，中国煤炭工业协会、中国煤炭教育协会承担起联系政府、院校、企业，推进行业教育培训和人才队伍建设的使命，行业协会、煤炭院校、企业培训机构、社会力量等多元参与、相互协同的综合施教、按需施培格局逐步形成，大力提升从业人员素质，不断提高人才培养培训质量，优化人才发展工作，推动煤炭工业转型升级和高质量发展。回顾这两个历史阶段，前50年的“行业办教育”为后20年的“多样化培养”奠定了基础，后20年的“多样化培养”是前50年的“行业办教育”的延续和发展，前后70年的历史共同演绎了煤炭教育培训和人才队伍建设求发展、谋改革、守初心的奋斗华章。

    结合新中国建设与发展步伐，尤其是煤炭工业的时代变化，70年的煤炭教育培训和人才队伍建设具体可以分为四个历史时期。

    (一)探索发展时期(1949—1976年)

    新中国成立之初，煤炭工业基础薄弱，教育资源匮乏，煤矿从业人员文化水平低下。面对国家经济发展对煤炭工业生产建设的需求，新成立的燃料工业部及其后的煤炭丁业部在加快发展煤炭生产的同时，带领全行业克服重重困难，兴办煤炭高等学校、中专学校、技工学校、干部学校、工人速成中学、业余文化学校、职业学校、小学等各类教育培训机构，实行行业办学，部署调整了院校格局，创建煤炭教育体系，为新中国成立初期煤炭工业生产建设培养了大批专业人才，促进了煤炭职工队伍文化水平、管理水平的提高和技术力量的加强。1966年“文化大革命”开始后，教育成为重灾区，煤炭院校一度停止招生和办学，尽管在挫折中采取招收工农兵学员、开门办学、

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