县级政府实施政府与社会资本合作（PPP）入门与实践

图书标准信息

• 作者 童玫；刘军
• 出版社 清华大学出版社
• 出版时间 2018-03
• 版次 1
• ISBN 9787302494744
• 定价 46.00元
• 装帧 其他
• 开本 32开
• 纸张 胶版纸
• 页数 186页
• 字数 131千字

【内容简介】

本书主要是针对县级政府及行业主管部门中领导干部和工作人员的学习PPP模式的入门读物，目标是能够让读者对PPP模式形成全面的理解和认识，掌握一定商业语言，便于与社会资本、咨询公司等项目相关方进行有效沟通。两位作者基于自己在政府、企业和咨询公司的多年工作经历，用通俗的语言、亲身经历的例子，对PPP模式的内容和作用、政府职能与运作进行系统介绍，对PPP模式的流程： 项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个阶段进行讨论，通过市政道路、环卫和医院三个案例的探讨，对县级政府如何推进PPP提出了意见和建议，对县级政府实施PPP项目具有一定的借鉴作用。

【作者简介】

童玫 清华大学环境工程系硕士，北京金准咨询有限责任公司创始人，现任公司副总经理，是国内较早从事PPP项目实施的实战专家，也是国家发改委PPP专家库、国家财政部PPP专家库定向邀请专家。自2000年开始，童玫一直坚持在PPP 项目咨询的最前沿，为数十家地方政府提供PPP项目的全过程咨询服务。

【目录】

第1章PPP模式1

1.1PPP模式简介1

1.1.1PPP在国外的发展1

1.1.2PPP在国内的发展2

1.1.3PPP模式的作用4

1.2PPP模式要点6

1.2.1交易结构6

1.2.2风险识别与分配8

1.2.3采购方式15

1.2.4监管体系22

1.3PPP咨询24

1.3.1咨询机构的作用24

1.3.2PPP咨询内容27

1.3.3咨询质量的管控29

第2章县级政府34

2.1县级政府的特点35

2.1.1整体环境35

2.1.2县级政府的行政管理38

2.1.3决策体系40

2.2县级政府的运行44

2.2.1基本建设程序45

2.2.2政府承诺48

2.2.3县级政府推进PPP的角色50

2.3县级政府的政策执行力54

2.3.1县级政府创新54

2.3.2提升个人能力56

县级政府实施政府与社会资本合作（PPP）入门与实践目录第3章项目识别60

3.1项目发起60

3.1.1政府发起60

3.1.2社会资本发起63

3.2项目筛选64

3.2.1项目特征64

3.2.2政府与社会资本的考虑66

3.3物有所值评价68

3.3.1定性评价68

3.3.2定量分析70

3.4财政承受能力论证73

3.4.1论证程序73

3.4.2实践体会75

第4章项目准备79

4.1管理架构组建79

4.1.1领导小组79

4.1.2项目实施机构84

4.2实施方案编制86

4.2.1主要内容86

4.2.2咨询合作88

4.3实施方案审核93

4.3.1市场测试93

4.3.2方案审核95

4.3.3政府批复97

第5章项目采购101

5.1资格预审101

5.1.1资格预审目的101

5.1.2资格预审内容104

5.1.3资格预审方法107

5.2采购文件编制108

5.2.1采购文件范本108

5.2.2决策清单112

5.3响应文件评审116

5.3.1评审小组116

5.3.2评分方法117

5.3.3评审程序117

5.4谈判与合同签署119

5.4.1谈判120

5.4.2合同124

第6章项目执行和项目移交128

6.1项目公司128

6.1.1项目公司设立128

6.1.2股权结构129

6.1.3公司章程133

6.2融资管理135

6.2.1股权融资137

6.2.2债权融资137

6.2.3未按时完成融资138

6.3建设运营监管139

6.3.1建设管理139

6.3.2考核付费联动机制142

6.4中期评估145

6.4.1中期评估作用145

6.4.2再谈判146

6.5项目移交147

6.5.1移交准备148

6.5.2性能测试148

6.5.3资产交割149

6.5.4后评价149

第7章市政道路案例152

7.1项目背景152

7.2实施过程153

7.3案例点评157

第8章环卫案例161

8.1项目背景161

8.2实施过程164

8.3案例点评166

第9章医院案例171

9.1项目背景171

9.2实施过程173

9.2.1项目实施情况173

9.2.2项目实施流程175

9.3案例点评180

9.3.1财务测算180

9.3.2协议体系181

9.3.3履约担保及政府保障182

9.3.4绩效监测及支付184

致谢186