招标投标法律解读评析——评标专家指南（第三版）

图书标准信息

• 作者 陈川生 著
• 出版社 电子工业出版社
• 出版时间 2014-10
• 版次 1
• ISBN 9787121243684
• 定价 58.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 352页
• 字数 635千字
• 正文语种 简体中文

【内容简介】

本书是长期从事招标采购实践工作者撰写的经济与法律的著述。全书共15章。前4章用系统论的方法对招标投标法及其相关法律法规体系进行剖析、研究和归纳，对该法有关法律关系、法律特征、执法管理等要点进行了提纲挈领的介绍，并在理论上进行了有益的探索。第三版在第二版的基础上重点用新颁布的相关法规对全书进行梳理。全书用10章篇幅对《2007年版标准施工招标文件》和《2007年版标准资格预审文件》及住房建筑、交通、水利、通信等行业施工、监理、货物等标准文本，机电产品国际招标、政府采购招标、电子招标投标办法进行解读、归纳总结，重点对其中的资格预审查、编制招标文件和评标办法对比解析，考察其与法律规范的一致性、相关性和使用要点。除了各章附录的案例对本章内容予以解读外，本书第15章精选了评标的系统案例供读者学习参考。用公权力和私权利的视角解读招标投标制度是本书的特点之一。

【作者简介】

陈川生，1982年起，担任山西省机械电子工业厅直属公司副总、情报所副所长、副处长、总经理等，1996年任山西省机械设备成套局项目处长2003年任该局总工程师、党组成员，教授级高工。曾在国家各有关刊物发表论文50余篇，其中有关招投标20余篇。

【目录】

目    录

卷首篇  试论我国招投标制度中公权对私权利的规制1
一、招投标法律关系中的公权力规制2
（一）公权法律制度主要体现于经济管制之上2
（二）强制性技术规范的公权力属性4
二、招投标过程中私权法律关系5
（一）私法中的权利保护5
（二）技术规范的私权利6
三、公权力与私权利的交织和约束6
（一）公权力与私权利的交织6
（二）公权力与私权利间的相互管制与制约7
第1章  《中华人民共和国招标投标法》的法律渊源9
一、《招标法》的法律渊源和相关法律法规体系9
（一）我国《招标法》的法律渊源9
（二）我国法律法规的效力等级9
（三）我国招标投标法律法规体系的建立和完善10
二、《招标法》的法律特征12
（一）《招标法》的法律属性12
（二）开展招标投标活动应遵循的基本原则13
（三）开展招标投标活动的当事人应当接受监督13
三、《招标法》的核心内容和法律责任14
（一）《招标法》规定招标范围、规模的内容14
（二）对不同层次招标投标活动区别管理的规定15
（三）《招标法》强制招标范围的特点19
（四）《招标法》规定招标范围、规模的缘由19
（五）《招标法》的法律责任20
四、《招标法》和主要相关法律的关系20
（一）《招标法》和《采购法》20
（二）《招标法》和《合同法》24
（三）《招标法》和《行政许可法》26
本章思考题26
第2章  招标投标活动的程序和管理27
一、关于招标人权利、义务和责任的规定27
（一）招标投标活动依法由招标人负责27
（二）招标人在招标投标活动中的权利27
（三）招标人在招投标活动中的义务28
二、关于程序管理的有关规定29
（一）招标29
（二）投标33
（三）开标34
（四）评标36
（五）中标（定标）37
二、关于结果管理的有关规定39
（一）评标结果公示内容39
（二）中标通知书的格式和内容39
（三）书面合同40
（四）书面报告及存档40
（五）完成中标项目40
（六）依法公告违法行为41
三、关于投诉管理的有关规定41
（一）关于异议和投诉的规定41
（二）对投诉的处理程序42
四、关于招标代理机构的管理和监督43
（一）招标代理机构资格认定43
（二）取消或下放招标代理机构的资质管理44
本章附录44
（一）《招标法》关于程序时间的法定要求44
（二）关于“天、日、工作日”等期间时限的约定45
（三）关于废标的讨论研究45
（四）关于工程建设项目审批、核准、备案的适用条件和程序46
本章案例解读47
（一）开标程序中特殊事件的处理47
（二）关于联合体资格认定的案例48
（三）关于围标行为认定的案例49
第3章  评标委员会的地位、作用和评标专家50
一、评标委员会的法定地位和作用50
（一）评标委员会的法定地位50
（二）评标委员会的法律特征51
（三）评标委员会的作用52
二、评标专家53
（一）评标专家的条件53
（二）评标专家的权利和义务54
（三）评标专家的法律责任55
三、条例关于评标程序的细化补充和完善56
四、关于评标制度的思考和改革思路58
（一）评标制度的异化58
（二）深圳市实行评定分离的实践60
本章思考题64
第4章  评标办法研究65
一、评标办法65
（一）评标方法65
（二）评标标准66
（三）评标程序66
（四）评标结果70
二、评标方法实务70
（一）经评审的最低投标价法70
（二）综合评估法72
（三）法律行政法规允许的其他评标方法73
（四）综合评估法中折算分值的方法74
三、特殊评标程序和方法77
（一）总承包招标和两阶段招标办法77
（二）世界银行和亚洲开发银行贷款项目的办法77
（三）关于PPP等特殊项目的评标办法78
（四）框架协议招标的方法79
四、关于工程建设项目最低价竞标的思考80
本章案例解读80
（一）最低评标价的案例80
（二）考虑资金时间价值进行评标的案例82
第5章  资格审查和《标准施工招标资格预审文件》87
一、资格审查的目的和内容87
（一）资格审查的法律内涵87
（二）资格审查的内容88
二、依法必须招标项目资格审查的规定89
三、关于《标准施工招标资格预审文件》91
（一）《资格预审文件》的内容91
（二）资格审查办法91
（三）资格预审程序92
（四）资格审查标准93
（五）资格审查委员会的概念93
本章案例和练习94
（一）关于资格预审若干问题的解读94
（二）本章练习题95
第6章  招标和《标准施工招标文件》96
一、招标文件的内涵和作用96
（一）招标文件的内涵和作用96
（二）法规对编制招标文件的规定96
二、《标准施工招标文件》的主要内容99
（一）《标准招标文件》的框架和条文的特点99
（二）《标准招标文件》中对投标人的资格要求100
三、《标准施工招标文件》中的评标办法101
（一）标准评标程序102
（二）《标准招标文件》中两种评标办法程序的异同102
（三）采用经评审的最低投标价法的评标办法104
（四）采用综合评估法的评标办法106
四、《标准施工招标文件》中的工程量清单106
（一）《建设工程工程量清单计价规范》106
（二）工程量清单计价规范的特点106
（三）2013版工程量清单和评标相关的规定解读107
（四）标准文件中的工程量清单说明108
（五）投标报价说明109
（六）关于招标控制价109
（七）加强工程建设管理，规范正常市场秩序111
五、关于简明标准施工和标准设计施工总承包招标文件112
（一）《简明标准施工招标文件》的适用范围、框架和特点112
（二）《简明标准施工招标文件》的评标办法112
（三）关于工程总承包115
（四）《标准设计施工总承包招标文件》的适用范围、框架和特点116
（五）《标准设计施工总承包招标文件》的评标办法116
本章案例解读119
工程评标综合评估法评审参考范文119
第7章  《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的评标解读122
一、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的适用范围和特点122
（一）《建筑招标文件》的适用范围122
（二）《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的特点123
二、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》行业要求123
（一）“投标人前附表”补充的行业要求123
（二）“技术标准和要求”体现的行业特点125
三、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》评标办法126
（一）《建筑招标文件》的评标办法126
（二）关于废标条件130
（三）关于投标人低于成本评审办法130
（四）关于综合评估法评标中的其他规定132
本章案例解读133
（一）招标文件内容不一致案例解读133
（二）某配电箱招标文件没有规定产品必须3C认证的案例解读133
（三）资格预审文件和招标文件规定不一致案例解读133
第8章  《水利水电工程标准施工招标文件》评标解读134
一、《水利水电工程标准施工招标文件》的主要内容134
（一）《水利水电工程标准施工招标文件》的内容134
（二）实施《水利水电工程标准施工招标文件》的意义134
二、《水利水电工程标准施工招标文件》的行业特点135
（一）“投标人须知”体现的行业要求135
（二）“评标办法”体现的行业特点138
三、《水利水电工程标准施工招标文件》工程量清单142
（一） 建设和水利两个工程量清单计价规范的区别142
（二） 《水电招标文件》中的工程量清单143
第9章  《公路工程标准施工招标文件》评标解读145
一、《公路工程标准施工招标文件》的主要内容和特点145
（一）《公路工程标准施工招标文件》的主要内容145
（二）《公路工程标准施工招标文件》的特点146
二、《公路工程标准施工招标文件》的行业特点146
（一）“投标人须知”补充的行业要求146
（二）“评标办法”中的行业特点151
三、《公路工程标准施工招标文件》的技术规范159
（一）技术规范（新范本）在使用中注意事项159
（二）技术规范修订要点160
本章附录162
（一）综合评估法投标人须知前附表（2014修正版）162
（二）双信封综合评估法投标人须知前附表符合条例规定的参考范本165
第10章  《公路工程施工监理招标文件范本》评标解析171
一、《公路工程施工监理招标文件》的主要内容和特点171
（一）《公路工程施工监理招标文件》的主要内容171
（二）《公路工程施工监理招标文件》的主要特点171
二、《公路工程施工监理招标文件》的行业特点172
（一）“投标人须知”体现的行业要求172
（二）“评标办法”体现的行业特点174
三、《公路工程施工监理招标文件》的合同和技术规范179
（一）《公路监理招标文件》的合同179
（二）“公路监理招标文件”的技术规范文件180
第11章  通信工程建设项目招标投标活动及其管理181
一、通信工程建设项目招标投标活动的管制181
（一） 通信工程建设项目招标投标活动的监督管理181
（二）通信工程建设项目强制招标的适用范围182
（三）关于招标组织形式的管制182
（四）关于招标方式的管制183
二、通信工程建设项目的电子招标和集中采购183
（一）电子招标投标制度183
（二）关于通信工程建设项目的集中采购184
三、通信工程建设项目编制招标文本和执行程序的规定185
（一）招标文本应载明的内容185
（二）招标文本完善了评标办法186
（三）招标投标程序的规定187
四、通信工程建设项目评标专家和评标办法190
（一）关于评标委员会190
（二）评标委员会成员的权利、义务和评标程序191
（三）评标结果192
五、通信工程建设项目招标文件范本的内容的特点193
（一）招标文件范本的内容193
（二）施工招标文件范本和标准招标文件“投标人须知”的异同193
（三）施工和货物招标文件范本中“投标人须知”对照194
（四）施工（货物）招标文件范本中的投标报价194
（五）关于投标保证金不予退还的规定195
六、通信建设项目标准招标文件的评标办法195
（一）施工招标文件范本中的评标办法195
（二）货物招标文件范本中的评标办法197
第12章  机电产品国际招标投标活动及其管理201
一、机电产品国际招标投标活动201
（一）机电产品国际招标投标活动的定义和法律适用201
（二）机电产品国际招标投标活动的管理202
（三）机电产品国际招标项目需要审批、核准、认定、告知的事项202
（四）关于招标组织形式和招标方式的管制203
（五）关于招标代理机构的监督管理204
二、机电产品国际强制招标的范围205
（一）机电产品国际招标强制招标的范围205
（二）应当招标可以不进行国际招标的范围205
三、机电产品国际招标文本206
（一）招标文件的构成206
（二）招标文本的内容206
（三）关于编制机电产品国际招标文本的规定207
三、机电产品国际招标投标活动的程序210
（一）关于电子招标服务和监督平台210
（二）招标程序211
（三）投标程序213
（四）开标程序215
（五）定标程序216
（六）招标合同的签订程序219
（七）重新招标的条件和程序219
（八）关于资料保存219
四、机电产品国际招标投标活动的投诉和处理219
（一）投诉的受理219
（二）投诉处理程序和措施220
（三）不予受理的条件220
（四）对投诉处理中相关事宜的规定221
五、机电产品国际招标评标委员会及其评标程序222
（一） 评标委员会222
（二）评标程序223
六、机电产品国际招标的评标方法224
（一）两种评标办法的基本要求224
（二）最低评标价法的评议原则和步骤225
（三）综合评价法的评议原则和步骤228
（四）评标澄清的有关规定230
（五）关于可以否决投标、重新招标或评标的规定230
（六）关于评标报告的规定231
七、评标报告格式示范231
八、评标委员会成员的法律责任235
九、评标案例示范236
（一）最低评标价计算案例236
（二）最低评标价法中的价格评议案例236
（三）综合评价法评标标准设计案例238
（四）综合评价法评标出现重大意见分歧案例240
第13章  政府采购方式和评标242
一、政府采购程序242
（一）政府采购程序242
（二）政府采购招标程序的特点243
二、政府采购招标程序中的评标249
（一）政府采购中的评审专家249
（二）评标程序249
（三）评标方法250
三、政府采购的其他方式251
（一）其他采购方式251
（二）非招标采购方式程序的一般规定251
（三）非招标采购方式具体规定255
（四）非招标采购方式的评审小组及其成员的权利义务261
（五）非招标采购方式评审专家的法律责任263
四、政府采购程序中的质疑和投诉263
（一） 政府采购关于质疑的规定263
（二）政府采购关于投诉的规定264
本章案例解读266
（一）确定适当的政府采购形式266
（二）某医院政府采购评标组织与结果分析267
（三）政府采购招标程序及供应商权利、义务案例268
第14章  电子招标投标活动及其管理270
一、电子化招投标活动发展的技术条件270
（一）信息化技术的成熟和普及270
（二）行业部门技术标准规范的要求270
（三）电子签名法的立法保证270
二、电子化招标方式在招标投标活动中的作用和意义271
（一）电子招标投标活动的平台系统是我国平台经济的重要组成部分271
（二）电子化招标方式有利于加强对招标投标活动的监督管理272
（三）招标投标活动可持续发展的技术里程碑272
（四）电子招标投标的市场呼唤《电子招标投标办法》273
三、电子招标投标办法解读274
（一）电子招标投标办法的框架274
（二）电子招标投标办法的法律渊源和电子招标的定义275
（三）电子招标投标的组织架构和功能275
（四） 电子招标投标系统的安全可靠性282
（五）电子招标投标程序的要求284
（六）关于电子招标投标的监督294
（七）关于电子招标投标活动的法律责任295
（八）办法的附则298
第15章  评标程序和方法典型案例解读301
一、评标程序案例301
（一）评标组织程序案例301
（二）评标委员会组成及其权限分析案例302
（三）评标专家判定个别投标报价低于成本价的评标案例303
（四）评标专家正确评定投标文件重大偏差和建议定标案例303
（五）初审合格仅两家投标人评标结果分析案例304
（六）建筑装修设计招标废标条件分析案例305
（七）评标汇总后违规重新发放评标表格案例306
（八）评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容案例307
二、评标方法案例307
（一）工程施工招标双信封评标结果分析案例307
（二）世界银行贷款最低评标价法评标结果分析案例311
附文A  关于《招标投标法实施条例》颁布和实施的思考312
一、《招标投标实施条例》立法过程缓慢的缘由312
二、招标投标活动收益最大化的条件312
三、建立招标师职业资格制度、招标投标信用制度和电子招标制度的战略意义314
四、条例的颁布实施将在招投标活动中发挥重要作用316
参考文献316
附文B  关于招标投标活动走过场的思考317
一、企业集团内部关联企业的利益博弈317
二、评标制度缺陷的影响317
三、政府行为不规范的产物318
四、企业和项目法人负责制不落实的后果319
五、市场秩序混乱的副产品319
六、其他320
附表1  招标投标法规关于招标程序法定时间和异议投诉法定时间的规定321
附表2  公开招标程序图322
附录A  评标委员会和评标方法暂行规定（依据23号令修订）323
附录B  评标专家和评标专家库管理暂行办法（依据23号令修订）329
附录C  政府采购评审专家管理办法332
参考文献336