北京市平谷区生态文明建设规划研究

图书标准信息

• 作者 张义丰 著
• 出版社 中国言实出版社
• 出版时间 2017-01
• 版次 1
• ISBN 9787517121640
• 定价 78.00元
• 装帧 平装
• 开本 16
• 纸张 胶版纸

【内容简介】

    本书并未将重点放在民生服务计量指标的构造方面；相反，本书着眼于从“满意度”和“需求度”两个主要维度，以大规模的问卷调查为基础，来评估平谷区民生服务的绩效（表现好不好）并确定财政支持的优先性和重点领域。这个思路并不表明建立计量民生服务绩效的指标体系不重要，而是表明：即使不直接采用计量指标，也可以从“满意度”和“需求度”评估的角度，去判断民生服务的绩效（数量与质量）。
　　虽然如此，本课题组仍然设计了计量民生服务绩效的指标体系，包括三类指标：
　　（一）程度指标
　　程度指标反映民生服务的充足性，侧重从数量方面进行计量。以下指标都是程度指标：
　　1.民生支出经济份额：政府民生支出／GDP。该指标值越离，表明民生服务越充足。通常需要建立相应的基准以判断充足性。例如，公共教育支出占GDP的世界平均水平为5％（国际基准或标杆），中国政府的目标为4％（国内基准）。
　　2.民生支出财政份额：政府民生支出／政府支出。该指标表明民生支出占财政总支出的比重，越高表明民生支出的充足性越高。
　　3.服务收费程度：个人支出／民生服务总支出。民生服务通常应由政痢通过财政预算提供资金，免费向公民供应。但由于种种原因，实际上有些民生服务需要受益者承担一部分费用，例如教育。个人承担的费用越高，则政府承担的支出责任越低，反映政府在此类服务供应上越不充分。另外，个人支出比例上升会导致贫困家庭面临资金困难，影响民生服务目标的实现。
　　4.政府支出／民生服务总支出：政府教育支出／教育总支出。一般的讲，较高的服务收费倾向于加重贫困人口（特别是农村地区的贫困人口）和城市流动人口的比例。