公共资源配置方式创新研究
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作者陈少强,覃凤琴
出版社中国财政经济出版社
ISBN9787522314624
出版时间2022-06
版次1
装帧平装
开本16开
纸张胶版纸
页数156页
字数180千字
定价65元
货号SC:9787522314624
上书时间2024-12-04
商品详情
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内容简介:
公共资源配置创新就是在公共资源配置过程中，围绕公共资源配置目标，在公共资源配置主体、客体和方式等方面进行的改进和优化，实现公共资源公平、高效的配置过程。
在公共资源配置创新过程中，基于公共选择的政府决策和基于交易的市场决策两者的结合，形成政府配置资源中“政府一市场”不同程度的搭配，政府配置由强到弱呈现所谓“色谱”状混合分布，即指令调拨、准入、征用征收、政府特许、政府投资、配额交易、采购储备、财政补贴、价格干预、强制标准等。
这些手段根据不同的目标和对象，在不同领域又出现各种具体形式：①政府投资，可以有直接投资办企业，也可以有股权投资，或者引导投资。②政府和社会资本合作（PPP），有时也成为政府特许，即可以有一定期限的土地使用权，也有某一领域或范围某一事项的特许，还可以有某一范围或数量的特许（如采矿权探矿权）。其实配额就属于一种数量特许，如取水权、排放权，配额交易就是允许这种被特许的权利进入市场按照“价高者得”的原则进行配置。③财政补贴，可以有低标准补贴、低价格补贴、信贷补贴、保险补贴、出口补贴，税收减免可视为某种财政补贴。④价格干预，也有直接政府定价，还有区间价格，或者指导价格。⑤强制标准则是因克服信息不对称或外部性，包括质量、环境、安全、健康、公众其他要求等原因，对经济行为推出可识别、可核查数量准则，从而进行事中事后的政府监管，对达不到标准者加以取缔或处罚。
根据公共资源配置创新的具体内容，可以分为总量上的创新和结构上的创新。总量上的创新，包括：①减少政府直接配置的数量和种类，减少行政审批，实施“放管服”，实施负面清单管理和减少政府直接干预等；②增大市场配置的内容，包括：放宽市场准人，让市场参与配置公共资源（如在PPP活动中社会主体参与公共基础设施和服务的建设和运营等），或者是让公共资源以市场化的方式参与（如专项转移支付的竞争性分配）；
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目录:
第1章 绪论
1．1 研究背景
1．2 基本概念
1．3 基本理论
1．4 文献综述
第2章 公共资源配置方式创新的发展演变
2．1 自然资源领域
2．2 经济资源领域
2．3 社会资源领域
第3章 公共资源配置方式创新的基本情况
3．1 自然资源领域
3．2 经济资源领域
3．3 社会资源领域
3．4 以交易平台建设推动公共资源交易市场化改革
的实践探索
3．5 启示与思考
第4章 公共资源配置方式创新中存在的问题
4．1 顶层设计缺失
4．2 公共产权模糊
4．3 核算基础不实
4．4 创新动力不足
4．5 评估体系缺乏
第5章 进一步完善公共资源配置方式创新的思考
5．1 基本原则
5．2 若干建议
参考文献
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