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作者吉富星 著
出版社中国财政经济出版社
出版时间2017-09
版次1
装帧平装
货号A15
上书时间2024-10-30
本书内容分为上下两篇:
上篇分析了18个领域PPP项目案例的运作模式及要点,并解读了背后的逻辑,重点对交通运输、市政工程、城镇综合开发、农业水利等基础设施应用领域,以及科技、教育、文化、医疗、旅游、养老等公共服务领域的49个PPP项目案例进行了解析。
下篇选取了5个有代表性的PPP项目案例,较为全面地呈现了PPP项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、PPP项目合同的具体文本内容和核心操作要点。
交通运输:高速公路、桥梁、地铁、铁路
市政工程:市政道路、综合管廊、海绵城市、污水处理、垃圾处理、燃气管道、集中供热
农业水利:农业灌溉、土地平整、综合水利、生态治理
科教文卫:学校、医院、文化中心、大剧院、体育馆
社会民生:旅游、养老、棚户区改造、充电设施
城镇综合开发:片区开发、新城区建设、工业园区、特色小镇
吉富星,经济学博士,中国青年政治学院(中国社会科学院大学)经济管理学院副教授、硕士生导师、公共经济与投融资研究中心主任。具有财务金融、法律、管理、财政四个专业学位,兼任中国财政学会理事、投融资专业委员会副秘书长,财政部PPP中心专家、国家PPP示范项目评审专家。
主要研究领域:公共财政、投融资、PPP等。近年来,主持或参与政府部门、大型企事业单位PPP课题多项,发表多篇金融、PPP方面的核心期刊论文,主编和参编学术专著多本。2014年以前,在研究机构、500强大型外企、央企从事投融资管理等工作十余年,曾任投资部门负责人,负责或参与的投资项目(含PPP项目)金额达到数千亿元。目前兼任多个政府机构、省市政府、央企、上市公司、金融机构的PPP或金融顾问。
上篇
PPP项目的商业模式与运作结构的案例分析
第一章 交通运输领域PPP项目运作案例3
第一节 高速公路及桥梁PPP项目运作案例 / 3
一、西部某省三条高速公路PPP项目(BOT) / 3
二、北方某市X高速公路PPP项目(BOT) / 7
三、某省T高速公路整体打包PPP项目(BOT) / 11
四、重庆曾家岩大桥项目(DBFO/影子收费) / 13
第二节 轨道交通、铁路PPP项目运作案例 / 15
一、北京地铁四号线(BOT) / 15
二、南方S市地铁2号线一期工程(“地铁+物业”,BOT) / 18
三、Z市地铁2号线(BLMT) / 21
四、某县铁路PPP项目(BOT) / 24
第二章 市政工程(含公用事业)领域PPP项目运作案例27
第一节 供排水、供热等公用事业PPP项目运作案例 / 27
一、B市城市供水PPP项目(BOT) / 27
二、ZC污水处理厂及管网配套PPP项目
(BOT+TOT/ROT) / 29
三、揭阳市9座污水处理厂项目(DBFOT/BOT) / 31
四、H县燃气管道建设PPP项目(BOT+BLMT) / 33
五、ST市城乡垃圾处理一体化PPP项目(O&M+BOT) / 34
六、LK集中供热PPP项目(ROT+TOT+BOT) / 38
七、公用事业PPP项目案例小结 / 39
第二节 综合管廊PPP项目运作案例 / 40
一、S市地下综合管廊PPP项目(BOT+TOT) / 40
二、M市新机场地下综合管廊PPP项目(BOT) / 43
三、综合管廊PPP项目案例小结 / 45
第三节 海绵城市PPP项目运作案例 / 46
一、J市海绵城市建设PPP项目(BOT+O&M) / 46
二、A市海绵城市PPP项目(ROT+BOT+O&M) / 48
三、海绵城市PPP项目案例小结 / 49
第四节 市政道路、站点、停车场等PPP项目运作案例 / 50
一、安庆市外环北路工程PPP项目(BOT/BLMT/DBFO) / 50
二、某市停车场片区PPP项目(BOT+资源开发权) / 53
三、某市火车站片区PPP项目(O&M+BOT) / 56
四、T区垃圾资源化处理PPP项目(BOO) / 57
第三章 农业、水利开发领域PPP项目运作案例60
第一节 农业领域PPP项目 / 60
一、某农业灌溉PPP项目(BOT+资源补偿或配置) / 60
二、某农牧区土地平整PPP项目(BOT+资源配置) / 62
三、农业领域PPP项目案例小结 / 63
第二节 水利领域PPP项目 / 64
一、WY综合水利工程PPP项目(TOT+BOT) / 64
二、HW生态综合治理打包PPP项目(BOT+BLMT) / 67
三、水利领域PPP项目案例小结 / 69
第四章 科教文卫体等公共服务领域PPP项目运作案例71
第一节 科技领域PPP项目 / 71
一、LP智慧城市PPP项目(BOT+BOO) / 71
二、阳光食品PPP项目(BOT) / 77
三、科技领域PPP项目案例小结 / 78
第二节 教育领域PPP项目 / 78
一、某学院新校区PPP项目(BOT) / 78
二、某城乡教育综合发展PPP项目(ROT) / 82
三、教育领域PPP项目案例小结 / 83
第三节 文化领域PPP项目 / 84
一、某市文化中心PPP项目(BOT) / 84
二、ST大剧院项目(O&M) / 87
三、文化领域PPP项目案例小结 / 88
第四节 医疗领域PPP项目 / 88
一、C县人民医院整体搬迁项目(BOT) / 88
二、如东县中医院医养融合PPP项目(TOT+BOT/DBOT) / 90
三、医疗领域PPP项目案例小结 / 93
第五节 体育领域PPP项目 / 94
一、深圳大运中心PPP项目(ROT) / 94
二、T市文体场馆PPP项目(BOT) / 96
三、体育领域PPP项目案例小结 / 97
第五章 其他领域PPP项目运作案例98
第一节 旅游PPP项目 / 98
一、J县民俗文化村旅游PPP项目(ROT+BOO) / 98
二、B县休闲旅游度假区PPP项目(BOT) / 99
三、旅游PPP项目案例小结/ 101
第二节 养老PPP项目 / 102
一、养老院PPP项目(BOT) / 102
二、R县医护型养老公寓PPP项目(BOO) / 105
三、G区居家养老PPP项目(BOT) / 106
四、养老PPP项目案例小结 / 107
第三节 棚改PPP项目 / 108
一、R县棚户区改造PPP项目(BOT) / 108
二、J区棚户区改造建设项目PPP项目(BOT) / 109
三、棚改PPP项目案例小结 / 111
第四节 充电设施PPP项目 / 111
一、M区新能源汽车充电设施PPP项目(BOT) / 111
二、Q市新能源电动汽车充电基础设施项目(BOT) / 114
三、充电设施PPP项目案例小结 / 115
第六章 城镇综合开发(片区开发)领域PPP项目运作案例及思考116
第一节 城镇综合开发PPP案例和典型企业盈利模式 / 116
一、某物流片区基础设施及公共服务建设PPP项目(BOT) / 116
二、某沿海新区建设PPP项目 / 118
三、某文化创意产业园PPP项目实施方案要点 / 119
四、华夏幸福及固安工业园区PPP项目 / 122
第二节 片区开发/城镇综合开发的投资模式变迁和争议 / 124
一、土地补偿或一二级联动——目前不合法 / 124
二、BT或代建模式——目前政策不允许 / 124
三、土地利润分成或增值收益分享模式——模糊地带,
亦不合规 / 125
四、PPP模式是否适用于城市综合开发领域——争论不一 / 126
第三节 城镇综合开发类项目难点、特性与PPP兼容问题 / 126
一、面临更多的政策、法律法规制约或监管 / 126
二、城镇综合开发具有高度复杂性、复合性,与PPP兼容难 / 128
三、城镇综合开发类项目模式创新展望 / 129
第七章 PPP项目商业模式初步总结与展望132
第一节PPP项目案例初步总结 / 132
第二节PPP项目商业模式展望 / 134
下篇
PPP项目“两评一案”与合同案例
第八章 公益性、准经营性PPP项目实施方案139
第一节 H县综合治理PPP项目实施方案(公益性项目) / 139
一、项目概况 / 139
二、风险分配 / 141
三、运作方式 / 143
四、交易结构 / 145
五、合同体系 / 151
六、监管架构 / 159
七、采购选择 / 161
八、下一步工作建议 / 164
第二节 W市集中供热PPP项目实施方案要点(准经营性项目) / 164
一、项目概况 / 164
二、风险分配 / 165
三、运作方式 / 166
四、交易结构 / 167
第九章 垃圾焚烧发电PPP项目“两评一案”170
第一节 垃圾焚烧发电PPP项目实施方案 / 170
一、项目概况 / 170
二、风险分配 / 173
三、运作方式 / 176
四、交易结构 / 178
五、合同体系 / 182
六、监管架构 / 185
七、采购选择 / 185
第二节 垃圾焚烧发电PPP项目物有所值评价报告 / 186
一、项目基本情况 / 186
二、物有所值评价方法与定性、定量分析 / 186
三、评价结论 / 197
第三节 垃圾焚烧发电PPP项目财政承受能力论证报告 / 197
一、财政承受能力论证编制的目的、依据及概述 / 197
二、责任识别 / 198
三、支出测算 / 199
四、能力评估 / 201
五、结论 / 204
附件
PPP项目特许经营协议与合同
附件一《某市生活垃圾焚烧发电PPP项目特许经营协议》207
附件二《某市轨道交通N号线一期PPP项目特许经营合同》 251
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