中国PPP模式的案例解析

图书标准信息

• 作者 吉富星 著
• 出版社 中国财政经济出版社
• 出版时间 2017-09
• 版次 1
• ISBN 9787509576007
• 定价 68.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 327页
• 字数 401千字

【内容简介】

　

 

本书内容分为上下两篇：

 

上篇分析了18个领域PPP项目案例的运作模式及要点，并解读了背后的逻辑，重点对交通运输、市政工程、城镇综合开发、农业水利等基础设施应用领域，以及科技、教育、文化、医疗、旅游、养老等公共服务领域的49个PPP项目案例进行了解析。

 

下篇选取了5个有代表性的PPP项目案例，较为全面地呈现了PPP项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、PPP项目合同的具体文本内容和核心操作要点。

 

 

 

交通运输：高速公路、桥梁、地铁、铁路

 

市政工程：市政道路、综合管廊、海绵城市、污水处理、垃圾处理、燃气管道、集中供热

 

农业水利：农业灌溉、土地平整、综合水利、生态治理

 

科教文卫：学校、医院、文化中心、大剧院、体育馆

 

社会民生：旅游、养老、棚户区改造、充电设施

 

城镇综合开发：片区开发、新城区建设、工业园区、特色小镇

 

【作者简介】

   吉富星，经济学博士，中国青年政治学院（中国社会科学院大学）经济管理学院副教授、硕士生导师、公共经济与投融资研究中心主任。具有财务金融、法律、管理、财政四个专业学位，兼任中国财政学会理事、投融资专业委员会副秘书长，财政部PPP中心专家、国家PPP示范项目评审专家。

 

   

 

   主要研究领域：公共财政、投融资、PPP等。近年来，主持或参与政府部门、大型企事业单位PPP课题多项，发表多篇金融、PPP方面的核心期刊论文，主编和参编学术专著多本。2014年以前，在研究机构、500强大型外企、央企从事投融资管理等工作十余年，曾任投资部门负责人，负责或参与的投资项目（含PPP项目）金额达到数千亿元。目前兼任多个政府机构、省市政府、央企、上市公司、金融机构的PPP或金融顾问。

 

【目录】

上篇

 

PPP项目的商业模式与运作结构的案例分析

 

 

第一章  交通运输领域PPP项目运作案例3

 

第一节  高速公路及桥梁PPP项目运作案例 / 3

 

一、西部某省三条高速公路PPP项目（BOT） / 3

 

二、北方某市X高速公路PPP项目（BOT） / 7

 

三、某省T高速公路整体打包PPP项目（BOT） / 11

 

四、重庆曾家岩大桥项目（DBFO/影子收费） / 13

 

 

第二节  轨道交通、铁路PPP项目运作案例 / 15

 

一、北京地铁四号线（BOT） / 15

 

二、南方S市地铁2号线一期工程（“地铁+物业”，BOT） / 18

 

三、Z市地铁2号线（BLMT） / 21

 

四、某县铁路PPP项目（BOT） / 24

 

 

 

第二章  市政工程（含公用事业）领域PPP项目运作案例27

 

第一节  供排水、供热等公用事业PPP项目运作案例 / 27

 

一、B市城市供水PPP项目（BOT） / 27

 

二、ZC污水处理厂及管网配套PPP项目

 

（BOT+TOT/ROT） / 29

 

三、揭阳市9座污水处理厂项目(DBFOT/BOT) / 31

 

四、H县燃气管道建设PPP项目(BOT+BLMT) / 33

 

五、ST市城乡垃圾处理一体化PPP项目(O&M+BOT) / 34

 

六、LK集中供热PPP项目(ROT+TOT+BOT) / 38

 

七、公用事业PPP项目案例小结 / 39

 

 

第二节  综合管廊PPP项目运作案例 / 40

 

一、S市地下综合管廊PPP项目（BOT+TOT） / 40

 

二、M市新机场地下综合管廊PPP项目（BOT） / 43

 

三、综合管廊PPP项目案例小结 / 45

 

 

第三节  海绵城市PPP项目运作案例 / 46

 

一、J市海绵城市建设PPP项目（BOT+O&M） / 46

 

二、A市海绵城市PPP项目（ROT+BOT+O&M） / 48

 

三、海绵城市PPP项目案例小结 / 49

 

 

第四节  市政道路、站点、停车场等PPP项目运作案例 / 50

 

一、安庆市外环北路工程PPP项目（BOT/BLMT/DBFO） / 50

 

二、某市停车场片区PPP项目（BOT+资源开发权） / 53

 

三、某市火车站片区PPP项目（O&M+BOT） / 56

 

四、T区垃圾资源化处理PPP项目（BOO） / 57

 

 

 

第三章  农业、水利开发领域PPP项目运作案例60

 

第一节  农业领域PPP项目 / 60

 

一、某农业灌溉PPP项目（BOT+资源补偿或配置） / 60

 

二、某农牧区土地平整PPP项目（BOT+资源配置） / 62

 

三、农业领域PPP项目案例小结 / 63

 

 

第二节  水利领域PPP项目 / 64

 

一、WY综合水利工程PPP项目（TOT+BOT） / 64

 

二、HW生态综合治理打包PPP项目（BOT+BLMT） / 67

 

三、水利领域PPP项目案例小结 / 69

 

 

 

第四章  科教文卫体等公共服务领域PPP项目运作案例71

 

第一节  科技领域PPP项目 / 71

 

一、LP智慧城市PPP项目（BOT+BOO） / 71

 

二、阳光食品PPP项目（BOT） / 77

 

三、科技领域PPP项目案例小结 / 78

 

 

第二节  教育领域PPP项目 / 78

 

一、某学院新校区PPP项目（BOT） / 78

 

二、某城乡教育综合发展PPP项目（ROT） / 82

 

三、教育领域PPP项目案例小结 / 83

 

 

第三节  文化领域PPP项目 / 84

 

一、某市文化中心PPP项目（BOT） / 84

 

二、ST大剧院项目（O&M） / 87

 

三、文化领域PPP项目案例小结 / 88

 

 

第四节  医疗领域PPP项目 / 88

 

一、C县人民医院整体搬迁项目（BOT） / 88

 

二、如东县中医院医养融合PPP项目（TOT+BOT/DBOT） / 90

 

三、医疗领域PPP项目案例小结 / 93

 

 

第五节  体育领域PPP项目 / 94

 

一、深圳大运中心PPP项目（ROT） / 94

 

二、T市文体场馆PPP项目（BOT） / 96

 

三、体育领域PPP项目案例小结 / 97

 

 

 

第五章  其他领域PPP项目运作案例98

 

第一节  旅游PPP项目 / 98

 

一、J县民俗文化村旅游PPP项目（ROT+BOO） / 98

 

二、B县休闲旅游度假区PPP项目（BOT） / 99

 

三、旅游PPP项目案例小结/ 101

 

 

 

第二节  养老PPP项目 / 102

 

一、养老院PPP项目（BOT） / 102

 

二、R县医护型养老公寓PPP项目（BOO） / 105

 

三、G区居家养老PPP项目（BOT） / 106

 

四、养老PPP项目案例小结 / 107

 

 

第三节  棚改PPP项目 / 108

 

一、R县棚户区改造PPP项目（BOT） / 108

 

二、J区棚户区改造建设项目PPP项目（BOT） / 109

 

三、棚改PPP项目案例小结 / 111

 

 

第四节  充电设施PPP项目 / 111

 

一、M区新能源汽车充电设施PPP项目（BOT） / 111

 

二、Q市新能源电动汽车充电基础设施项目（BOT） / 114

 

三、充电设施PPP项目案例小结 / 115

 

 

 

第六章  城镇综合开发（片区开发）领域PPP项目运作案例及思考116

 

第一节  城镇综合开发PPP案例和典型企业盈利模式 / 116

 

一、某物流片区基础设施及公共服务建设PPP项目（BOT） / 116

 

二、某沿海新区建设PPP项目 / 118

 

三、某文化创意产业园PPP项目实施方案要点 / 119

 

四、华夏幸福及固安工业园区PPP项目 / 122

 

 

第二节  片区开发/城镇综合开发的投资模式变迁和争议 / 124

 

一、土地补偿或一二级联动——目前不合法 / 124

 

二、BT或代建模式——目前政策不允许 / 124

 

三、土地利润分成或增值收益分享模式——模糊地带，

 

亦不合规 / 125

 

四、PPP模式是否适用于城市综合开发领域——争论不一 / 126

 

 

第三节  城镇综合开发类项目难点、特性与PPP兼容问题 / 126

 

一、面临更多的政策、法律法规制约或监管 / 126

 

二、城镇综合开发具有高度复杂性、复合性，与PPP兼容难 / 128

 

三、城镇综合开发类项目模式创新展望 / 129

 

 

 

第七章  PPP项目商业模式初步总结与展望132

 

第一节PPP项目案例初步总结 / 132

 

第二节PPP项目商业模式展望 / 134

 

 

 

下篇

 

PPP项目“两评一案”与合同案例

 

 

 

第八章  公益性、准经营性PPP项目实施方案139

 

第一节  H县综合治理PPP项目实施方案（公益性项目） / 139

 

一、项目概况 / 139

 

二、风险分配 / 141

 

三、运作方式 / 143

 

四、交易结构 / 145

 

五、合同体系 / 151

 

六、监管架构 / 159

 

七、采购选择 / 161

 

八、下一步工作建议 / 164

 

  

 

第二节  W市集中供热PPP项目实施方案要点（准经营性项目） / 164

 

一、项目概况 / 164

 

二、风险分配 / 165

 

三、运作方式 / 166

 

四、交易结构 / 167

 

 

 

第九章  垃圾焚烧发电PPP项目“两评一案”170

 

第一节  垃圾焚烧发电PPP项目实施方案 / 170

 

一、项目概况 / 170

 

二、风险分配 / 173

 

三、运作方式 / 176

 

四、交易结构 / 178

 

五、合同体系 / 182

 

六、监管架构 / 185

 

七、采购选择 / 185

 

 

第二节  垃圾焚烧发电PPP项目物有所值评价报告 / 186

 

一、项目基本情况 / 186

 

二、物有所值评价方法与定性、定量分析 / 186

 

三、评价结论 / 197

 

 

第三节  垃圾焚烧发电PPP项目财政承受能力论证报告 / 197

 

一、财政承受能力论证编制的目的、依据及概述 / 197

 

二、责任识别 / 198

 

三、支出测算 / 199

 

四、能力评估 / 201

 

五、结论 / 204

 

 

附件

 

PPP项目特许经营协议与合同

 

 

附件一《某市生活垃圾焚烧发电PPP项目特许经营协议》207

 

附件二《某市轨道交通N号线一期PPP项目特许经营合同》 251