四川省依法治省第三方评估报告（2017）

图书标准信息

• 作者 田禾 著
• 出版社 中国社会科学出版社
• 出版时间 2018-04
• 版次 1
• ISBN 9787520324106
• 定价 56.00元
• 装帧 其他
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 190页
• 字数 156千字

【内容简介】

为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于全面推进依法治国重大问题决定》《四川省依法治省纲要》和《四川省依法治省2017年工作要点》等文件的相关要求，中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组对四川省下属全部21个市州的依法治理情况进行评估，这是项目组*次对特定地方的依法治理情况进行全面评估，是对我国近年来地方法治建设的一次重要的抽样分析。
  评估发现，在依法执政、人大监督与代表履职、法治政府（含依法行政和政务公开）、司法建设、社会法治、法治保障等方面，四川省建立起了较为完善的制度框架，为法治的深入发展与扎实推进奠定了良好的基础。评估建议，以四川为代表的各个地方，在推动依法治理的过程中，需要不断的总结经验，砥砺前行，克服法治道路上的艰难险阻，才能更好发挥法治的引领和规范作用，释放经济社会活力，实现人民幸福安康和国家长治久安。

【作者简介】

中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新项目工程组项目组负责人：田禾：中国社会科学院国家法治指数研究中心主任，法学研究所研究员、法治指数创新工程项目组首席研究员吕艳滨：中国社会科学院国家法治指数研究中心副主任，法学研究所研究员、法治国情调查研究室主任，法学博士

【目录】

第一篇　评估概况

一　评估背景（３） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二　评估对象、原则及方法（５） !!!!!!!!!!!!!!

　（一）评估对象（５） !!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（二）评估原则（５） !!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（三）评估方法（７） !!!!!!!!!!!!!!!!!!

三　评估指标（８） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）依法执政（８） !!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（二）人大建设（９） !!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（三）法治政府（９） !!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（四）司法建设（１０） !!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（五）社会法治（１１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!

四　总体结果（１２） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）重视规划部署，关键少数引领（１４） !!!!!!!!!

　（二）狠抓贯彻落实，工作稳步推进（１４） !!!!!!!!!

　（三）突出需求导向，规范管理创新（１５） !!!!!!!!!

　（四）宣教多管齐下，入脑入心入行（１５） !!!!!!!!!

　２ 四川省依法治省第三方评估报告（２０１７）　

第二篇　依法执政

一　评估概况（２１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二　亮点与创新（２６） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）学法用法全面覆盖，法律考试分门别类（２６） !!!!!

　（二）学法考勤有效实施，法治档案充分运用（２７） !!!!!

　（三）加强党内法规建设，落实备案审查机制（２８） !!!!!

　（四）狠抓全面从严治党，净化政治生态环境（２９） !!!!!

三　发现的主要问题（３２） !!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）学法计划存在遗漏，个人述法内容薄弱（３２） !!!!!

　（二）法律顾问聘用断档，法律考试内容较少（３３） !!!!!

　（三）责任倒查不够全面，终身追究未能覆盖（３３） !!!!!

　（四）人员编制捉襟见肘，掣肘法治工作运转（３４） !!!!!

四　完善建议（３６） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）抓好顶层设计，兼顾地方差异（３６） !!!!!!!!!

　（二）紧抓关键少数，落实配套制度（３７） !!!!!!!!!

　（三）健全党内法规，提升执政能力（３７） !!!!!!!!!

　（四）全面从严治党，加强思想建党（３８） !!!!!!!!!

第三篇　人大建设

一　评估概况（４１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二　亮点与创新（４７） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）探索互联网＋人大（４７） !!!!!!!!!!!!!!

　（二）推进科学民主立法（４８） !!!!!!!!!!!!!!

　（三）贯彻落实人大监督（５０） !!!!!!!!!!!!!!

　（四）科学规范代表工作（５２） !!!!!!!!!!!!!!

　目　录　３

三　发现的主要问题（５７） !!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）平台建设有待提升（５７） !!!!!!!!!!!!!!

　（二）人大立法有待加强（５９） !!!!!!!!!!!!!!

　（三）人大监督有待公开（６０） !!!!!!!!!!!!!!

　（四）代表管理有待强化（６１） !!!!!!!!!!!!!!

　（五）人员配备有待落实（６２） !!!!!!!!!!!!!!

四　完善建议（６４） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）优化人大网站建设（６４） !!!!!!!!!!!!!!

　（二）提高地方立法质效（６５） !!!!!!!!!!!!!!

　（三）加强人大监督公开（６６） !!!!!!!!!!!!!!

　（四）公开代表履职情况（６７） !!!!!!!!!!!!!!

　（五）充实人员编制保障（６７） !!!!!!!!!!!!!!

第四篇　依法行政

一　评估概况（７１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二　亮点与创新（７６） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）权责清单编制纵深推进（７６） !!!!!!!!!!!!

　（二）保障权力运行合法合规（７８） !!!!!!!!!!!!

　（三）政府立法质量不断提高（７９） !!!!!!!!!!!!

　（四）文件审查清理规范有效（７９） !!!!!!!!!!!!

　（五）事中事后监管持续发力（８１） !!!!!!!!!!!!

　（六）政务服务水平再上台阶（８４） !!!!!!!!!!!!

　（七）打造多位一体监督体系（８７） !!!!!!!!!!!!

　（八）互联网＋政府深入推进（８９） !!!!!!!!!!!!

三　发现的主要问题（９１） !!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）法制队伍较为薄弱（９１） !!!!!!!!!!!!!!

　（二）逐级衰减尚未根除（９１） !!!!!!!!!!!!!!

　（三）推进存在形式主义（９２） !!!!!!!!!!!!!!

　４ 四川省依法治省第三方评估报告（２０１７）　

　（四）本土机制尚未建立（９３） !!!!!!!!!!!!!!

　（五）公众参与效果不佳（９３） !!!!!!!!!!!!!!

四　完善建议（９５） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）与时俱进更新观念适应新时代（９５） !!!!!!!!!

　（二）充分利用信息化打造智慧四川（９６） !!!!!!!!!

　（三）探索体制机制改革实现统一精简（９６） !!!!!!!!

　（四）提升公众参与实效推动多元共治（９７） !!!!!!!!

　（五）强化立法推动法治政府更上层楼（９７） !!!!!!!!

第五篇　政务公开

一　评估概况（１０１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二　亮点与创新（１０６） !!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）决策预公开稳步推进（１０６） !!!!!!!!!!!!

　（二）规范性文件公开较好（１０７） !!!!!!!!!!!!

　（三）审批公开水平较高（１０７） !!!!!!!!!!!!!

　（四）处罚信息方便查找（１０８） !!!!!!!!!!!!!

　（五）规范发布年度报告（１０８） !!!!!!!!!!!!!

　（六）政策解读表现优异（１０９） !!!!!!!!!!!!!

　（七）依申请公开较规范（１１０） !!!!!!!!!!!!!

三　发现的主要问题（１１１） !!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）反馈意见采纳情况并不理想（１１１） !!!!!!!!!

　（二）规范性文件公开仍有待加强（１１１） !!!!!!!!!

　（三）公共服务事项目录不易获取（１１１） !!!!!!!!!

　（四）审批处罚公开仍有提升空间（１１２） !!!!!!!!!

　（五）年度报告详细程度有待提升（１１４） !!!!!!!!!

　（六）年度报告统计数据过于简略（１１５） !!!!!!!!!

　（七）政策解读形式内容有待规范（１１６） !!!!!!!!!

　（八）依申请公开仍存在法律风险（１１７） !!!!!!!!!

　目　录　５

　（九）平台建设水平仍然有待提高（１１８） !!!!!!!!!

四　完善建议（１１９） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!

第六篇　司法建设

一　评估概况（１２３） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）司法改革（１２４） !!!!!!!!!!!!!!!!!

　（二）司法公开（１２５） !!!!!!!!!!!!!!!!!

　（三）检务公开（１２８） !!!!!!!!!!!!!!!!!

　（四）破解执行难（１３０） !!!!!!!!!!!!!!!!

　（五）总体评估结果（１３２） !!!!!!!!!!!!!!!

二　亮点与创新（１３４） !!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）司法改革全面落地（１３４） !!!!!!!!!!!!!

　（二）司法责任制改革扎实推进（１３６） !!!!!!!!!!

　（三）履职保护逐步加强（１３８） !!!!!!!!!!!!!

　（四）司法公开成效显著（１３９） !!!!!!!!!!!!!

　（五）检务公开进步明显（１４０） !!!!!!!!!!!!!

　（六）执行力度持续加大（１４１） !!!!!!!!!!!!!

三　发现的主要问题（１４４） !!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）员额制改革仍有困难障碍（１４４） !!!!!!!!!!

　（二）司法责任制仍有改善空间（１４５） !!!!!!!!!!

　（三）法官权利保障力度待提升（１４６） !!!!!!!!!!

　（四）司法公开尚存在提升空间（１４７） !!!!!!!!!!

　（五）检务公开力度仍有待加强（１４８） !!!!!!!!!!

　（六）基本解决执行难仍存瓶颈（１５０） !!!!!!!!!!

四　完善建议（１５２） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）进一步深化司法体制改革（１５２） !!!!!!!!!!

　（二）全方位提升司法公开水准（１５４） !!!!!!!!!!

　（三）提高检务透明度重在落实（１５５） !!!!!!!!!!

　６ 四川省依法治省第三方评估报告（２０１７）　

　（四）调动各方力量解决执行难（１５６） !!!!!!!!!!

第七篇　社会法治

一　评估概况（１６１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!

二　亮点与创新（１６４） !!!!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）治理体系和能力现代化（１６４） !!!!!!!!!!!

　（二）法治宣传教育（１７５） !!!!!!!!!!!!!!!

　（三）基层依法治理（１７９） !!!!!!!!!!!!!!!

三　发现的主要问题（１８４） !!!!!!!!!!!!!!!!

　（一）技术应用有待提高（１８４） !!!!!!!!!!!!!

　（二）市（州）之间存在差距（１８５） !!!!!!!!!!!

　（三）公共参与仍然不足（１８５） !!!!!!!!!!!!!

　（四）普法工作浅尝辄止（１８６） !!!!!!!!!!!!!

四　完善建议（１８７） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!

结　语（１８８） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!