维护公众健康：中国食品药品监管探索与创新 9787010073743
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广东东莞
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作者张敬礼 著
出版社人民出版社
ISBN9787010073743
出版时间2008-01
装帧平装
开本16开
定价68元
货号9787010073743
上书时间2024-06-13
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商品详情
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商品简介
食品药品监管事业通过监管和服务的矛盾运动，不断深化和完善监管体制改革，解决监管工作中的发展动力问题；通过“使命、职能、发展边界、发展战略、发展举措”和“战略管理、发展服务、规范市场、安全监控、法律监督”两个“五位一体”的协调互动，解决监管工作中的稳定性、动态性和发展性问题；通过国际化的监管标准、共享化的基础设施、合理化的产业集中、法制化的政府干预、务实化的监管作风五个要素的和谐互动，解决提升监管效用的问题；通过发展定位、发展战略、发展举措、监管效用的协调与互动，使食品药品监管事业呈现出围绕确保公众饮食用药安全这二根本任务，拓展监管、服务两个领域，实施固本、创新、基础、人才四大战略，提高战略管理、发展服务、市场规范、安全监控、法律监督五大能力，呈现五位一体、专项突破、点面结合、高效监管的发展态势，保持求真务实、开拓创新、引导变化、塑造未来的发展状态，维持监管工作之间以及监管工作与外部环境之间的动态平衡，成为具有进化能力和创新精神的高效能的学习型组织。
精彩内容
一、市场主体
市场主体是指在市场经济活动中能够自主设计行为目标，自由选择行为方式，独立承担行为后果并获得经济利益的能动的经济有机体。从宏观角度看，可以将千千万万个市场主体分为政府、企业、个人三大类。政府是市场运行和经济关系的管理调节主体，是国民总收入的分配主体，也是市场监管的主体；企业是从事生产经营活动的经济组织，是物质产品和服务的提供者，是社会的生产经营主体，是市场监管的相对人；个人是生产要素的提供者，又是消费主体，在一些情况下，也是市场监管的相对人。
在市场经济中，各种经济资源，如商品、服务、生产要素等，在市场主体之间相互流动，构成了市场运行过程。在市场运行过程中，这些经济资源在市场主体之间相互流动，并形成市场运行的载体。这些载体可分为物质的和非物质的载体、基本的和派生的载体。物质载体主要包括消费品、生产资料和劳动力，非物质载体主要包括服务、信息和金融资产（货币资金、债券、股票等）。其中，劳动力、物质产品、服务、货币资金和信息是市场运行的基本载体，股票、债券、基金券等各种有价证券以及各种金融衍生品是在基本载体的基础上派生的。在市场运行中，市场主体之间形成经济联系，并受供求机制、价格机制、竞争机制的制约。
从宏观上讲，社会再生产过程由生产、分配、交换、消费四个基本环节构成。在市场经济条件下，这四个基本环节寓于由个人、企业和政府参与的市场运行之中。 最近，河北“三鹿奶粉”事件的爆发，再一次引起国内外对我国食品安全问题的高度关注。近年来，“大头娃娃”、“苏丹红”、“瘦肉精”、“齐二药假药”等一系列食品药品安全事件频发，食品药品监管形势日渐严峻。这不能不引起我们的反思，为什么在中国这样一个素来讲究民以食为天、童叟无欺的礼仪之邦，最基本的食品药品安全却屡屡出现问题？最推崇的道德诚信却连连被严重损害？
悠悠万事，民生为本。我们要确保食品药品安全，重塑社会诚信，需要靠思想教育，需要靠专项整治，需要靠危机处理，但起根本性、基础性、全局性和长期性作用的还是体制和制度。
那些制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的生产者、经营者以及他们的保护者，说到底还是受利益的驱逐，为了利益不计后果、践踏法律，直至泯灭良知、出卖良心。这就要求我们必须通过建立一整套极其严格的食品药品安全监管体制和制度，让一切心存侥幸、图谋不轨的个人和企业不敢与不能以身试法；让一切企图违反法律牟取不义之财的行为被及时发现和及时遏制；让一切胆大妄为、利欲熏心、铤而走险的违法犯罪分子身败名裂、倾家荡产、追悔莫及，受到法律的严厉惩处；让一切遵纪守法、诚信经营、质量为先的生产者、经营者最大限度地获得诚信的红利、体制的保障和法治的阳光。
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