以农民为主体的农业现代化:阳县联耕联种调查

“联耕联种”已经写进了2016年的中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，内容是“支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务”。据此，中央一号文件认为，联耕联种是专业化规模化服务的一种形式。事实上，联耕联种不但是新型农业规模化服务形式，还有着更深刻的理论含义和政策含义。2015年9月底—10月初，由长江学者、中国乡村治理研究中心主任贺雪峰带队，农业部农村经济研究中心、华中科技大学、华中农业大学、西南大学、西北农林科技大学、南京林业大学、中南财经政法大学等7所研究机构的14名研究人员组成联合调研组赴联耕联种的发源地——江苏省盐城市射阳县进行调研，分6个小组到海河、新坍等4镇13村进行了9天的驻村入户调研。通过调研、讨论，我们认为联耕联种首先是一种规模化实现形式，而且是一种能够实现农业资源公平配置，农民共同富裕的规模化实现形式，其政策价值在于探索了一条以农民为主体的农业现代化道路，体现了“共享”的新发展理念，其理论价值在于探索完善了统分结合的农业经营体制。本书是调研组根据4镇13村的实地调研对联耕联种进行的总结和分析，由于调研组成员获得的资料和观察视角的不同，书中的分析也各有侧重，但我们都认同并分享着以上的基本结论。
之所以写作这本书，有三点考虑：其一，从实践上来看，联耕联种已经写入一号文件，射阳县的实践必然会被全国各地的地方政府所学习，中央部门也会在构建新型农业经营体系的顶层设计中予以考虑。那么，在学习和推行联耕联种时应当注意什么？如何才能把握“联耕联种”的精髓，达到一号文件倡导的目的？这就需要多角度的研究分析，写作此书即是出于这样一个目的。第二，基于我国国情，我国的三农政策必须能够同时考虑到农业和农民问题，在推进农业现代化的过程中，农业资源的配置不能只讲效率，不讲公平，这就需要我们从各地的实践探索中，找出有价值的实践形式，以实现保护小农的农业现代化道路，射阳的联耕联种即是这样的探索，值得总结和提炼。第三，我国当前实行的农业基本经营制度是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这一制度是党的农村政策的基石。在农村出现空心化、老龄化、兼业化的背景下，如何稳定和完善这一制度是一个重要理论问题，江苏省盐城市射阳县的联耕联种正是在这一问题上给予了我们有益的启示。这本书就是希望能在以上三个方面做出些贡献。

农业现代化是以农民为主体的现代化，完全可以有其实现的道路。联耕联种就是一种能够实现农业资源公平配置、农民共同富裕的规模化实现形式，其政策价值在于探索了一条以农民为主体的农业现代化道路，其理论价值在于探索完善了统分结合的农业经营体制。

刘洋，男，1982年生，河南省睢县人。2010年博士毕业于中国农业大学农村与发展管理专业，现为农业部农村经济研究中心副处长、副研究员。主持过国家社会科学基金、民政部理论研究部级课题等多项、部级基金及课题。出版专著有《村庄发展的社会基础》。获得过2013年农业部中青年干部学习交流活动一等奖。

上篇  总报告
联耕联种：为何成功、有何价值、如何推广
探索一条保护小农的农业现代化道路
中篇  调查报告
统分结合：农业现代化的中国道路
实现农民的农业现代化
射阳县沙东村、建华村联耕联种调查
谁说鸡毛不能上天:农民也能走农业现代化之路
联耕联种:对农民合作和农业现代化的一种有益探索
联耕联种:现代农业的组织化探索
农业经营方式的地方创新与实践
粮食作物种植的规模化路径探索
探索双层经营的实现形式
联耕联种与基层农技推广体系的变革
下篇  调研随笔
为农民搞活的农业
老人农业规模经营的射阳道路
农业经营如何统

农业现代化是以农民为主体的现代化，完全可以有其实现的道路。联耕联种就是一种能够实现农业资源公平配置、农民共同富裕的规模化实现形式，其政策价值在于探索了一条以农民为主体的农业现代化道路，其理论价值在于探索完善了统分结合的农业经营体制。

刘洋，男，1982年生，河南省睢县人。2010年博士毕业于中国农业大学农村与发展管理专业，现为农业部农村经济研究中心副处长、副研究员。主持过国家社会科学基金、民政部理论研究部级课题等多项、部级基金及课题。出版专著有《村庄发展的社会基础》。获得过2013年农业部中青年干部学习交流活动一等奖。