重大决策社会稳定风险评估指南：理论·方法·案例
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北京通州
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作者孔祥涛 主编
出版社法律出版社
ISBN9787519789497
出版时间2024-04
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上书时间2024-11-22
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中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会组织
理论方法?政策法规?技术指导?规范标准
党政机关组织开展风险评估工作、第三方机构从事风险评估实务、企事业单位管理决策事项风险、高校科研单位进行风险评估研究专业指导用书
内容简介
本书形成了以下特点：
第一，站位高。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，科学运用党的创新理论中关于风险治理的重要论述，深入探索防范化解重大决策风险的理论与实践，自觉为党的中心任务服务、为中国式现代化服务。
第二，视野开阔。突出指导性、应用性、可操作性，同时注重理论性、学术性。丰富的理论方法、翔实的法律政策、规范的示范案例，有助于决策者、风险管理者、风险评估者各取所需，系统提升认识水平和实践能力。
第三，务实创新。集中论述了重大决策社会稳定风险评估与治理的最新理念、政策措施和实践做法，反映了风险评估与治理工作服务大局、开拓创新的丰硕成果，思考了存在的问题与发展方向，能够给人启发，为该领域理论、实践和制度创新提供一个参照。
第四，系统完整。重点突出，结构严谨，以国家治理与风险理论作为逻辑演绎的起点，展开理论观点、政策法规、技术规范方面的阐述，继而结合实务进行案例解析、要点说明、操作示范。全书循序渐进，深入浅出，易学易懂，读者易于从理论上受启迪、实务上得样板、标准规范上有参照。
参考目录
第一章 社会稳定风险评估理论
1.1 风险与风险社会理论
1.1.1 风险的概念
1.1.2 社会风险与高风险社会
1.2 治理与社会风险治理
1.2.1 治理与社会治理
1.2.2 社会风险治理
1.3 社会稳定风险评估理论
1.3.1 社会影响与社会影响评价
1.3.2 社会稳定与社会稳定风险评估
1.3.3 社会风险评估的历史与逻辑
第二章 重大决策社会稳定风险评估制度的创立发展
2.1 重大决策社会稳定风险评估制度的时代背景
2.1.1 维护社会大局稳定
2.1.2 正确处理改革发展稳定关系
2.1.3 推进国家治理现代化
2.2 重大决策社会稳定风险评估制度的创立发展
2.2.1 遂宁市创立重大决策社会稳定风险评估机制
2.2.2 “遂宁经验”走向全国
2.2.3 重大决策社会稳定风险评估成为党和国家的治理制度
2.2.4 重大决策社会稳定风险评估工作的法治化进展
2.2.5 党的十八大以来重大决策社会稳定风险评估工作的进展
2.3 重大决策社会稳定风险评估工作的高质量发展
2.3.1 高质量发展阶段的新形势新任务
2.3.2 当前的短板弱项
2.3.3 实现高质量发展的路径
2.3.4 第三方机构的社会和法律责任
第三章 重大决策社会稳定风险评估相关法律政策
3.1 《土地管理法》解析
3.1.1 《土地管理法》有关内容
3.1.2 《中华人民共和国土地管理法实施条例》有关内容
3.2 《重大行政决策程序暂行条例》解析
3.2.1 重大行政决策事项的范围
3.2.2 重大行政决策中的风险评估
3.2.3 重大行政决策中的公众参与
3.3 《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》解析
3.4 发改委系统相关规定解析
3.4.1 国家发改委《风险评估暂行办法》
3.4.2 国家发改委《可研大纲》
3.4.3 各地发改委相关规定
第四章 重大决策社会分析
4.1 社会影响分析
4.1.1 社会层面影响分析
4.1.2 经济层面影响分析
4.1.3 环境层面影响分析
4.1.4 特殊群体层面影响分析
4.2 利益相关者分析
4.3 社会可接受性分析
4.4 社会互适性分析
4.5 社会可持续性分析
4.6 外部性分析
第五章 重大决策社会稳定风险评估程序
5.1 评估程序概述
5.2 制定评估方案
5.2.1 制定评估方案的意义
5.2.2 评估方案的主要内容
5.2.3 审定评估方案
5.3 项目评估公示
5.3.1 公示内容
5.3.2 公示方式
5.3.3 公示时间
5.4 风险调查
5.4.1 收集项目相关资料
5.4.2 听取利益相关者意见和建议
5.4.3 调查对象
5.4.4 调查方法
5.4.5 风险调查内容
5.5 风险识别与分析
5.5.1 风险识别
5.5.2 风险分析
5.6 初始风险等级评判
5.6.1 风险等级分类
5.6.2 风险等级评判
5.7 制定风险防范化解措施
5.7.1 防范化解措施的基本要求
5.7.2 防范化解措施汇总
5.8 最终风险等级评判
5.8.1 风险防范化解措施的效果
5.8.2 评判最终风险等级
5.9 评估结论
5.9.1 结论的内容
5.9.2 决策建议
5.10 应急预案
5.10.1 预案内涵
5.10.2 预案要求
5.10.3 预案内容
5.11 报告评审
5.11.1 评审会组织
5.11.2 评审内容
第六章 重大决策社会稳定风险评估方法
6.1 风险调查方法
6.1.1 调查内容
6.1.2 调查范围
6.1.3 调查方式与方法
6.2 风险识别方法
6.2.1 风险识别内容
6.2.2 风险识别方法
6.2.3 风险识别原则
6.3 风险分析方法
6.3.1 鱼骨图分析方法
6.3.2 利益相关者分析法
6.3.3 事件树分析方法
6.4 风险评价方法
6.4.1 风险指数评价法
6.4.2 层次分析法
6.4.3 模糊综合评价法
第七章 重大决策社会稳定风险评估指标体系
7.1 社会稳定风险评估指标体系构建原则
7.1.1 合法性原则
7.1.2 合理性原则
7.1.3 可行性原则
7.1.4 可控性原则
7.1.5 公开透明原则
7.1.6 全面性原则
7.1.7 针对性原则
7.1.8 完整性原则
7.1.9 系统性原则
7.2 重大政策社会稳定风险评估指标体系
7.2.1 社会稳定风险评估指标体系
7.2.2 单项控制指标
7.3 重大改革事项社会稳定风险评估指标体系
7.3.1 社会稳定风险评估指标体系
7.3.2 单项控制指标
7.4 重大工程项目社会稳定风险评估指标体系
7.4.1 社会稳定风险评估指标体系
7.4.2 单项控制指标
7.5 重大资源环境项目社会稳定风险评估指标体系
7.5.1 社会稳定风险评估指标体系
7.5.2 单项控制指标
7.6 重大民生事项社会稳定风险评估指标体系
7.6.1 社会稳定风险评估指标体系
7.6.2 单项控制指标
7.7 重大活动社会稳定风险评估指标体系
7.7.1 社会稳定风险评估指标体系
7.7.2 单项控制指标
第八章 重大决策社会稳定风险评估报告编制与评审
8.1 社会稳定风险评估报告编制概述
8.1.1 编制依据
8.1.2 编制要求
8.1.3 主要内容
8.2 社会稳定风险评估报告编制大纲
8.2.1 报告格式
8.2.2 正文提纲
8.3 社会稳定风险评估报告的评审
8.3.1 评审的概念和要求
8.3.2 评审的具体内容
8.3.3 评审报告的编制
8.3.4 评审报告编制参考提纲
8.4 社会稳定风险评估成果的运用
8.4.1 制定风险防范化解方案
8.4.2 计划和实施风险防范化解方案
第九章 重大决策社会稳定风险应对和处置
9.1 社会稳定风险应对处置流程
9.1.1 社会稳定风险应对处置内容
9.1.2 社会稳定风险应对处置流程
9.2 社会稳定风险监测预警
9.2.1 动态排查风险
9.2.2 建立监测机制
9.2.3 建立预警模型
9.2.4 关注重点风险
9.3 社会稳定风险规避减缓
9.3.1 科学评估预测
9.3.2 保障利益相关者参与
9.3.3 完善评估监督问责机制
9.4 社会稳定风险化解控制
9.4.1 科学设计方案
9.4.2 全程动态管控
9.4.3 多元化解矛盾
9.5 社会稳定风险事件应急处置
9.5.1 做好预案准备
9.5.2 协作联动应对
9.6 社会稳定风险事件善后工作
9.6.1 及时兑现承诺
9.6.2 跟踪掌握情况
9.6.3 认真总结反思
9.7 社会稳定风险后评估
9.7.1 后评估计划与组织
9.7.2 后评估实施
9.7.3 后评估报告及反馈
第十章 重大政策社会稳定风险评估
10.1 教育政策社会稳定风险评估
10.1.1 教育政策特点
10.1.2 评估要点
10.1.3 案例分析
10.2 社会保障政策社会稳定风险评估
10.2.1 社会保障政策特点
10.2.2 评估要点
10.2.3 案例分析
10.3 民政政策社会稳定风险评估
10.3.1 民政政策特点
10.3.2 殡葬改革政策评估要点
10.3.3 案例分析
10.4 交通运输政策社会稳定风险评估
10.4.1 交通运输政策特点
10.4.2 评估要点
10.4.3 案例分析
第十一章 企事业单位重大改革举措社会稳定风险评估
11.1 企事业单位重大改革举措社会稳定风险评估概述
11.1.1 内外部环境调查
11.1.2 风险识别
11.1.3 风险分析
11.1.4 风险评价
11.2 国有企业产权转让决策事项社会稳定风险评估
11.2.1 从国企改革看国有企业产权转让
11.2.2 评估要点
11.2.3 案例分析
11.3 企业混合所有制改革社会稳定风险评估
11.3.1 企业混合所有制改革特点
11.3.2 评估要点
11.3.3 案例分析
11.4 国有企业退休人员社会化管理社会稳定风险评估
11.4.1 国有企业退休人员社会化管理特点
11.4.2 评估要点
11.4.3 案例分析
11.5 事业单位转企改制社会稳定风险评估
11.5.1 事业单位转企改制特点
11.5.2 评估要点
11.5.3 案例分析
第十二章 重大规划社会稳定风险评估
12.1 行政区划调整社会稳定风险评估
12.1.1 行政区划调整特点
12.1.2 评估要点
12.1.3 案例分析
12.2 地方国民经济和社会发展五年规划社会稳定风险评估
12.2.1 项目特点
12.2.2 评估要点
12.2.3 案例分析
第十三章 城市更新、土地和房屋征收社会稳定风险评估
13.1 城市更新项目社会稳定风险评估
13.1.1 城市更新项目特点
13.1.2 评估要点
13.1.3 案例分析
13.2 农贸市场疏解腾退项目社会稳定风险评估
13.2.1 农贸市场疏解腾退项目特点
13.2.2 评估要点
13.2.3 案例分析
13.3 集体土地征收项目社会稳定风险评估
13.3.1 集体土地征收项目的特点
13.3.2 评估要点
13.3.3 案例分析
13.4 国有土地上房屋征收项目社会稳定风险评估
13.4.1 国有土地上房屋征收项目特点
13.4.2 评估要点
13.4.3 案例分析
第十四章 交通运输工程项目社会稳定风险评估
14.1 城市轨道交通建设规划社会稳定风险评估
14.1.1 轨道工程特点
14.1.2 评估要点
14.1.3 案例分析
14.2 铁路、高速公路和港口码头工程项目社会稳定风险评估
14.2.1 铁路、高速公路和港口码头工程项目特点
14.2.2 评估要点
14.2.3 案例分析
14.3 公交场站项目社会稳定风险评估
14.3.1 公交场站项目特点
14.3.2 评估要点
14.3.3 案例分析
14.4 城市道路桥梁工程项目社会稳定风险评估
14.4.1 城市道路桥梁工程项目特点
14.4.2 评估要点
14.4.3 案例分析
14.5 机场规划和建设工程项目社会稳定风险评估
14.5.1 机场规划和建设工程项目特点
14.5.2 评估要点
14.5.3 案例分析
第十五章 能源、资源工程项目社会稳定风险评估
15.1 水利水电站工程项目社会稳定风险评估
15.1.1 水利水电站工程项目特点
15.1.2 评估要点
15.1.3 案例分析
15.2 火电工程项目社会稳定风险评估
15.2.1 火电工程项目特点
15.2.2 评估要点
15.2.3 案例分析
15.3 输油气管道工程项目社会稳定风险评估
15.3.1 输油气管道工程项目特点
15.3.2 评估要点
15.3.3 案例分析
15.4 输变电工程项目社会稳定风险评估
15.4.1 输变电工程项目特点
15.4.2 评估要点
15.4.3 案例分析
第十六章 生态环境工程项目社会稳定风险评估
16.1 垃圾焚烧发电项目社会稳定风险评估
16.1.1 垃圾焚烧发电项目特点
16.1.2 评估要点
16.1.3 案例分析
16.2 污水处理厂工程项目社会稳定风险评估
16.2.1 评估要点
16.2.2 案例分析
16.3 水污染防治工程项目社会稳定风险评估
16.3.1 评估要点
16.3.2 案例分析
16.4 大型河道工程项目社会稳定风险评估
16.4.1 大型河道工程项目特点
16.4.2 评估要点
16.4.3 RH水道工程案例分析
第十七章 石化产业项目社会稳定风险评估
17.1 石化工程项目社会稳定风险评估
17.1.1 石化工程项目特点
17.1.2 评估工作要点
17.1.3 案例分析
17.2 石化产业结构调整和转型升级项目社会稳定风险评估
17.2.1 石化产业结构调整和转型升级项目特点
17.2.2 评估要点
17.2.3 案例分析
第十八章 公共服务建设项目社会稳定风险评估
18.1 养老、医疗健康、殡葬服务建设项目社会稳定风险评估
18.1.1 养老、医疗健康、殡葬服务建设项目特点
18.1.2 评估要点
18.1.3 案例分析
18.2 教育建设项目社会稳定风险评估
18.2.1 教育建设项目特点
18.2.2 评估要点
18.2.3 案例分析
第十九章 大型群众性活动社会安全风险评估
19.1 大型群众性活动安全风险评估概述
19.1.1 大型群众性活动的概念
19.1.2 大型群众性活动安全风险评估主体
19.2 大型群众性活动安全风险特点
19.2.1 大型群众性活动风险的客观性与复杂性
19.2.2 大型群众性活动风险的偶然性与必然性
19.2.3 大型群众性活动风险的损害性与难控性
19.3 大型群众性活动安全风险评估要点
19.3.1 大型群众性活动安全风险评估基本功能
19.3.2 大型群众性活动安全风险评估工作原则
19.3.3 大型群众性活动安全风险评估内容
19.3.4 大型群众性活动安全风险等级
19.4 夜游文旅项目社会稳定风险评估
19.4.1 夜游文旅项目特点
19.4.2 评估要点
19.4.3 案例分析
后 记
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