正版书籍命脉：中国能源战略和能源安全治理刘军平 夏可珍9787807721130新华仓库多仓直发

序 言

能源既是一个完整的产业体系，又是其他产业的“命脉”，是国民经济、社会发展、人类文明进步的重要物质基础和引擎，攸关国计民生和国家安全。2015年9月26日，国家主席习近平在纽约联合国总部出席联合国发展峰会，发表题为《谋共同永续发展 做合作共赢伙伴》的重要讲话，宣布中国倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求，把能源的发展及功能提到了新的历史高度。

在能源技术方面，我国能源清洁低碳转型进程加速，“互联网 ”智慧能源、综合能源服务等一大批能源新技术、新业态、新模式蓬勃兴起，成为中国创新创造的新热点，彻底实现了从跟随模仿到创新引领的巨大转变。化石能源开发、储运及利用技术和装备创新均获得进展，有力支撑了我国煤炭清洁化转型发展，油气产量、储备和应急保供能力得到持续提升；可再生能源技术不断取得进步，重点行业节能减排技术得到推广应用，使我国走上了动力转换、创新发展的新道路。

新中国成立以来，在党的坚强领导下，我国能源领域发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就，建成了世界规模最大的现代能源体系，保障了经济持续快速发展和人民生活用能水平的不断提高。我国是世界第一大能源生产国和能源消费国，“富煤、贫油、少气”的能源资源禀赋特征，导致长期以来我国能源消费以煤为主，石油、天然气需要从国外大量进口，能源安全，特别是油气安全面临较大挑战。习近平总书记一方面作出“中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里”的重要指示，作出保障我国能源安全的明确要求；另一方面将绿色低碳发展作为推动高质量发展的内在要求，从经济社会发展全局和长远谋划提出“碳达峰碳中和”发展目标，为长远安全谋篇布局。党的二十大报告确立了新时代新征程中国共产党的使命任务，明确提出“立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动”“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全”等具体要求。

能源安全作为国家安全体系的重要组成部分，关乎国家经济社会发展全局。站在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，党中央提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全，阐明能源安全新战略的本质内涵和发展目标，为新时代能源高质量发展指明了方向。

面对时代巨变，深刻认识总体国家安全观下能源安全的重大意义，深刻理解“四个革命、一个合作”能源安全新战略的精神内涵，深刻理解能源转型大势下能源强国擘画的关注重点，深刻理解“碳达峰碳中和”与新能源体系建设的重大意义，处理好绿色低碳转型发展与能源安全的关系，处理好市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用的关系，处理好能源生产与能源消费的关系，处理好传统化石能源与新能源发展的关系，处理好国内能源资源开发与海外资源获取的关系，处理好能源技术创新与能源高质量发展的关系，对把握能源转型发展和能源安全主动权、筑牢能源安全底线、建设新能源体系、推动能源高质量发展具有重要现实意义。

《命脉》一书聚焦上述重大关系和问题，站在“两个大局”的历史维度，立足以人民为中心的发展思想，以新发展理念和高质量发展为指导，以习近平总书记谋划的“四个革命、一个合作”能源安全新战略为主线，在系统总结中国能源发展辉煌历程的基础上，将党中央提出的关于能源消费、能源供应、能源技术、能源体制和国际合作的哲理、道理与学理融入能源安全新战略之中，运用能源领域大量的国内外实例，展示了我国能源安全的深刻内涵，并从能源安全战略全局的角度，系统掌画了能源强国发展蓝图。

许正中

中共中央党校（国家行政学院）

经济学教研部教授

2022年12月于北京

 能源是工业的粮食，是关系国家经济社会发展的命脉。能源行业如何发展，能源安全如何保障是关系国计民生的大事。本书剖析了当前中国能源安全现状，运用国内外案例分析节约型能源消费体系、多元化能源供应体系、创新型能源科技体系、新时代能源体制改革、开放型能源国际合作，探索能源安全重点领域治理。本书可以作为从事能源科学技术和相关领域的研究人员及学者、产业界和政府部门的管理人员，以及高校相关专业师生的参考书。

刘军平，高级工程师，现任中国石油油气和新能源分公司处长。长期致力于能源领域战略规划与国家战略性矿产资源管理创新研究，首创国内矿业权流转和优化配置创新机制与实践。组织编著《套管井测井技术手册》《中国石油矿权实用手册》，参与制定多项行业标准。 

杨涛，教授级高级工程师，现任中国石油杭州地质研究院院长，中国发展战略学研究会理事，能源发展战略专业委员会副主任。长期从事战略规划、勘探部署、资源评价等研究工作。 

夏可珍，中南大学博士，工作于中共中央党校(国家行政学院)。从事国资监管工作和国企管理工作10余年，长期关注能源行业发展。

序 言

第一章 迈向能源强国新征程 1

第一节 能源安全发展历史成就2

第二节 能源安全发展现实挑战 19

第三节 能源安全发展未来构想 32

第二章 节约型能源消费体系 43

第一节 节能优先 44

第二节 电能替代 59

第三节 化石能源清洁利用 75

第三章 多元化能源供应体系 93

第一节 国内供应：能源自主保障稳步提升 94

第二节 海外获取：全球能源拓展持续发力 110

第三节 战略储备：应急保障能力显著增强 130

第四章 创新型能源科技体系 143

第一节 产业升级：论新能源转型 145

第二节 效能提升：论数治能源技术 153

第三节 未来引领：论绿色低碳技术 169

第五章 新时代能源体制革命 187

第一节 持续推进市场化改革进程 188

第二节 加快完善科学化价格机制 209

第三节 不断健全法治化监管体系 230

第六章 开放型能源国际合作 243

第一节“引进来”战略 244

第二节 “走出去”战略 256

第三节 “一带一路”倡议 270

第七章 能源安全治理体系建设探索 291

第一节 中国能源安全战略擘画 292

第二节 中国能源安全治理重点 300

第三节 中国能源安全未来可期 307

参考文献 315

后 记 321

新时代中国能源战略和能源安全治理本质内涵、核心要义、发展目标

科学的理论指导

前瞻的能源重点领域安全治理

丰富的国内外案例

可操作的能源安全治理体系