现代水治理中的行政法治研究【正版新书】
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江苏无锡
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作者王国永
出版社中国水利水电出版社
ISBN9787517088394
出版时间2020-08
装帧平装
开本16开
定价80元
货号1202206819
上书时间2024-07-01
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目录
总序
前言
章 水行政法的地位与水行政法律关系
节 水行政法在部门行政法中的定位
一、我国现行水法的调整对象与水行政法律关系的产生
二、水法调整外部纵向水事关系：归属部门行政法表现之一
三、水法调整内部水事关系：归属部门行政法表现之二
四、水行政法的部门法地位
第二节 水行政法律关系
一、水行政法律关系的含义与特点
二、水行政法律关系主体及其包含流域管理机构的特殊构成
三、水行政法律关系客体的特殊性及其保护利用的法律诉求
第二章 基于水治理实践的水行政法原则
节 水治理实践：确立水行政法原则的基础
一、流域与流域系统
二、基于流域系统的水资源管理目标和内容
三、与流域系统相适应：水管理体制的确立
四、水治理中的核心博弈：流域全局与区域局部的复杂关系
第二节 水行政法的原则
一、体现行政法治内在要求的基本原则
二、体现水治理实践中自然与社会复杂关系的原则
第三章 水行政法体系与水行政立法实践
节 水行政法体系
一、水行政法的渊源
二、行业特色的水事法律规范：水行政法的特殊存在形式
三、作为行政规范性文件的水利规划地位与效力
第二节 流域水治理中行政立法的理论与实践
一、流域管理制度框架的确立是来之不易的立法成果
二、流域管理行政立法对管理体制改革滞后的弥补
三、现代水治理实践中行政立法与管理体制改革的互动
第四章 水行政主体：三类组织并存格局
节 水行政主体的构成及职权
一、水行政主体概述
二、行政组织法产生的水行政主体
三、作为事业单位组织的水行政主体及其职权
四、依法管水实践中基层水行政主体的地位
第二节 水行政主体委托的执法行为主体：水政监察组织
一、实施水行政执法的专门组织
二、依据部门规章履职的事业单位：被委托开展水行政执法
三、水政监察职权的范围
第五章 水行政行为人及其资格管理制度
节 水行政行为人及其资格管理现状
一、水行政行为人概述
二、水行政执法人员管理制度现状
第二节 构建以资格管理为基础的行政执法人员管理制度
一、行政执法人员资格的内涵
二、行政执法人员资格管理制度与行政权的不匹配
三、实施行政执法人员资格确认与行政执法证颁发相分离
四、行政执法人员管理制度基本框架
第六章 水行政行为与水政监察
节 水行政行为的分类与生效
一、水行政行为的分类
二、水行政行为生效的实体与程序要件
三、水行政处理决定
第二节 水政监察行为与水行政行为的基础
一、水政监察是水行政行为的主要组成部分
二、水行政行为的基础：水行政监督检查
第七章 取水许可：保护水资源的核心水行政许可权
节 信赖保护原则与最严格的水行政许可权
一、水行政许可与取水许可
二、实现水行政许可行为结果的保障制度
三、信赖保护原则在取水许可权行使中的特殊地位
第二节 取水许可行政主体的职权构成
一、分工协作中的取水许可主体
二、取水许可受理权和审批权
三、水量管制权
四、取水许可证授予和变更权
五、取水许可权行使中的违法情形及法律责任
第八章 水行政管理的目标行为：水行政命令
节 水行政命令的适用程序
一、行政命令的特征与种类
二、水行政命令的适用程序
三、行政命令的司法审查
第二节 水行政命令行为的甄别及其特殊价值
一、责令改正或限期改正违法行为属于行政命令
二、实践中把水行政命令混同为行政处罚或行政强制的情形
三、水行政命令的特殊价值：水事管理的目标追求
第九章 水行政处罚的管辖与适用
节 水管理体制下水行政处罚管辖的特殊性
一、《水行政处罚实施办法》中的立案规定
二、流域与行政区域管理相结合体制下的水行政处罚管辖
第二节 水行政处罚在特殊情形下的适用
一、水法规在水事专业概念上出现差别化界定：水行政处罚的适用
二、发生共同水事违法行为的情形
三、存在雇佣关系的水事违法行为情形
四、水行政处罚自由裁量权的适用与规制
五、无水法律法规依据时涉水违法行为的处理
第三节 水行政处罚的证据和听证
一、水行政处罚证据认定的一般规则
二、水行政执法罚没处理的财产保全措施
三、水行政处罚听证程序的概念及适用范围
四、水行政处罚听证程序在现代水治理中的局限性
五、水行政处罚听证程序的完善
第十章 亟须强化的水行政强制
节 行政强制措施与行政强制执行
一、行政强制的含义
二、行政强制措施
三、行政强制执行
第二节 水行政法中稀缺的水行政强制措施
一、法律层面尚无水行政强制措施立法例
……
内容摘要
本书基于我国水治理法规体系以及水法治的特殊性，以行政法理论为指导，初步探讨了水行政法治的内容与发展规律：行政权调整的水事关系和体现水资源外部性的水行政法基本原则；具有行业技术特色的水事法律规范体系是水行政法法源载体；水行政主体不限于由行政组织法产生，流域管理机构与水政监察组织是水治理主体的特殊构成；水行政行为人管理制度应当与水行政权相匹配，以适应专业技术与法律素质的复合性；取水许可权是保护水资源的核心行政权；高频率出现的水行政命令对实现水行政管理目标的价值层次追求，远高于作为保障手段的其他依职权水行政行为；水行政处罚制度需适应流域与区域相结合管理体制，应对水事违法行为的诸多特殊情形；水行政强制措施缺位是水问题成因之一，代履行是一度支撑水治理的法律保障方式；行政机关参与水事纠纷调解居于选择性主体地位，水行政裁决是特殊的内部行政行为。本书可作为水行政主管部门执法与管理人员的参考和培训用书，可作为大专院校水利、法学、行政管理等专业师生教学与研究参考书，也可作为有关部门进行立法和制定政策的参考。
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